Дело № 2а-543/2021 УИД 22RS0051-01-2021-000626-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года р.п. Тальменка 

Тальменский районный суд Алтайского края в составе председательствующего Гусевой Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тальменского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте https://bulze.ru/otoplenie-drugoe/obhod-schetchika-elektroenergii.html, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тальменского района обратился в Тальменский районный суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, побуждающей к совершению действий, направленных на незаконное потребление электроэнергии, размещенной на Интернет-сайте https://bulze.ru/otoplenie-drugoe/obhod-schetchika-elektroenergii.html, запрещенной к распространению в Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки установлено, что на указанном сайте размещена информация о способах хищения электроэнергии, в частности о том, как смотать или обмануть электросчетчик, уменьшить или обнулить показания потребленной электроэнергии, совершить другие незаконные действия. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, без ограничения на передачу, копирование и распространение, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц. Действующим законодательством определено, что размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из объема потребляемых услуг, определяемых по показаниям приборов учета, при этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета и ввод их в эксплуатацию, а также установлен запрет на самовольное нарушение пломб на приборах учета и несанкционированное вмешательство в их работу. Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ к информации, запрещенной для распространения, относится, в том числе информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. Статьями 7.19, 7.27 КоАП РФ и ст. 158 УК РФ установлена административная и уголовная ответственность за хищение чужого имущества, административная ответственность за самовольное (безучетное) использование электроэнергии. Таким образом, действующим законодательством установлены запреты на распространение информации о способах хищения электроресурсов путем остановки счетчиков расходов коммунальных услуг и вскрытия пломб на них. Поскольку информация о способах хищения электроэнергии прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен. Для выполнения обязанностей, возложенных законом на государственные органы, посредством ограничения доступа к такой информации Роскомнадзором в установленном порядке требуется признание информации, побуждающей к совершению действий, направленных на незаконное потребление электроэнергии, на сайте https://bulze.ru/otoplenie-drugoe/obhod-schetchika-elektroenergii.html запрещенной к распространению.

Определением судьи Тальменского районного суда от 07.06.2021 иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства лицам, участвующим в деле установлены сроки для представления суду и направления друг другу доказательств и возражений в обоснование своей позиции. Представителем заинтересованных лиц представлены пояснения по существу заявленного требования, и оставлением на усмотрения суда решения. Администратор (владелец) доменного имени, а также владелец сайта не установлен.

В силу ч. 1 ст. 292 КАС РФ суд рассматривает в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела без проведения устного разбирательства, исследуя только представленные доказательства в письменной форме.

Исследовав представленные доказательства, и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 4 ст. 154, ст. 155, ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги, к которым в том числе отнесена электроэнергия, подлежащей внесению потребителем рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.Подпунктами «г», «г2», «и» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, установлена обязанность потребителя своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, в том числе в объеме, определенном исходя из показаний коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, для чего обеспечивать их исправность и сохранность, а также сохранность пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, конструкций, защищающих приборы учета электрической энергии от несанкционированного вмешательства в его работу.

Хищение электроэнергии, в том числе посредством несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, конструкций, защищающих приборы учета электрической энергии от несанкционированного вмешательства в его работу, влечет не только гражданско-правовую (возмещение ущерба), но и при определенных законом обстоятельствах административную и уголовную ответственность по ст. 7.27 КоАП РФ и ст. 158 УК РФ соответственно.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации об осуществлении деятельности по несанкционированного вмешательства в работу прибора учета потребления коммунальных услуг, поскольку за осуществление данной деятельности установлена административная и уголовная ответственность.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что информация о способах искажения достоверности показаний прибора учета энергоресурса побуждает неопределенный круг граждан к совершению противоправных действий, преступлений, способствует их совершению.

Как следует из представленных в материалы дела документов на сайте https://bulze.ru/otoplenie-drugoe/obhod-schetchika-elektroenergii.html размещена информация о способах и схеме обмана, смотки и отмотки счетчиков электроэнергии. Данная информация доступна неограниченному кругу лиц. При этом, сведения, размещенные на указанном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

При установленных обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами права, суд признает информацию, размещенную на Интернет - сайте https://bulze.ru/otoplenie-drugoe/obhod-schetchika-elektroenergii.html, направленную на незаконное потребление электроэнергии, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (п. 1). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3). Основанием для включения в реестр сведений, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2, подп. 2 п. 5).

Иной порядок ограничения доступа к информации, размещенной на Интернет - сайте https://bulze.ru/otoplenie-drugoe/obhod-schetchika-elektroenergii.html, и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен. Данная информация не относится к информации, сведения о который в реестр вносятся на основании решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти (подп. 1 п. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований.

Руководствуясь ст.ст. 180, 265.5, 291, 293, 294 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое требование прокурора Тальменского района в интересах неопределенного круга лиц.

Признать информацию, побуждающую к совершению действий, направленных на незаконное потребление электроэнергии, размещенную на Интернет-сайте https://bulze.ru/otoplenie-drugoe/obhod-schetchika-elektroenergii.html, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение 15 дней со дня получения копии решения лицами, участвующими в деле.

Подача апелляционной жалобы не приостанавливает исполнение данного решения.

Судья Л.В.Гусева