Дело № 2-95/2025 

Решение

 в окончательной форме

УИД: 51RS0007-01-2024-002625-18 изготовлено 28 января 2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 г. г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Ковалевской Н.А.,

с участием истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к комитету по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия о включении имущества в состав наследственной массы и признании права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к комитету по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее – МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия) о включении имущества в состав наследственной массы и признании права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования.

Требования мотивирует тем, что 

<

дата> г. умер её супруг ФИО1. После смерти супруга она обратилась к нотариусу с заявлением о вступлении в наследство в установленном законом порядке. Однако в наследственную массу нотариусом не включен земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поскольку право собственности на указанный земельный участок за наследодателем зарегистрировано не было.

Просит включить в состав наследственной массы указанный земельный участок и признать за ней право собственности на него.

Определением от 16 декабря 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство имущественных отношений Мурманской области.

В судебном заседании истец настаивала на исковых требованиях, просила их удовлетворить. Дополнительно указала, что ФИО1 работал в 

<

.....>, где ему был выделен земельный участок. При жизни супруг начал оформлять земельный участок, ходил к кадастровому инженеру, но так и не успел оформить на него все документы. Они с супругом использовали земельный участок по назначению для огородничества, оплачивали свет и членские взносы. После смерти супруга она продолжает пользоваться земельным участком, несёт расходы по его содержанию.

Представитель комитета по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области (далее – КУИ администрации г.Апатиты) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому против удовлетворения требований в части признания права собственности на земельный участок не возражает. Указывает, что постановлением администрации города Апатиты от 3 марта 2009 г. ФИО1. был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

№>, площадью 

<

.....> кв.м, составляющий территорию садово-огороднического товарищества «

<

.....>». Спорный земельный участок образуется путём раздела земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, который в реестре муниципальной собственности не числится, относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – для садово-огороднического товарищества «

<

.....>». Просит о рассмотрении дела без участия представителя Комитета.

Представитель МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, представил отзыв по делу, согласно которому Управление считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в реестре федерального имущества не учитывается объект недвижимого имущества – спорный земельный участок, документы в отношении наследственного имущества, оставшегося после смерти наследодателя, от нотариуса в адрес МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия не поступали, в собственность Российской Федерации имущество не поступало, денежные средства не переводились. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Мурманской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, согласно которому полагает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что земельный участок находился в собственности наследодателя ФИО1., право собственности не было зарегистрировано по причине смерти наследодателя, что, по его мнению, указывает на необоснованность заявленных требований.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 2 статьи 9, статьи 36 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 35 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется право наследования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (статья 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 218, статей 1141, 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Статья 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чём бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признаётся принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В силу пункта 1 статьи 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В соответствии с положениями статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

В силу статьи 4 Федерального Закона Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 г.) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

При этом, отсутствие регистрации права собственности на недвижимое имущество не может служить доказательством отказа от права собственности.

В силу пункта 11 совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определен момент перехода прав на недвижимость в отношении имущества, перешедшего по наследству.

В соответствии с этими разъяснениями, в отличие от общего правила пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав, иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования. Так, если наследодателю (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость. Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ). Наследник вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, после принятия наследства. В случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.

Как следует из материалов дела, ФИО1. умер 

<

дата> г. в 

<

.....>. ФИО5 приходится супругой умершему ФИО1.

К имуществу умершего ФИО2. открыто наследственное дело № 

<

№>. Наследником на все имущество, принадлежащее наследодателю ко дню его смерти, принявшим наследство, является супруга – ФИО5 Выданы свидетельства о праве на наследство по закону и по завещанию на 1/2 долю в праве собственности на 

<

.....>. Дети наследодателя ФИО2., ФИО3., ФИО4. с заявлениями о принятии наследства не обращались.

Свидетельство о праве на наследство по закону на спорный земельный участок выдано не было, поскольку ФИО1. при жизни не зарегистрировал на него право собственности.

Статьей 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены особенности наследования такого вида имущества, как земельные участки. Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Таким образом, имущественные права истца ФИО5 имеют производный характер от прав её умершего супруга ФИО1., поскольку предметом наследования является имущество, обладающее признаком принадлежности наследодателю. При этом, включение имущественных прав в состав наследства обусловлено их возникновением при жизни наследодателя при условии, что он являлся их субъектом на день открытия наследства.

Согласно положениям статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

При этом, частью 4 статьи 2 Федерального закона № 137-ФЗ предусмотрено право на перераспределение полномочий органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 г. члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» указанный срок приобретения в собственность земельного участка продлен до 1 марта 2031 г.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

В пункте 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность).

Согласно статье 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Апатитского городского Совета народных депутатов № 8 от 23 мая 1980 г. утверждены Устав, состав правления и списки членов садово-огороднических товариществ при 

<

.....> с названием «

<

.....>» и согласовано их расположение на землях госземзапаса в районе 

<

адрес>»; отведена в постоянное пользование из госземзапаса для организации территории садов и огородов СОТ «

<

.....>» северная часть участка «

<

.....>; разрешено членам товарищества возводить на своих участках постройки временного типа для хранения инвентаря.

ФИО1. состоял в списках членов СОТ «

<

.....>» (по состоянию на 29 апреля 1991 г.).

В 2007 г. ФИО1. подано заявление о приобретении прав на земельный участок, расположенный в СОТ «

<

.....>», письмом от 10 января 2008 г. КУИ администрации г. Апатиты уведомило ФИО1. о том, что на основании его заявления принято решение о формировании земельного участка и о том, что документы направлены для выполнения работ по землеустройству.

Как следует из постановления администрации города Апатиты № 168 от 3 марта 2009 г. ФИО1. в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и по его заявлению для садоводства предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

№>, составляющих территорию СОТ «

<

.....>», расположенного по адресу: 

<

адрес>». ФИО1. постановлено обеспечить выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и осуществление его государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности. 

Как следует из выписки ЕГРН, земельный участок, предоставленный СОТ «

<

.....> поставлен на кадастровый учёт 26 июня 2006 г., участку присвоен кадастровый номер 

<

№>, месторасположение установлено по адресу: 

<

адрес> Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садово-огороднического товарищества «

<

.....>». Обременения не зарегистрированы. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельному участку истца присвоен условный кадастровый номер 

<

№>, площадь земельного участка 

<

.....> кв.м; обозначены характерные точки границ и их координаты: 

<

.....>.

В ГОКУ «ЦТИ» и в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный участок.

Таким образом, материалами дела подтверждается создание СОТ «

<

.....>» и предоставление данному садоводческому товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Также, материалами дела подтверждается членство ФИО1. в СОТ «

<

.....>» и владение им участком в пределах земельного участка, выделенного СОТ «

<

.....>». Наследодатель в установленном порядке, в целях реализации предусмотренного пунктом 4 статьи 28 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, обратился в соответствующий орган муниципального образования, то есть при жизни выразил волю на приобретение в собственность данного недвижимого имущества. ФИО1. администрацией города Апатиты был предоставлен на праве собственности спорный земельный участок в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Спорный участок сформирован как самостоятельный объект права, имеет индивидуально определенные признаки в виде описания местоположения границ на местности, границы иных участков, поставленных на кадастровый учет, не пересекает. Истец пользуется земельным участком по назначению. Информация о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствует.

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что при жизни наследодатель ФИО1 владел и пользовался земельным участком, выразил волю на приобретение его в собственность, однако право собственности за ФИО1. оформлено до конца не было, а потому требования истца о включении имущества в наследственную массу являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Поскольку включение имущества в состав наследства связано с установлением права наследника наследовать имущество, срок принятия наследства истек, суд, оценив доказательства по делу в их совокупности, принимая во внимание, что истец в установленном законом порядке приняла часть наследства умершего, приходит к выводу, что исковые требования о признании права собственности на спорный земельный участок в порядке наследования также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что в соответствии с пунктом 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, в качестве выморочного имущества переходят в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований к комитету по управлению имуществом администрации города Апатиты, поскольку именно Комитет в соответствии с Положением о Комитете, утвержденным решением Совета депутатов города Апатиты Мурманской области от 28 апреля 2015 г. № 101, является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования города Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, осуществляющим управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 к комитету по управлению имуществом администрации города Апатиты (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о включении имущества в состав наследственной массы и признании права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования – удовлетворить.

Включить земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, условный кадастровый номер 

<

№>, площадью 

<

.....> кв.м, обозначение характерных точек границ: 

<

.....>, в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти ФИО1, 

<

дата> года рождения, умершего 

<

дата> г.

Признать за ФИО5, 

<

дата> года рождения, уроженкой 

<

.....> (СНИЛС 

<

.....>) в порядке наследования право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, условный кадастровый номер 

<

№>, площадью 

<

.....> кв.м, обозначение характерных точек границ: 

<

.....>

Решение суда по вступлению в законную силу является основанием для государственной регистрации права собственности в отношении указанного объекта недвижимости в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Алексеева