Дело № 2-290/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года ст. Обливская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

при помощнике судьи Гришковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Обливского района (ИНН 

<

***>) к Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (ИНН 

<

***>), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (ИНН 

<

***>) о признании права муниципальной собственности муниципального образования «Обливский район» на сооружение,

установил:

Администрация Обливского района (истец, Администрация) обратилась в Обливский районный суд Ростовской области к Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (ответчик, Министерство), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (ответчик, Управление) с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности муниципального образования «Обливский район» на сооружение - подъезд от автомобильной дороги ст. Обливская – х. Ковыленский, № протяженностью 4 650 м, назначение: нежилое, год завершения строительства и ввода в эксплуатацию: 1980, адрес: Ростовская область, Обливский район, х. Ковыленский, подъезд от а/д ст. Обливская – х. Ковыленский.

В качестве основания возникновения права муниципальной собственности Администрация сослалась на положения Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (л.д. 4-6).

В судебное заседание представитель Администрации не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие (л.д. 44).

В судебное заседание представители ответчиков – Министерства и Управления - не явились, о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, об отложении слушания дела не просили, отношение к делу не выразили.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).

Изучив исковое заявление, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что в муниципальной собственности, как особой разновидности публичной собственности, должно находиться то имущество, которое требуется для решения возложенных на местное самоуправление задач (постановления от 20 декабря 2010 года N 22-П, от 29 марта 2011 года N 2-П, от 30 марта 2012 года N 9-П и др.).

Уставом муниципального образования «Обливский район» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, в границах Обливского района, отнесена к вопросам местного значения Обливского района (л.д. 19-30).

Во исполнение требований Законов РСФСР "О собственности в РСФСР" и "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" 27.12.1991 года было принято Постановление Верховного Совета Российской Федерации за N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее – Постановление N 3020-1).

Пунктом 2 Постановления N 3020-1 предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно пункту 1 Приложения 3 к Постановлению N 3020-1, в передаче муниципальную собственность подлежали объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов:

жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения;

жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты, перечисленные в данном приложении;

объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов;

другие объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации).

Согласно представленной Администрацией в материалы дела выписке из ЕГРН от 08.09.2020 года, спорное сооружение поименовано как «подъезд от автомобильной дороги ст. Обливская – х. Ковыленский», имеет кадастровый номер (КН) №, протяженность 4 650 м, назначение: нежилое, сооружение построено и введено в эксплуатацию в 1980 году, адрес сооружения: Ростовская область, Обливский район, х. Ковыленский, подъезд от а/д ст. Обливская – х. Ковыленский. Вещные права на сооружение, а также обременения указанных прав, в ЕГРН не зарегистрированы (л.д. 7).

Техническая инвентаризация в отношении спорного сооружения не проведена, что подтверждается информацией ГБУ Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» от 13.08.2019 года (л.д. 8-9). 

Спорный объект недвижимого имущества не включен в базу данных реестра федерального имущества, что подтверждается отношением Управления от 21.08.2019 года (л.д. 10-11).

Также спорное сооружение не внесено в реестр государственного имущества Ростовской области, что подтверждается отзывом Министерства от 23.09.2020 года (л.д. 41).

Суд считает, что спорный объект дорожного хозяйства является частью дорожной инфраструктуры муниципального образования «Обливский район», таким образом, спорное имущество является муниципальной собственностью в силу абзаца 4 пункта 1 приложения N 3 к Постановлению N 3020-1.

В отсутствие судебной защиты муниципальное образование лишено возможности принять акт о включении спорного имущества в реестр муниципальной собственности.

С учетом изложенного выше, исковые требования Администрации подлежат удовлетворению.

Поскольку стороны в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены об обязанности по уплате в бюджет государственной пошлины, суд по правилам ч. 4 ст. 103 ГПК РФ относит госпошлину по делу на счет соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

удовлетворить исковые требования Администрации Обливского района.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Обливский район» на сооружение: подъезд от автомобильной дороги ст. Обливская – х. Ковыленский, КН №, протяженность 4 650 м, назначение: нежилое, год завершения строительства и ввода в эксплуатацию: 1980, адрес: Ростовская область, Обливский район, х. Ковыленский, подъезд от а/д ст. Обливская – х. Ковыленский.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья_______Михайлова А.Л._____

Решение в окончательной форме изготовлено 14 октября 2020 года.