№ 2-1-241/2020

64RS0015-01-2020-000243-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степанова А.Н.,

при секретаре Усениной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новокраснянского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о прекращении права долевой собственности гражданина в праве общей долевой собственности на земельный участок и о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Новокраснянского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области (далее по тексту администрация) обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о прекращении права долевой собственности гражданина в праве общей долевой собственности на земельный участок и о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Согласно исковому заявлению, администрацией на основании ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», был подготовлен список собственников невостребованных земельных долей АО «Степное» Ершовского района Саратовской области, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственник которых умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. 

Истцом в исковом заявлении указано, что информация о дате времени и месте проведения общего собрания участников долевой собственности и список собственников невостребованных земельных долей в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» была опубликован в газете «Степной край» № 10 от 07.03.2019 (список собственников невостребованных земельных долей) и № 21 от 23.05.2019 (о дате проведения общего собрания долевых собственников), размещена на официальном сайте администрации в информационной сети «Интернет», а так же на информационных щитах находящихся в муниципальном образовании.

В связи с тем, что собрание собственников невостребованных земельных долей не состоялось, постановлением администрации Новокраснянского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области от 23.05.2019 № 21 утвержден список невостребованных земельных долей АО «Степное» Ершовского района Саратовской области.

Невостребованной так же была признана земельная доля умершей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сведениям из реестра собственников земельных долей АО «Степное» Ершовского района Саратовской области ФИО1 является собственником земельной доли в размере 11 га земли сельскохозяйственного назначения, однако согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области право собственности на указанную земельную долю не зарегистрировано.

Истец полагает, что в соответствии с положениями статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая ФИО5 относится к числу невостребованных долей, истцом соблюден порядок признания доли невостребованной, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца – администрации Новокраснянского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства были извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в поданном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствии представителей администрации.

Ответчик – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о времени и месте судебного разбирательства было извещено надлежащим образом. Возражений относительно заявленных исковых требований не представили. 

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. 

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. 

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в подп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Пунктом 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. 

В силу пунктов 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Порядок признания земельных долей невостребованными установлен п. 3-6 ст. 12.1 указанного Закона.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Закона № 101-ФЗ порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ).

При этом должны учитываться положения ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которой закреплен порядок проведения, а также правила принятия решений общих собраний участников долевой собственности на земельный участок.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласного надлежащим образом заверенной копии постановления главы администрации Ершовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче государственного акта на право собственности на землю» АО «Степное» принадлежит 2854 га земель, в том числе в коллективно-долевой собственности 2854 га.

Из надлежащим образом заверенной копии постановления главы администрации объединенного муниципального образования Ершовского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнения в постановление администрации Ершовского района № от ДД.ММ.ГГГГ» и надлежащим образом заверенной копии постановления главы объединенного муниципального образования Ершовского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приложение к постановлению главы ОМО Ершовского района № от ДД.ММ.ГГГГ» следует, что в коллективно долевую собственность АО «Степное» было передано 2288 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 2585 га пашни и 269 га пастбищ, установлена норма выделенной земельной доли в 11 га пашни каждому участнику долевой собственности, установлено количество участников коллективно-долевой собственности 208 человек, согласно списку, указанному в приложении, внесены изменения в приложение, в связи с уточнениями фамилии, имени и отчества участников долевой собственности.

Согласно надлежащим образом заверенной копии постановления главы объединенного муниципального образования Ершовского района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О дальнейшем распределении резервного фонда А.О. Степное» из резервного фонда сельскохозяйственных угодий площадью 566 га передано в коллективно-долевую собственность 66,0 га пашни, норма выдела земельной доли на один пай – 11,0 га, количество участников коллективно-долевой собственности согласно списку – 6 человек, в соответствии с приложением к указанному постановлению.

Таким образом, истцом представлены документы, а именно список учредителей АО «Степное» на право собственности на землю, копия которого надлежащим образом заверенная приобщена к материалам дела, и копия свидетельства на право собственности на землю, выданного ФИО5, подтверждающие право собственности ФИО5 на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, площадью 11,0 га.

Вместе с тем, исковые требования администрации не могут быть удовлетворены по следующим основаниям.

Так, согласно исковому заявлению, администрация просит прекратить право долевой собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 12380000 кв.м. в АО «Степное». Общее количество собственников истцом в исковом заявлении не указано.

Однако, согласно вышеуказанным документам, а именно: постановлению главы администрации Ершовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче Государственного акта на право собственности на землю акционерному обществу «Степное», постановлению главы объединенного муниципального образования Ершовского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнения в постановление администрации Ершовского района № от ДД.ММ.ГГГГ» и надлежащим образом заверенной копии постановления главы объединенного муниципального образования Ершовского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приложение к постановлению главы ОМО Ершовского района № от ДД.ММ.ГГГГ.» в коллективно долевую собственность АО «Степное» было передано только 2288 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 2585 га пашни и 269 га пастбищ. 

Каких либо других документов, подтверждающих факт передачи в общую долевую собственность в АО «Степное» земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 12380000 кв. метров истцом не представлено, а возникшие противоречия в части размера общей площади земельного участка указанной в исковом заявлении – 12380000 кв.м. и в представленных документах 22880000 кв.м. истцом не устранены.

Кроме того, судом было установлено, и сторонами не оспаривалось, что на основании вышеприведенных документов в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области был зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером №, с указанием вида разрешенного использования объекта недвижимости – земли сельскохозяйственного назначения, по адресу Саратовская область, Ершовский район, Перекопновское МО, АО «Степное», общей площадью 22880000 кв.м. для ведения сельскохозяйственного производства, тогда как администрацией в исковом заявлении кадастровый номер спорного земельного участка был указан №. Возникшие в связи с указанным фактом противоречия так же не были устранены истцом в ходе судебного разбирательства.

Также, в судебном заседании, было установлено, что администрацией не были соблюдены все условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорные земельные доли, что подтверждается представленными администрацией документами, копии которых приобщены к материалам гражданского дела.

Как следует из положения ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, после составления списка лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Вместе с тем, в судебном заседании было установлено, что список невостребованных земельных долей АО «Степное» был опубликован в газете «Степной край» № 10 от 07.03.2019, а проведение общее собрание собственников невостребованных земельных долей АО «Степное» было назначено на 10-00 час. 30.05.2019, что подтверждается публикацией сообщения в газете «Степной край» № 21 от 23.05.2019, то есть менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности и на собрание были приглашены только собственники невостребованных земельных долей. Участие других долевых собственников не предусматривалось.

Право на подачу письменных возражений при необоснованном включению в список невостребованных земельных долей, собственникам земельных долей АО «Степное» администрацией разъяснено не было.

Кроме того, суд отмечает, что согласно исковому заявлению, имя собственника спорного земельного участка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указано ФИО7. Каких либо документов, подтверждающих данные о личности собственника невостребованной земельной доли, в том числе точные дата рождения и дата смерти, администрацией суду не представлено.

Вместе с тем, ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области по запросу суда представлены сведения, в которых указана информация о смерти ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В списке учредителей акционерного общества «Степное» на право собственности на землю имя ФИО5 также значится ФИО7 

Возникшие в связи с указанным фактом противоречия относительно имени собственника ФИО5 истцом устранены не были. 

При указанных обстоятельствах, в совокупности с представленными доказательствами, суд считает, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Новокраснянского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о прекращении права долевой собственности на долю общей площадью 11,0 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 12380000 кв.м. в АО «Степное» после умершей ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и признании права муниципальной собственности Новокраснянского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области на данную земельную долю отказать 

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.05.2020. 

Председательствующий А.Н. Степанов