Дело № 2-929/2024

УИД 58RS0027-01-2024-001098-66 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 08 апреля 2024 года 

Октябрьский районный суд города Пензы 

в составе председательствующего судьи Тюриной Е.Г.

при ведении протокола помощником судьи Ибрагимовой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Пензы о включении объекта незавершенного строительства и земельного участка в состав наследства, признании права собственности на объект незавершенного строительства и земельный участок в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 первоначально обратился в суд с иском к Администрации г. Пензы о включении объекта незавершенного строительства в состав наследства, признании права собственности на объект незавершенного строительства и земельный участок в порядке наследования, указав в обоснование, что 21.01.2016 умер его отец ФИО1. При жизни ФИО1 принадлежал на праве бессрочного пользования земельный участок по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 1000 кв.м, на основании свидетельства о праве бессрочного пользования № от 25.01.1995. Кадастровая стоимость земельного участка составляет 517 730 рублей. ФИО1 на вышеуказанном земельном участке осуществлял строительство дома, был возведен фундамент, однако достроить он его не успел, не зарегистрировал надлежащим образом право собственности на индивидуальный жилой дом, так как объект не был завершен строительством. Истец является наследником первой очереди по закону умершего ФИО1, он принял наследство обратившись в установленный срок к нотариусу ФИО4. В настоящий момент ФИО2 лишен возможности достроить данный дом, а также распорядиться им в связи с отсутствием правоустанавливающих документов па указанный объект незавершенного строительства. По смыслу правовых норм, актов нормативного и легального толкования в их системном единстве, бесплатно в собственность мог быть передан земельный участок, предоставленный гражданину па праве постоянного (бессрочного) пользования для ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие ЗК РФ 2001 г. При этом получить в собственность земельный участок могло только лицо, которому этот участок был предоставлен. В случае, если такое лицо при жизни своим нравом не воспользовалось, то данное право могло быть реализовано его наследниками, по лишь в том случае, если они стали собственниками зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках (на это, в частности, обращал внимание Верховный Суд Российской Федерации в Определениях от 21 июня 2016 г. № и 20 октября 2015 г. № ФИО1 при жизни предпринимал меры для оформления земельного участка в собственность, для чего Истцу ФИО2 была выдана доверенность, однако оформить участок в связи со смертью не успели. В случае признания судом права собственности па объект незавершенного строительства, передачи безвозмездно в собственность подлежит также участок, на котором находится объект незавершенного строительства.

Истец ФИО2 просит: 1) включить объект незавершенного строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 84,5 кв.м, находящийся по адресу: 

<

адрес> в состав наследства умершего ФИО1; 2) признать право собственности на объект незавершенного строительства в порядке наследования за ФИО2; 3) признать право собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 1000 кв.м., в порядке наследования за ФИО3.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО2 увеличил заявленные исковые требования и просил: 1) включить объект незавершенного строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 84,5 кв.м, находящийся по адресу: 

<

адрес> в состав наследства умершего ФИО1; 2) признать право собственности на объект незавершенного строительства в порядке наследования за ФИО2; 3) включить в состав наследственной массы и признать право собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, площадью 1000 кв.м., в порядке наследования за ФИО2.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Его представитель по доверенности ФИО5 в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном заявлении не возражал против вынесения заочного решения. 

Представитель ответчика Администрации города Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил. 

Судом в отсутствие возражений ответчика постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке заочного судопроизводства. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, нотариус г. Пензы ФИО4, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 11-12 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путём признания права. 

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 1 ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (п. 2 ст. 59 ЗК РФ).

Так, в подп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации прав. 

В п. 1 ст. 15 ЗК РФ закреплено, что собственностью граждан (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Как указано в абз. 1 п. 2 и в п. 3 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества; в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ч. 4 ст. 35 Конституции Российской Федерации, гражданам гарантируется право наследования. 

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

На основании ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1141, ч. 1 ст. 1142 Гражданского кодекса РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной ст. ст. 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (ч. 1 ст. ст. 1142 ГК РФ).

По смыслу ст. 1114, ч. 1 ст. 1152, ч. 1 ст. 1153 и ч. 1 ст. 1154 Гражданского кодекса РФ для приобретения наследства наследник должен его принять в течение шести месяцев со дня открытия наследства, каковым является день смерти гражданина.

Одним из способов принятия наследства является подача по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно ч. 2 ст. 1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 приходится сыном умершего 21.01.2016 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении и свидетельством о смерти.

ФИО2 в установленный законом срок обратился к нотариусу г. Пензы ФИО4 с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО1; 23.11.2016 ему выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию в отношении квартиры по адресу: 

<

адрес>. Указанное подтверждено материалами наследственного дела № к имуществу ФИО1, предоставленного в материалы дела в копии нотариусом г. Пензы ФИО4 

Ввиду изложенного суд признает установленным, что ФИО2 принял все открывшееся после смерти ФИО2 наследство, принадлежащее умершему на день смерти. 

На основании постановления Главы администрации города Пензы от 03.08.1994 № ФИО1 предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок № для строительства индивидуального жилого дома микрорайоне 

<

адрес> площадью 1000 кв.м.

Кроме того, в материалы дела представлен акт № об отводе границ земельного участка в натре от 07.12.1994 и свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования на землю, выданные ФИО6 в отношении указанного выше земельного участка. 

В ЕГРН сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют, о чем в материалах дела имеется выписка от 13.03.2024. 

Ввиду изложенного в отсутствие зарегистрированного права собственности названный земельный участок не был включен нотариусом в наследственную массу после смерти ФИО1

Между тем, в силу ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Учитывая, что Земельный кодекс РФ опубликован 29.10.2001, то в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", он вступил в силу с 29.10.2001, в отношении спорного земельного участка, предоставленному ФИО1 для строительства индивидального жилого дома, не установлено ограничений относительно его предоставления в частную собственность, суд признает установленным, что право постоянного (бессрочного) пользования ФИО1 приравнивается к праву собственности. 

На основании изожженного суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО2 о включении земельного участка в состав наследственной массы после ФИО1 и признании на него права собственности в порядке наследования. 

Кроме того, согласно п.п.2.1-2.8 названного выше постановления, ФИО1 обязан: заказать в Управлении градостроительства и архитектуры акт отвода границ земельного участка в натуре; получить в комитет по земельным ресурсам и землепользованию Государственный акт на право пользования землей; разработать проектно-сметную документацию на жилой дом и согласовать проект с заинтересованными службами и Управлением градостроительства и архитектуры; на основании разработанной проектно-сметной документации заключить с администрацией района нотариально удостоверенный договор о возведении жилого дома; получить в инспекции Госархстройнадзора разрешение на право производства строительных работ на участке, в соответствии с утвержденным проектом; по окончании строительства произвести исполнительную съемку участка силами геослужбы Управлением градостроительства и архитектуры и предоставить жилой дом для государственной приемочной комиссии; освоить земельный участок по прямому назначению в течение двух лет со дня принятия постановления. 

Между тем ФИО1 получены только акт отвода границ земельного участка в натуре и свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования земельным участком, доказательств выполнения иных пунктов в материалы дела не представлено. 

Доверенность, выданная ФИО1 на имя ФИО2 относительно оформления земельного участка, выдана только в 2015 году, тогда как все работы и документы, в том числе по оформлению жилого дома в собственность должны быть проведены до 03.08.1996. 

То, что жилой дом на спорном земельном участке возведен на 20 %, никем не оспорено и подтверждено письменными доказательствами – техническим планом, но технический план объекта незавершенного строительства подготовлен только 16.02.2024, то есть непосредственно перед подачей настоящего иска в суд и после смерти ФИО1

Как объект незавершенного строительства индивидуальный жилой дом, общей площадью 84,5 кв.м, находящийся по адресу: 

<

адрес> не зарегистрирован, на учет в ЕГРН не поставлен. О том, когда и кем он построен, а также о правомерности строительства сведений не представлено. 

С учетом установленных обстоятельств дела и вышеизложенных норм закона суд приходит к выводу о том, что не представлено достаточной совокупности доказательств того, что объект незавершенного строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 84,5 кв.м, находящийся по адресу: 

<

адрес> на момент открытия наследства ФИО1 существовал как таковой и принадлежал на праве собственности наследодателю ФИО1; постановление о праве бессрочного пользования земельным участком, предоставленным для строительства жилого дома в 1994 году, не свидетельствует о возведении силами и за счет средств ФИО1 на нем части жилого дома, не завершенного строительством, который должен быть построен в течение 2 лет со дня предоставления земельного участка. Однако ФИО1 ни лично, ни через представителей до своей смерти в 2016 году, то есть течение 10 лет с момента окончания строительства, в компетентные органы не обратился. Сейчас со дня смерти ФИО1 прошло около семи лет, за которые объект незавершенного строительства индивидуального жилого дома мог претерпеть значительные изменения, что в отсутствие надлежаще оформлены документов установить не представляется возможным, год постройки объекта в представленных документах отсутствует.

В силу действующей в настоящее время ч. 1-3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Ввиду изложенного, суд не находит оснований для включения объекта незавершенного строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 84,5 кв.м, находящегося по адресу: 

<

адрес> в состав наследства умершего ФИО1, и, как следствие, удовлетворения производного требования о признании права собственности на него в порядке наследования за ФИО2.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235, 236 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г. Пензы о включении объекта незавершенного строительства и земельного участка в состав наследства, признании права собственности на объект незавершенного строительства и земельный участок в порядке наследования - удовлетворить частично. 

Включить в состав наследственной массы после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельный участок по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 1000 кв.м.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, площадью 1000 кв.м в порядке наследования после смерти ФИО1.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации г. Пензы о включении объекта незавершенного строительства в состав наследства, признании права собственности на объект незавершенного строительства в порядке наследования отказать. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Тюрина Е.Г. 

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2024 года.

Председательствующий Тюрина Е.Г.