Дело № 2-122/2020

УИД № 75RS0024-01-2020-000251-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года п. Чернышевск 

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего федерального судьи Мусихина А.В., при секретаре Судаковой Л.И., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чернышевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 78 п. Чернышевск», Администрации муниципального района «Чернышевский район» о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Чернышевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 78 п. Чернышевск», Администрации муниципального района «Чернышевский район» о понуждении к совершению действий. 

В обосновании заявленных требований указал, что в 2019 году инспектором территориального отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, проведена проверка исполнения в муниципальном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 78 п. Чернышевск (далее по тексту МОУ СОШ № 78 п. Чернышевск) законодательства о пожарной безопасности и защите прав несовершеннолетних. В ходе проверки установлено, что образовательной учреждение МОУ СОШ № 78 п. Чернышевск является объектом повышенной опасности, в связи с массовым присутствием людей на ограниченной территории. Отсутствует (не исправна) пожарная сигнализация, не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной безопасности. 

Просит признать бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №78» п.Чернышевск выразившееся в необеспечении исправного состояния систем и установок противопожарной защиты автоматической пожарной сигнализации, незаконным. 

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №78» п.Чернышевск совершить следующие действия: в срок до 01.09.2020 года обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты автоматической сигнализации, проведя их капитальный ремонт, включающий в себя замену двух приемно-контрольных приборов, расположенных в корпусе «Б» здания МОУ СОШ №78 п.Чернышевск, пожарных извещателей, кабельных линий в корпусах «А», «Б» зданий МОУ СОШ №78 п.Чернышевск.

Обязать администрацию муниципального района «Чернышевский район» совершить следующие действия: осуществить финансирование Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №78» п.Чернышевск с целью реализации мероприятий, направленных на обеспечение исправного состояния систем и установок противопожарной защиты автоматической сигнализации, проведя их капитальный ремонт, включающий в себя замену двух приемно-контрольных приборов, расположенных в корпусе «Б» здания МОУ СОШ №78 п.Чернышевск, пожарных извещателей, кабельных линий в корпусах «А», «Б» зданий МОУ СОШ №78 п.Чернышевск.

Прокурор Алексеев А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и дал пояснения аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика, директор МОУ СОШ № 78 п. Чернышевск ФИО1, в судебном заседании исковые требования прокурора Чернышевского района по оборудованию пожарной сигнализации находит обоснованными, но иск не признала по мотиву отсутствия финансирования. 

Представитель ответчика Администрации МР «Чернышевский район» ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора не признала и пояснила, что Администрацией МР «Чернышевский район» не профинансировано приобретение пожарной сигнализации для МОУ СОШ № 78, ввиду отсутствия финансирования и денег в бюджете района.

Представитель МЧС, в судебное заседание не прибыл.

Заслушав пояснения прокурора, представителей, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под системой обеспечения пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. 

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

На основании постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима.

В судебном заседании установлено, что учредителем МОУ СОШ № 78 п. Чернышевск, является Администрация МР «Чернышевский район». 

Согласно акта проверки от 29.01.2020 г. МОУ СОШ № 78 п. Чернышевск, проведенной прокуратурой Чернышевского района, установлено, что 12.03.2019 г. инспектором территориального отдела надзорной деятельности, проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности в МОУ СОШ № 78 п.Чернышевск. В ходе проверки установлено, что система и установки противопожарной защиты автоматической пожарной сигнализации не исправны и не функционируют. Было выдано предписание № 13/1/14 об устранении выявленных нарушений.

07.10.2019 г. в ходе внеплановой проверки выявленные нарушения и зафиксированные в предписании не устранены.

16.12.2019 г. в ходе внеплановой проверки выявленные нарушения и зафиксированные в предписании не устранены.

По состоянию на 23.03.2020 года, выявленные нарушения вышеуказанных предписаний не исполнены.

Также в судебном заседании установлено, что Администрацией муниципального района «Чернышевский район» не профинансировано приобретение и установление пожарной сигнализации.

В тоже время в соответствии с п.п. 1,4,5 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 273 «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования, относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Согласно Устава «МР «Чернышевский район», утвержденного решением Совета района № 37 от 21.10.2014 г., к полномочиям органа местного самоуправления (администрации МР «Чернышевский район»), относится создание муниципальных учреждений и осуществление финансового обеспечения муниципальных учреждений.

На основании п.п.2 п.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

При установленных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования прокурора Чернышевского района удовлетворить. 

Признать бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №78» п.Чернышевск выразившееся в необеспечении исправного состояния систем и установок противопожарной защиты автоматической пожарной сигнализации, незаконным. 

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №78» п.Чернышевск совершить следующие действия: в срок до 01.09.2020 года обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты автоматической сигнализации, проведя их капитальный ремонт, включающий в себя замену двух приемно-контрольных приборов, расположенных в корпусе «Б» здания МОУ СОШ №78 п.Чернышевск, пожарных извещателей, кабельных линий в корпусах «А», «Б» зданий МОУ СОШ №78 п.Чернышевск.

Обязать администрацию муниципального района «Чернышевский район» совершить следующие действия: осуществить финансирование Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №78» п.Чернышевск с целью реализации мероприятий, направленных на обеспечение исправного состояния систем и установок противопожарной защиты автоматической сигнализации, проведя их капитальный ремонт, включающий в себя замену двух приемно-контрольных приборов, расположенных в корпусе «Б» здания МОУ СОШ №78 п.Чернышевск, пожарных извещателей, кабельных линий в корпусах «А», «Б» зданий МОУ СОШ №78 п.Чернышевск.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Мусихин