дело № 2а-237/2018

Решение

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: 

председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Лозовой Ю.А.,

с участием помощника Шебекинского межрайонного прокурора Ковылова А.В., представителя административного истца – ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино к Шонцу ФИО6 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении,

установил:

12.11.2015 года приговором Талдомского районного суда Московской области лицо без гражданства ФИО2 осужден по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно к наказанию в виде 2 лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. 

Для отбытия наказания этапирован в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области, где до освобождения состоял на миграционном учете. 

26.09.2016 года в отношении лица без гражданства ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №, которым его пребывание на территории Российской Федерации признано нежелательным.

19.05.2017 года УМВД России по Белгородской области в соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении лица без гражданства ФИО2 принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

23.06.2017 года лицо без гражданства ФИО2 освободился из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области по отбытии срока наказания. И в этот же день на основании решения заместителя начальника УМВД России по Белгородской области от 19.05.2017 года помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино, расположенное по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, пос. Батрацкая дача, д. 10 на срок, не превышающий 48 часов.

На основании решения Шебекинского районного суда Белгородской области от 27.06.2017 года ФИО2 помещен в центр временного содержания на срок 90 суток - до 27.09.2017 года. Впоследствии на основании судебных постановлений от 25.09.2017 года, 21.12.2017 года срок продлевался до 24.12.2017 года и до 19.02.2018 года соответственно.

ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области обратилось в суд с административным иском, просит продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО2, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, на срок 60 дней, до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации. Требования административный истец мотивирует тем, что ФИО2 является лицом без гражданства, после освобождения из мест лишения свободы должен покинуть территорию РФ, так как законных оснований для пребывания на территории РФ не имеет, и у него отсутствуют действительные документы, удостоверяющие личность и гражданство, необходимые для пересечения Государственной границы Российской Федерации. 23.01.2018 года из Агентства общественной службы Республики 

<

данные изъяты> поступила информация о том, что ФИО2 считается гражданином Республики 

<

данные изъяты> 23.01.2018 года на личном приеме с сотрудником Консульства Республики 

<

данные изъяты> в Российской Федерации состоялся разговор и было разъяснено, что для оформления административному ответчику свидетельства на возвращение в Республику 

<

данные изъяты> требуется проведение процедуры установления личности родственниками ФИО2 - гражданами Республики 

<

данные изъяты>. 30.01.2018 года в Управление по вопросам миграции УМВД России по Белгородской области передана информация с просьбой разъяснить дальнейшие действия по документированию ФИО2. Ответ до настоящего времени не поступил.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования не признал. Пояснил, что на территории Республики 

<

данные изъяты> у него не имеется ни жилья, ни родственников. Родители умерли, родные его брат и сестра являются гражданами Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требование ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам. 

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", положениями ст. 2 которого установлено, что депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. В целях данного Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Исходя из положений п. 9, п. 9.4, п. 10, п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. За исключением случая, предусмотренного п. 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12. ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, 12.11.2015 года приговором Талдомского районного суда Московской области лицо без гражданства ФИО2 осужден по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно к наказанию в виде 2 лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. 

26.09.2016 года в отношении лица без гражданства ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №, которым его пребывание на территории Российской Федерации признано нежелательным.

19.05.2017 года УМВД России по Белгородской области в соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении лица без гражданства ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

После освобождения из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области ФИО2 на основании решения Шебекинского районного суда Белгородской области от 27.06.2017 года был помещен в центр временного содержания до 27.09.2017 года. Впоследствии на основании судебных постановлений от 25.09.2017 года, 21.12.2017 года срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан продлевался до 24.12.2017 года и до 19.02.2018 года соответственно.

В силу ч.2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких обстоятельствах решение о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области и о продлении срока содержания его в центре имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.

До настоящего времени процедура депортации в отношении ФИО2 не завершена. 

Каких-либо доказательств законности пребывания на территории Российской Федерации административным ответчиком суду не представлено и в судебном заседании не установлено. 

Сведений об отмене, признании незаконными распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации, решения УМВД России по Белгородской области о его депортации за пределы Российской Федерации, не имеется.

Административный истец предпринимает необходимые меры для завершения процедуры депортации в отношении административного ответчика.

Так, по сведениям Агентства общественной службы Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 считается гражданином Республики 

<

данные изъяты>. Как следует из административного иска и пояснений представителя административного истца 23.01.2018 года на личном приеме с сотрудником Консульства Республики 

<

данные изъяты> в Российской Федерации состоялся разговор, в ходе которого было разъяснено, что для оформления административному ответчику свидетельства на возвращение в Республику 

<

данные изъяты> требуется проведение процедуры установления личности родственниками ФИО2 - гражданами Республики 

<

данные изъяты>. 30.01.2018 года в Управление по вопросам миграции УМВД России по Белгородской области передана информация с просьбой разъяснить дальнейшие действия по документированию ФИО2. Ответ до настоящего времени не поступил.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, принятие административным истцом мер для завершения процедуры депортации в отношении административного ответчика, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для продления срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области.

Сведений о невозможности пребывания ФИО2 в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было. 

Обосновывая разумность установления срока пребывания ФИО2 в центре временного содержания, суд принимает во внимание длительность рассмотрения Управлением по вопросам миграции УМВД России по Белгородской области вопроса о дальнейших действиях по документированию административного ответчика, и считает разумным и достаточным определить срок временного его пребывания 45 дней, то есть до 05.04.2018 года. Также суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части обращения решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино к Шонцу ФИО7 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении удовлетворить. 

Продлить срок пребывания лицу без гражданства Шонцу ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, расположенного по адресу: 

<

...> на 45 дней, т.е. до 05.04.2018 года. 

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья С.В.Нессонова

решение в окончательной

форме принято ДД.ММ.ГГГГ.