дело № 2-67/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 февраля 2017 г. г. Бежецк 

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой И.В.

при секретаре Репиной Н.А.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании включить в педагогический стаж периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначении пенсии с момента обращения в пенсионный орган,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании включить в педагогический стаж периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначении пенсии с момента обращения в пенсионный орган.

Требования мотивированы следующим. 07 сентября 2016 г. она обратилась в отдел в 

<

адрес> ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением № от 07 декабря 2016 г. в назначении досрочной пенсии ей было отказано по причине отсутствия 25 лет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с учебной деятельностью в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». С данным решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Периоды работы в Городковской начальной школе с 13 июня по 01 июля 2000 г., в МОУ Лесная СОШ с 27 по 28 августа 2006 г., с 08 по 10 октября 2007 г., с 01 по 06 марта 2010 г., с 23 мая по 03 июня 2011 г. не засчитаны ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как время прохождения курсов повышения квалификации. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или для получения дополнительного профессионального образования с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 (далее - Правила), не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, а также учебного отпуска в специальный стаж. Однако в п.4 Правил отмечено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не установлено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. В период нахождения на курсах во время работы в Городковской начальной школе с 13 июня по 01 июля 2000 г., в МОУ Лесная СОШ с 27 по 29 августа 2006 г., с 08 по 10 октября 2007 г., с 01 по 06 марта 2010 г., с 23 мая по 03 июня 2011 г. трудовой договор с нею не расторгался, выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, на которую работодатель начисляет страховые взносы в ПФР. Соответственно, указанный период включается в стаж дающий право на досрочную пенсию. Аналогичные выводы были сделаны в определении ВС РФ от 04 февраля 2011 г. № 74-В10- 11. Периоды работы с 15 по 26 августа 2006 г., с 30 августа 2006 г. по 07 октября 2007 г., с 11 октября 2007 г. по 02 сентября 2009 г. в МОУ Лесная СОШ в должности «социальный педагог, учитель физкультуры» не засчитаны в специальный стаж, так как имеются разночтения наименования должности в первичных документах и штатных расписаниях. Фактически в указанные периоды работы она выполняла обязанности социального педагога на 0,5 ставки и обязанности учителя физкультуры, а именно в качестве социального педагога сопровождала школьников на школьном автобусе от места их проживания к месту учебы и обратно по несколько маршрутов в день, посещала неблагополучные семьи, как учитель физкультуры преподавала по 8 часов в начальной школе и 6 часов в классе коррекции (школа 8 вида) еженедельно, то есть, осуществляла педагогическую деятельность. Это обстоятельство могут подтвердить свидетели. При досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст.27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно вышеназванного списка «социальный педагог» и «учитель физкультуры» относится к должностям, работа в которых засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поэтому полагает, что ее вины в имеющихся разночтениях наименования должности в первичных документах и в штатных расписаниях нет. Считает, что периоды работы в МОУ Лесная СОШ должны быть включены в стаж работы по специальности. Неправильно сделанные записи в штатном расписании и лицевых счетах не должны лишать ее права на пенсионное обеспечение, которым она обладает в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. Также ответчиком не включен в специальный стаж период пребывания в отпуске по уходу за ребенком с 05 сентября 1994 г. по 14 августа 1996 г. В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 4,5 лет в общей сложности. Кроме того, в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (время вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. №3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случаи назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). Такое положение означает, что в стаж работы для исчисления досрочной пенсии не включается время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, если отпуск начался после 6 октября 1992 г., но подлежит включению в специальный стаж при назначении пенсии на льготных условиях. Поэтому указанный период подлежит включению в специальный стаж. Просила признать решение ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) № от 07 декабря 2016 г. об отказе в назначении пенсии в части не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с 05 сентября 1994 г. по 14 августа 1996 г., с 13 июня 2000 г. по 01 июля 2000 г., с 15 августа 2006 г. по 26 августа 2006 г., с 27 августа 2006 г. по 29 августа 2006 г., с 30 августа 2006 г. по 07 октября 2007 г., с 08 октября 2007 г. по 10 октября 2007 г., с 11 октября 2007 г. по 02 сентября 2009 г., с 01 марта 2010 г. по 06 марта 2010 г., с 23 мая 2011 г. по 03 июня 2011 г., и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, а именно с момента обращения - с 07 сентября 2016 г.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО4 иск ФИО3 не признала, просила в его удовлетворении отказать, поддержав доводы, указанные в возражениях, согласно которым 7 сентября 2016 г. ФИО3 обратилась в отдел ПФР в 

<

адрес> Управления с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Для назначения пенсии ФИО3 представлены следующие документы: трудовая книжка; диплом об образовании; справка от 02 декабря 2016 г. №, уточняющая особый характер работы или условия труда ФИО5 в Городковской начальной школе; справка от 22 сентября 2016 г. №, уточняющая особый характер работы или условия труда ФИО3 в МОУ Лесная средняя общеобразовательная школа; свидетельство о браке; свидетельства о рождении детей. Кроме представленных ФИО3 документов рассматривались акты документальных проверок №, № от 06 июля 2016 г., акт документальной проверки № от 22 сентября 2016 г. и выписка из индивидуального лицевого счета ФИО3 При подсчете стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не включены в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям. В справках от 22 сентября 2016 г. № и от 02 декабря 2016 г. № указаны периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с 13 июня 2000 г. по 01 июля 2000 г., с 27 августа 2006 г. по 29 августа 2006 г. с 08 октября 2007 г. по 10 октября 2007 г., с 01 марта 2010 г. по 06 марта 2010 г., с 23 мая 2011 г. по 03 июня 2011 г. В выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО3 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не выделены. В акте документальной поверки от 06 июля 2016 г. № отражено, что имеются приказы за 2000 г., 2006 г., 2007 г., 2010 г. и 2011 г. о направлении ФИО3 на курсы в 

<

адрес>. Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации предусматривалось только постановлением Совета Министров от 17 декабря 1959 г. № 1397. Однако, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 953 признано утратившим силу постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и с 01 октября 1993 г. данное постановление не применяется на территории РФ. Все периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца проходили после 01 октября 1993 г., поэтому применять данное постановление правовых оснований не имеется. Все последующие Правила не предусматривали и не предусматривают включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации не предусмотрено. В соответствии с действующим законодательством периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Индивидуальные сведения за периоды прохождения курсов повышения квалификации ФИО6 сданы организацией без указания кода льготной работы. Кроме того, пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев. Таким образом, включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных периодов применяется только в отношении периодов работы. Данное положение объясняется различной правовой природой соответствующих периодов и соответствует принципу охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок, вызванных длительным неблагоприятным воздействием на организм человека работы, а не иных периодов, которые протекают в нормальных условиях и не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека. Иное понимание приведенных норм противоречит принципу справедливости при назначении пенсии лицам, непосредственно осуществляющим деятельность, оказывающую неблагоприятное воздействие на организм, наравне с лицами, временно не осуществлявшими такую деятельность. В системе ныне действующего правового регулирования пенсионного обеспечения для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, система льготных условий для приобретения права на страховую пенсию по старости (так же как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлена, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Учитываются так же и различия в характере труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в постановлении № 11-П от 03 июня 2004 года, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо всего прочего, запрет на введение таких различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. В выделенных истцом по тексту искового заявления упоминаниях о том, что в оспариваемые периоды работы ей выплачивалась заработная плата, с которой работодателем в полном объеме исчислялись и уплачивались страховые взносы, что трудовой договор с ней не расторгался, и это истец считает одним из основополагающих аргументов для включения оспариваемых периодов в свой специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п. 1. ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Все вышеуказанные (оспариваемые) периоды включены в страховой стаж истца. Право на досрочное пенсионное обеспечение связывается законодателем в первую очередь с работой в должностях и учреждениях, предусмотренных определенными нормативными актами. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами обучения, а не работы. Все периоды обучения проходили с отрывом от основной работы, следовательно, в данные периоды ФИО3 не осуществлялась педагогическая деятельность в учреждениях для детей. По вопросу невключения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с 15 августа 2006 г. по 26 августа 2006г., с 30 августа 2006г. по 07 октября 2007г., с 11 октября 2007 г. по 02 сентября 2009 г. пояснила, что согласно уточняющей справке № от 22 сентября 2016 г. ФИО3 с 15 августа 2006 г. по 02 сентября 2009 г. работала в должности учителя физкультуры на 0,5 ст., социального педагога на 0,5 ст., с 03 сентября 2009 г. по настоящее время в должности учителя начальных классов. В справке отражено, что МОУ Лесная СОШ находится в сельской местности (

<

адрес>). Из акта проверки № от 22 сентября 2016 г. по Лесной средней школе усматривается: согласно книгам приказов за 2006-2016 гг. по МОУ Лесная СОШ ФИО3 работала в Лесной средней школе с 15 августа 2006 г. по 02 сентября 2009 г. социальным педагогом на 0,5 ст., учителем физкультуры на 0,5 ст. (в период с 01 сентября 2007 г. с ФИО3 сняты 0,25 ст. соц. педагога и принята на 0,5 ст. воспитателя ГПД). С 03 сентября 2009 г. - учителем начальных классов (17 часов в неделю) по настоящее время на 1,0 ставку при совмещении - соц. педагог 0,25 ст. В лицевых счетах за 2006 г. должность ФИО3 указана учитель, з/плата начислена с августа (13 дней) по декабрь включительно. Согласно лицевым счетам за 2007-2016 гг. по МОУ Лесная СОШ заработная плата ФИО3 начислена с января 2007 г. по август 2016 г. включительно, должность - учитель. Штатное расписание за 2006 год отсутствует. Согласно штатным расписаниям за 2007-2015 гг.: на 01 сентября 2007 г. в педагогическом персонале значится ФИО3 - воспитатель (0,5 ст.), социальный педагог (0,25 ст.), учитель коррекционных начальных классов (19 ч.), оклад за ставку, надтарифный фонд, всего зарплата в месяц; на 01 сентября 2008 г.- в педагогическом персонале значится ФИО3 - воспитатель (0,7 ст.), социальный педагог (для сопровождения учащихся в автобусе - 0,25 ст.), учитель коррекционных начальных классов (20 ч.), оклад за ставку, надтарифный фонд, всего зарплата в месяц; на 01 сентября 2009 г.- в педагогическом персонале значится ФИО3 - воспитатель (0,5 ст.), социальный педагог (0,25 ст.), учитель начальных классов (18 ч.), оклад за ставку, за работу в сельской местности, за классное руководство, за заведование кабинетом, прочие надбавки, всего з/плата в месяц; в тарификационных списках за 2006г., 2007-2015 гг.: на 01 сентября 2006 г. ФИО3 значится в должности учитель, физкультура (8ч. в неделю), 0,5 ст. социального педагога, доплата за заведование кабинетом, всего з/плата в месяц. на 01 сентября 2007 г. - значится ФИО3 предмет - начальные классы (18 ч.), прочие доплаты: социальный педагог (0,25 ст.), воспитатель ГПД (0,5 ст.), проверка тетрадей, завед. кабинетом; на 01 сентября 2008 г. - значится ФИО3 - учитель, начальная школа корр. кл., социальный педагог, воспитатель группы продленного дня (так в документе) – 19 ч. в неделю, оклад, за проверку тетрадей, за классное руководство, за заведование кабинетом, за восп. группы продленного дня, за прочие должности, всего з/плата в месяц; на 01 сентября 2009г. - значится ФИО3 - учитель начальных классов 1 ст. (18 ч. в неделю), доплата за совмещение: педагог дополнительного образования - 0,05 ст. и социальный педагог - 0,25 ст., надбавка за работу в сельской местности, за дополнительные занятия, за классное руководство, за заведование кабинетом, за совмещение, всего з/плата в месяц. Как видно из актов проверок, за период работы с 02 сентября 2009 г. по 15 августа 2016 г. в Лесной СОШ имеется разночтение должности ФИО3: она принята на работу с 15 августа 2006 г. на должность социального педагога (0,5 ст.), учителя физкультуры (0,5 ст.), но согласно штатным расписаниям за 2007-2008 гг. (за 2006 г. штатные отсутствуют) значилась воспитателем (0,5 ст.), социальным педагогом (0,25 ст.), учителем коррекционных начальных классов, учителем физкультуры не значилась. Так как в первичных документах имеются разночтения, у Управления отсутствуют правовые основания для зачета данных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по пп.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. В соответствии с разъяснением Минтруда России от 22 мая 1996 г. № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 г. № в специальный стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 г. В уточняющей справке от 02 декабря 2016 г. № указаны декретные отпуска ФИО3 с 03 декабря 1990 г. и с 21 февраля 1994 г., данных об окончании периодов в первичных документах не имеется. Также указаны отпуска по уходу за ребенком с 05 июня 1991 г. по 23 июня 1992г. и с 05 сентября 1994г. по 15 августа 1996 г. Актом проверки № от 06 июля 2016 г. подтверждается, что ФИО3 предоставлялись: декретный отпуск с 03 декабря 1990 г. (выписка из пр. № от 30 ноября 1990 г.) по 07 апреля 1991 г. (данные указаны в б/листе); отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет до 23 июня 1992 г. (выписка из пр. № от 05 июня 1991 г.); декретный отпуск с 21 февраля 1994 г. по 10 июля 1994 г. (выписки из приказа нет, данные указаны в б/листе); отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 05 сентября 1994 г. по 15 августа 1996 г. (выписка из пр. № от 23 августа 1994 г.). Согласно свидетельству о рождении № *** ФИО1 родился *** В отпуске по уходу за этим ребенком ФИО3 находилась до 23 июня 1992 г. (на 05 сентября 1994 г. ФИО1 было более 3 лет). С 01 августа 1992 г. имеются сведения о начислении заработной платы. Второй ребенок - ФИО2 родился *** (после 06 октября 1992 г.), что подтверждается свидетельством о рождении № *** Отпуск по уходу за ребенком ФИО3 был предоставлен с 05 сентября 1994 г. В соответствии с вышеуказанными разъяснениями отпуск по уходу за первым ребенком, т.к. он начался до 06 октября 1992 г. включен ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Правовых оснований для включения в указанный стаж отпуска по уходу за ребенком, который начался 05 сентября 1994 г. (т.е. после 06 октября 1992 г.) правовых оснований не имеется. Статья 11 Закона № 400-ФЗ подразумевает включение периодов ухода за детьми в страховой стаж, а не в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Рассмотрев трудовую книжку, справки, уточняющие характер работы, акты проверок, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период отпуска по уходу за ребенком с 05 сентября 1994 г. по 14 августа 1996 г. и период с 15 августа 2006 г. по 02 сентября 2009 г. (в т.ч. курсы повышения квалификации), когда имеются разночтения в наименовании должности в первичных документах. Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ФИО3 на 07 сентября 2016 г. составляет 21 год 11 месяцев 17 дней. Так как стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО3 на дату обращения менее 25 лет, Управлением принято законное и обоснованное решение об отказе в установлении пенсии.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО3 в совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что 07 сентября 2016 года истец ФИО3 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) (л.д. 7).

Решением пенсионного органа от 07 декабря 2016 г. № ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как не имеющей на дату обращения требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона О страховых пенсиях – 25 лет педагогического стажа. Отказ основан на том, что в первичных документах учреждений имеются разночтения в наименовании должности истца, поэтому периоды ее работы в Лесной СОШ с 15 августа 2006 г. по 26 августа 2006 г., с 30 августа 2006 г. по 07 октября 2007 г., с 11 октября 2007 г. по 02 сентября 2009 г., а также периоды курсов повышения квалификации с 27 августа 2006 г. по 29 августа 2006 г., с 08 октября 2007 г. по 10 октября 2007 г., с 01 марта 2010 г. по 06 марта 2010 г., с 23 мая 2011 г. по 03 июня 2011 г. не подлежат зачету в льготный стаж. По мнению пенсионного органа, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», составил у ФИО3 21 год 11 месяцев 17 дней (л.д.16).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с изменениями и дополнениями), вступившего в силу 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч. 2-4 ст. 30 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуется директор (начальник, заведующий), воспитатель, учитель, социальный педагог, осуществляющие педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований.

Согласно пункту 3 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Правила № 781), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии с п. 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 6 Правил № 781 работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

На основании п. 13 Правил № 781 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).

Суд не соглашается с мнением пенсионного органа об отсутствии оснований для включения в льготный стаж работы истца ФИО6 периодов ее работы в МОУ Лесная СОШ с 15 августа 2006 г. по 26 августа 2006 г., с 30 августа 2006 г. по 07 октября 2007 г., с 11 октября 2007 г. по 02 сентября 2009 г. по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии и возражениях, по следующим причинам.

ФИО7 (после заключения брака – ФИО6) Е.В. 28 июня 1989 г. окончила Торжокский ордена Трудового Красного Знамени педагогическое училище по специальности «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы», получив квалификацию «учитель начальных классов», что подтверждается дипломом № (пенсионное дело л.д. 23).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, п.2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

По записям в трудовой книжке № Хохолева (до заключения брака – ФИО7) Е.В.:

- с 15 августа 1989 г. принята на работу учителем и заведующей Городсковской начальной школой (приказ от *** №); 

- 18 декабря 1992 г. ей присвоен 8 разряд;

- 01 марта 2000 г. ей присвоена 2 квалификационная категория в должности «учитель»;

- 28 февраля 2005 г. ей присвоена 2 квалификационная категория в должности «учитель»;

- с 14 августа 2006 г. уволена по собственному желанию в связи с переходом в МОУ Лесная средняя общеобразовательная школа (приказ от 07 августа 2006 г.);

- с 15 августа 2006 г. принята на работу в МОУ Лесная средняя общеобразовательная школа в должности социального педагога (0,.5 ст.), учителя физкультуры (приказ от *** №);

- 17 февраля 2010 г. присвоена 2 квалификационная категория в должности «учитель»;

- с 03 сентября 2009 г. переведена учителем начальных классов (приказ от *** №) (л.д. 19-20).

Из справки Районного отдела образования администрации Лесного района Тверской области от 02 декабря 2016 г. №, уточняющей особый порядок работы, следует, что ФИО5 работала в Городсковской начальной школе в должности учителя и заведующей с 15 августа 1989 г. (приказ № от ***) по 14 августа 2006 г. (лицевой счет за 2006 г.) полный рабочий день на 1,0 ставку. Отпусков без сохранения заработной платы не было. С 13 июня 2000 г. по 01 июля 2000 г. (приказ № от ***) проходила курсы повышения квалификации. Декретные отпуска: с 03 декабря 1990 г. (приказ № от ***), с 21 февраля 1994 г. (приказ № 8 от ***), данный об окончании периодов нет. Отпуска по уходу за ребенком: с 05 июня 1991 г. (приказ № от ***) по 23 июня 1992 г., с 05 сентября 1994 г. по 15 августа 1996 г. (приказ № от ***) Основание выдачи справки: лицевые счета за 1999- 2006 гг. (лицевые счета за 1989-1998 гг., находятся в архиве администрации 

<

адрес>), книги приказов за 1989-2006 гг., штатные расписания за 2004-2005 гг., тарификационные списки за 1989-1993 гг., 1996-2006 гг., устав, лицензия. Городсковская начальная школа была переименована в МОУ «Городсковская начальная школа» на основании постановления главы администрации 

<

адрес> № от 30 ноября 2000 г., деятельность прекращена в связи с ликвидацией по решению учредителя 01 декабря 2008 г. (л.д. 24-25 пенсионного дела).

Из справки МОУ Лесная средняя общеобразовательная школа Районного отдела образования администрации Лесного района Тверской области от 22 сентября 2016 г. №, уточняющей особый порядок работы, следует, что ФИО3 работала в МОУ Лесная СОШ в должности учителя физкультуры на 0.5 ставки и социального педагога на 0,5 ставки с 15 августа 2006 г. (приказ № п. 2 от ***г.) по 02 сентября 2009 г., в должности учителя начальных классов с 03 сентября 2009 г. (приказ № от ***) по настоящее время. Отпусков без сохранения заработной платы нет. Курсы повышения квалификации: с 27 августа 2006 г. по 29 августа 2006 г. (приказ № от ***), с 08 октября 2007 г. по 10 октября 2007 г. (приказ № от ***), с 01 марта 2010 г. по 06 марта 2010 г. (приказ № от ***), с 23 мая 2011 г. по 03 июня 2011 г. (приказ № от ***). Основание выдачи справки лицевые счета за 2007-2016 гг., книги приказов за 2006-2016 гг., табель учета рабочего времени за 2015-2016 гг., штатные расписания за 2007-2015 гг., тарификационные списки за 2007-2015 гг., устав, лицензия. Лесная средняя школа переименована в МОУ Лесная СОШ (полная) на основании постановления главы администрации Лесного района № от ***г., МОУ Лесная СОШ (полная) переименована в МОУ Лесная СОШ на основании постановления главы администрации Лесного района Тверской области № 178 от 01 ноября 2005 г., МОУ Лесная СОШ переименована в МКОУ Лесная СОШ на основании постановления главы администрации Лесного района № от ***, МКОУ Лесная СОШ переименована в МОУ Лесная СОШ на основании Постановления Главы администрации 

<

адрес> №-па от *** (л.д. 26-27 пенсионного дела).

В соответствии с приказом № от 15 августа 2006 г. ФИО3 принята на работу в Лесную СОШ социальным педагогом (0,5 ст.), учителем физкультуры (0.5 ставки) с 15 августа 2006 г. 

По приказу № директора школы от 30 августа 2007 г. с ФИО3 сняты с 01 сентября 2007 г. 0,25 ст. социального педагога, она принята на 0,5 ставки воспитателем в ГПД с 01 сентября 2007 г.

Приказом № от 03 сентября 2009 г. по учреждению ФИО3 переведена учителем начальных классов, разрешено совмещение соц. педагога 0,25 ставки.

В соответствии с приказами директора школы № от 02.09.2008 г. и № от 03.09.2007 г. ФИО3 назначена педагогическая нагрузка как учителю начальных классов, приказом № от 23.03.2006 г. – как учителю физкультуры и социальному педагогу. 

Согласно лицевым счетам за 1999-2006 гг. по Городковской начальной школе ФИО3 значилась в должности учителя, зарплата начислена за все годы, выплачивалась в полном объеме.

В соответствии с тарификационными списками Лесной СОШ на 2006 – январь 2007 г.г. ФИО3 значится как учитель физкультуры и социальный педагог, на 1 сентября 2007 г. – учитель коррекционных начальных классов, социальный педагог и воспитатель ГПД, на 1 сентября 2008 г. - учитель коррекционных начальных классов, социальный педагог и воспитатель ГПД, на 1 марта 2009 г. - учитель начальных классов, социальный педагог и воспитатель ГПД, на 1 сентября 2009 г. – педагог дополнительного образования, социальный педагог и учитель начальных классов.

По справке, подтверждающей учебную нагрузку учителя МОУ Лесная СОШ ФИО3 от 10.02.2017 г. №, истец в соответствии с приказом № от 01.09.2006 г. работала учителем физической культуры, на основании приказа № от 03.09.2007 г. – учителем начальных классов с дополнительной нагрузкой социального педагога и воспитателем ГПД, на основании приказа № от 02.09.2008 г. – учителем начальных классов с нагрузкой воспитателя ГПД, социального педагога.

В карточках-справках за 2006 - 2009 г.г. ФИО3 указана в разряде педагогического персонала.

Согласно штатным расписаниям за 2007-2015 гг.:

- на 01 сентября 2007 г. в педагогическом персонале значится ФИО3 воспитатель (0,5 ст.), социальный педагог (0.25 ст.), учитель коррекционных начальных классов (19 ч.), оклад за ставку, надтарифный фонд;

- на 01 сентября 2008 г. в педагогическом персонале значится ФИО3 воспитатель (0,7 ст.), социальный педагог (для сопровождения учащихся в автобусе 0,25 ст.) учитель коррекционных начальных классов (20 ч.), оклад за ставку, надтарифный фонд;

- на 01 сентября 2009 г. в педагогическом персонаже значится ФИО3 воспитатель (0,5 ст.), социальный педагог (0.25 ст.), учитель начальных классов (18 ч.): оклад за ставку, за работу в сельской местности, за классное руководство, за заведование кабинетом, прочие надбавки.

Те же данные отражены в актах документальной проверки УПФР, имеющихся в пенсионном деле ФИО3 (л.д. 28-34 пенсионного дела).

Таким образом, приведенными письменными доказательствами достоверно установлено, что ФИО3 в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, работая в МОУ Лесная СОШ в должности социального педагога и учителя физкультуры, а затем учителя коррекционных, а также начальных классов, т.е. в должностях в учреждении для детей, предусмотренных Списком №781.

Вопреки доводам ответчика об имеющихся разночтениях в первичных документах, приведенные документальные доказательства в совокупности дополняют друг друга и подтверждают педагогический стаж истицы в спорные периоды в указанных должностях. Доказательств обратного суду не представлено.

Необоснованным находит суд и не включение в льготный стаж работы ФИО3 периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 13 июня 2000 г. по 01 июля 2000 г., с 27 августа 2006 г. по 29 августа 2006 г., с 08 октября 2007 г. по 10 октября 2007 г., с 01 марта 2010 г. по 06 марта 2010 г., с 23 мая 2011 г. по 03 июня 2011 г. 

На все указные курсы повышения квалификации ФИО3 направлялась на основании приказов работодателя, что подтверждается документально и зафиксировано в акте проверки № от 6 июля 2016 г. (пенсионное дело, л.д. 30-31), и ответчиком не оспаривается. Указанные приказы и свидетельства о прохождении учебных курсов представлены истцом суду.

В соответствии с п.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно ст. ст. 174, 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, а также работникам, обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования, с отрывом от работы, за ними сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. 

Согласно ст. 196 КЗоТ РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

С учетом норм трудового законодательства периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением за нею рабочего места, заработной платы, с которой работодатель должен производить и, как установлено судом, производил, отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. Кроме того, для отдельных категорий работников, в частности, педагогических, каковым является ФИО3, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Принимая во внимание изложенное, в льготный стаж работы ФИО3 следует зачесть спорные периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Вместе с тем суд не находит достаточных оснований для удовлетворения исковых требований о включении с педагогический стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 05 сентября 1994 г. по 14 августа 1996 г.

Копией свидетельства о рождении № подтверждается, что *** у ФИО3 родился сын ФИО2 (л.д. 36 пенсионного дела).

Из справки Районного отдела образования администрации Лесного района Тверской области от 02 декабря 2016 г. №, уточняющей особый порядок работы, следует, что ФИО3 с 05 сентября 1994 г. по 15 августа 1996 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком (приказ № от ***). 

Пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 определено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку рассматриваемый отпуск в связи с рождением ребенка начался после 06 октября 1992 г., спорный период не может быть зачтен ФИО3 в льготный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.22 Закона № 400-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения периодов педагогической работы истца в МОУ Лесная СОШ, а также периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации (всего 3 года 1 месяц 23 дня), льготный стаж работы, дающей право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, на дату обращения в пенсионный орган у ФИО3 составлял 25 лет 1 месяц 10 дней, что дает ей право на льготную пенсию в соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поэтому надлежит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 07 сентября 2016 г.- с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении льготной пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) № от 07 декабря 2016 г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО3 в МОУ Лесная средняя общеобразовательная школа с 15 августа 2006 г. по 26 августа 2006 г. (12 дней), с 30 августа 2006 г. по 07 октября 2007 г. (1 год 1 месяц 7 дней), с 11 октября 2007 г. по 02 сентября 2009 г. (1 год 10 месяцев 22 дня), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 июня 2000 г. по 01 июля 2000 г. (18 дней), с 27 августа 2006 г. по 29 августа 2006 г. (3 дня), с 08 октября 2007 г. по 10 октября 2007 г. (3 дня), с 01 марта 2010 г. по 06 марта 2010 г. (6 дней), с 23 мая 2011 г. по 03 июня 2011 г. (12 дней).

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ее назначением в пенсионный орган – с 07 сентября 2016 г.

В удовлетворении исковых требований об обязании Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО3, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05 сентября 1994 г. по 14 августа 1996 г. отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2017 г.

Председательствующий