№ 4А-211/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 7 июня 2018 года

Председатель Костромского областного суда Иванов В.С., рассмотрев жалобу директора ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1 на постановление судьи Вохомского районного суда Костромской области от 19 февраля 2018 года, решение судьи Костромского областного суда от 30 марта 2018 года, вынесенные в отношении Областного государственного бюджетного учреждения «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования» (далее – ОГБУ «Костромаавтодор», учреждение) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил :

постановлением судьи Вохомского районного суда Костромской области от 19 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Костромского областного суда от 30 марта 2018 года, ОГБУ «Костромаавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

В жалобе и дополнениях к ней директор ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1 выражает несогласие с состоявшимися судебными решениями, просит их отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов указывает на то, что устройство стационарного электрического освещения относится к капитальному ремонту автомобильной дороги, однако финансирование работ по государственной программе «Развитие транспортной системы Костромской области» по капитальному ремонту спорного участка дороги на 2018 год и в дальнейшем не предусмотрено. Отмечает, что в адрес учредителя учреждения – Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области направлялись письма в 2017 и 2018 годах о включении данных работ в программу дорожных работ, а также с учетом того, что ОГБУ «Костромаавтодор» осуществляет свою деятельность исключительно в соответствии с государственным заданием полагает, что учреждением предприняты все возможные меры по включению работ по устройству электроосвещения на спорном участке дороге в программу дорожных работ, следовательно, вина учреждения в совершении вмененного административного правонарушения не установлена. Считает, что в данном случае дело подлежит прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоВАП РФ в новой редакции, поскольку ОГБУ «Костромаавтодор» в адрес учредителя было направлено соответствующее предложение о выделении бюджетных ассигнований. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. 

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. 

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. 

Из материалов дела усматривается, что 22 ноября 2017 года в 11 часов 00 минут государственным инспектором БДД отделения ГИБДД МО МВД России «Вохомский» было установлено, что на участке автомобильной дороги регионального значения общего пользования Пыщуг-Павино-Вохма-Боговарово, проходящей через с. Согра Вохомского района, отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований п. 4.6.1.1. национального стандарта РФ ГОСТа Р-52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Факт правонарушения и вина ОГБУ «Костромаавтодор» подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, которые были оценены судьей районного суда в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Кроме того, ОГБУ «Костромаавтодор» не оспаривались те обстоятельства, что на указанном участке дороги отсутствует стационарное электрическое освещение и обязанность по установке данного освещения возложена на учреждение.

На основе имеющихся в деле доказательств виновности ОГБУ «Костромаавтодор» было вынесено обжалуемое постановление.

Законность и обоснованность постановления, вынесенного судьей районного суда, были в полном объеме проверены судьей областного суда с соблюдением требований ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ. 

Вопреки доводам жалобы оснований для прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в рассматриваемом случае не имеется по следующим основаниям. 

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ (в редакции от 23 апреля 2018 года) в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению. 

В материалах дела имеются два письма, направленные ОГБУ «Костромаавтодор» в адрес Департамента транспорта в 2017 и 2018 годах, в которых содержится информация об объемах строительных и ремонтных работ, в том числе по устройству наружного электроосвещения на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения в Костромской области в 2018 году, в числе которых указана автодорога Пыщуг-Павино-Вохма-Боговарово, при этом из писем не усматривается, что к ним приложены какая-либо проектная документация и расчет стоимости работ по устройству электроосвещения, а лишь во втором письме, направленном уже после привлечения учреждения к административной ответственности по рассматриваемому делу, указана ориентировочная стоимость работ по устройству электроосвещения на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Костромской области, в том числе на автомобильной дороге Пыщуг-Павино-Вохма-Боговарово. 

Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо подтверждающие документы о том, что ОГБУ «Костромаавтодор» отказано в выделении бюджетных ассигнований для выполнения государственным учреждением уставных задач. 

Также необходимо отметить, что с учетом наличия обязанности у ОГБУ «Костромаавтодор», как у лица, осуществляющего содержание автомобильной дороги, по установке стационарного электроосвещения на названном участке дороги, наличие которого предусмотрено нормативными актами, в том числе национальным стандартом РФ ГОСТом Р-52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а отсутствие данного освещения представляет опасность для жизни и здоровья граждан и угрожает безопасности дорожного движения, направление указанных выше двух писем в адрес Департамента транспорта не свидетельствуют о принятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований законодательства, в связи с чем доводы жалобы об обратном являются несостоятельными. 

Таким образом, ОГБУ «Костромаавтодор» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности. 

Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела не допущено, срок давности привлечения ОГБУ «Костромаавтодор» к административной ответственности соблюден. Наказание ОГБУ «Костромаавтодор» назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом характера совершенного правонарушения, в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Таким образом, оснований для отмены или изменения судебных решений не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил :

постановление судьи Вохомского районного суда Костромской области от 19 февраля 2018 года, решение судьи Костромского областного суда от 30 марта 2018 года, вынесенные в отношении ОГБУ «Костромаавтодор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1 – без удовлетворения.

Председатель 

Костромского областного суда ФИО2