Дело № 12-9/2025

11MS0029-01-2024-006434-42

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воркута 05 февраля 2025 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Чекате О.Д., 

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – заместителя начальника отдела контроля осуществления страховых выплат № 2 Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми ФИО1 на постановление мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 27.11.2024,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 27.11.2024 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении бухгалтера ОМВД России по г. Воркуте ФИО2 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В жалобе должностное лицо – заместитель начальника отдела контроля осуществления страховых выплат № 2 Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми ФИО1 выражает несогласие с судебным актом, просит постановление мирового судьи отменить, приведя доводы о его незаконности.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 не явилась, ходатайств об отложении и рассмотрении дела с её участием не заявляла. 13.01.2025 ФИО2 судебным письмом с уведомлением была направлена повестка о дате судебного заседания – 05.02.2025 с 09.00 часов. Почтовый конверт с определением и судебной повесткой вернулся в Воркутинский городской суд Республики Коми за истечением срока хранения. 

Заместитель начальника отдела контроля осуществления страховых выплат № 2 Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела с 09.00 часов 05.02.2025 извещена надлежащим образом, в деле имеется уведомление в получении извещения адресатом 22.01.2025. 

Вследствие изложенного и правил ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствии вышеуказанных лиц. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также его должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из протокола **** от 24.10.2024, 20 января 2024 года в 00.00 часов ФИО2, являясь должностным лицом – бухгалтером ОМВД России по г. Воркуте, находясь по адресу: 

<

...>, несвоевременно предоставила в ОСФР по Республике Коми недостающие документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности **** от 22.12.2023 застрахованному лицу ГЕН Недостающие сведения предоставлены с нарушением срока, установленного пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 «Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребёнка, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком» (не позднее 5 рабочих дней со дня получения извещения). Извещение страхователем в системе СЭДО получено 12.01.2024, срок предоставления страхователем документов или сведений в отделение Фонда – не позднее 19.01.2024. Дата предоставления страхователем документов в Фонд – 21.03.2024, нарушение установленного срока составило 42 рабочих дня. Указанными действиями бухгалтер ОМВД России по г. Воркуте ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ. 

В подтверждение наличия в действиях ФИО2 состава административного правонарушения были предоставлены следующие доказательства: должностная инструкция бухгалтера бухгалтерии ОМВД России по г. Воркуте ФИО2 (л.д.7-9); приказ ОМВД России по г. Воркуте ****л/с от 30.09.2020 о назначении ФИО2 на должность бухгалтера бухгалтерии тыла ОМВД России по г. Воркуте (л.д.10); сведения о страховых выплатах (л.д.18-21, л.д.23-26); извещение о предоставлении недостающих сведений и (или) документов от 12.01.2024 № 70 страхователю ОМВД России по г. Воркуте (л.д.22), выписка из ЕГРЮЛ, из которой следует, что начальник ОМВД России по г. Воркуте ФИО3 имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица (л.д.27-29, л.д.30).

По результатам рассмотрения дела мировой судья производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратил на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивировав тем, что ФИО2, являясь бухгалтером, согласно должностной инструкции, находится в непосредственном подчинении главного бухгалтера и начальника ОМВД России по г. Воркуте, не наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, в отсутствие которых она не может быть признана должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оспариваемое постановление соответствует требованиям закона. 

Согласно примечанию к статье 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц частями 2, 3 и 4 настоящей статьи, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).

Под должностным лицом в указанном Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в коммерческих организациях (прим. к ст. 2.4 КоАП РФ).

Организационно-распорядительные функции – это полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (п. 4 и 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий").

Ссылка в жалобе на пункт 15 раздела 2 должностной инструкции бухгалтера бухгалтерии ОМВД России по г. Воркуте, согласно которой на бухгалтера возложена обязанность составлять разработочные ведомости, журнал операций расчётов по оплате труда, подготавливать и отправлять в ЦФО МВД России по Республике Коми отчёт 3-об, сведения для налоговой инспекции, пенсионного фонда, фонда социального страхования, для статического управления, касающиеся денежного довольствия, заработной платы и социальных выплат (ежемесячно, поквартально) строго в установленные сроки, является несостоятельной, поскольку не свидетельствует о наделении бухгалтера ФИО2 организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.

Помимо того, исходя из п. 15 раздела 2 должностной инструкции, бухгалтер ФИО2, будучи обязанной составлять сведения для пенсионного фонда, не наделена полномочиями направлять в данный фонд документы, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности. Между тем, из материалов дела не следует, что ФИО2 ранее направляла в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ документы, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Таким образом, суду не представлены доказательства того, что на бухгалтера ОМВД России по г. Воркуте ФИО2 возложена обязанность направлять в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ документы, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

При этом, наличие в учреждении бухгалтера не снимает с главного бухгалтера и руководителя отдела обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за представление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ сведений (документов).

Ввиду изложенного оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не усматривается. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми ФИО4 от 27 ноября 2024 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении бухгалтера ОМВД России по г. Воркуте ФИО2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела контроля осуществления страховых выплат № 2 Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора по правилам ст.ст.30.12-30.19 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья: О.Д. Чекате