КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 января 2026 года по делу № 33-131/2026 (33-4317/2025)

Судья Рыбаков Н.Ю. № 2-2/102/2025

43RS0034-02-2025-000123-51

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.,

судей Митяниной И.Л., Чинновой М.В.,

при секретаре Ширванян Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Кировской области дело по апелляционной жалобе ФИО1 ФИО16 на решение Слободского районного суда Кировской области от 14 августа 2025 года, которым постановлено:

Иск ФИО1 ФИО17 - удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области по Кировской области включить в специальный стаж истца ФИО1 ФИО18 периоды (

<

данные изъяты>) работы:

с 

<

дата> по 

<

дата>, в том числе учебные отпуска с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, и за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 

<

дата> по 

<

дата>, в Климковской средней школе Белохолуницкого района Кировской области в должности учителя;

с 

<

дата> по 

<

дата>, в том числе учебные отпуска с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, в Климковской средней школе Белохолуницкого района Кировской области в должности учителя;

с 

<

дата> по 

<

дата> в средней общеобразовательной школе №10 города Кирова в должности учителя.

В признании за ФИО1 ФИО19 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием более 25 лет стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии, на 06 декабря 2021 года - отказать.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 ФИО20 - отказать.

Заслушав доклад судьи Чинновой М.В., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по Кировской области, МКОУ ООШ п. Климковка Белохолуницкого района, МОАУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №10 им. К.Э.Циолковского» о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной пенсии. Указала, что 

<

дата> она обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от 

<

дата> в назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата> в Климковской средней школе в должности пионервожатой, так как не соблюдается условие наличия не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии на соответствующих видах работ; с 

<

дата> по 

<

дата> в Климковской средней школе в должности старшая пионервожатая – должность Списком № не поименована; с 

<

дата> по 

<

дата> старшая пионервожатая в средней общеобразовательной школе № 10 города Кирова, должность Списками не поименована. Истец полагает отказ в назначении пенсии незаконным. Период с 

<

дата> по 

<

дата> в Климковской средней школе в должности пионервожатой подлежит включению, поскольку включение данного периода предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, независимо от того, выработала ли истец до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично. Просила включить в специальный стаж периоды работы: в Климковской средней школе Кировской области с 

<

дата> по 

<

дата> в должности старшей пионервожатой, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности учителя русского языка и литературы; в средней общеобразовательной школе № 10 г. Кирова с 

<

дата> по 

<

дата> в должности учителя русского языка и литературы, а также признать право на досрочное назначение пенсии с 

<

дата>.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда изменить в части, включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в Климковской средней школе Кировской области с 

<

дата> по 

<

дата> в должности старшей пионервожатой (в том числе с 

<

дата> по 

<

дата>, в должности учителя, в том числе учебные отпуска с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 

<

дата> по 

<

дата>). Указала, что в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397; в постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 не имеется буквальных формулировок о наличии стажа только до 

<

дата>. Согласно постановлению Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 с 

<

дата> утратило силу Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397. Постановление № 463 не отменило действия Положения № 1397. Таким образом, возможность зачета работникам просвещения в стаж работы по специальности работы в качестве штатных пионервожатых сохранилась при наличии у них стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 

<

дата>, т.е. в период действия Положения №, в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа, в которых дает право на пенсию за выслугу лет, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. На официальном сайте ОСФР по Кировской области содержится аналогичная позиция. С 

<

дата> пионервожатые окончательно утратили право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью. Полагает, что период работы с 

<

дата> по 

<

дата> старшей пионервожатой и период работы с 

<

дата> по 

<

дата> учителем подлежат включению в специальный стаж.

В возражениях на апелляционную жалобу ОСФР по Кировской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без изменения.

Истец ФИО2, ее представитель ФИО3 в суде апелляционной инстанции настаивала на доводах апелляционной жалобы.

Представитель ответчика ОСФР по Кировской области по доверенности ФИО4 в суде апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в суд апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Поскольку судебный акт обжалуется по доводам апелляционной жалобы только в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в Климковской средней школе Кировской области с 

<

дата> по 

<

дата> в должности старшей пионервожатой (в том числе учебные отпуска с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 

<

дата> по 

<

дата>), судебная коллегия в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ проверяет правильность обжалуемого судебного акта только в указанной части, не выходя за пределы доводов апелляционной жалобы.

ФИО1 ФИО21, 

<

дата> года рождения, уроженка 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по подп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 40-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области № от 

<

дата> в назначении пенсии истцу было отказано на дату подачи заявления 

<

дата> по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При требуемом специальном стаже 25 лет ответчиком определен подтвержденный документами специальный стаж работы истца 18 лет 05 месяцев 28 дней на дату подачи заявления 

<

дата> (т. 1, л.д. 9-10).

В решении ОСФР указано, что в специальный стаж истца не подлежат включению, в том числе следующие спорные периоды:

с 

<

дата> по 

<

дата> в Климковской средней школе в должности пионервожатой, так как не соблюдается условие наличия не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии на соответствующих видах работ; не выполняется условие пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа от 

<

дата> – наличие в периоды работы до 

<

дата> работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением №; более того в указанный период имел место отпуск без сохранения заработной платы с 

<

дата> по 

<

дата>, включение которого в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено Постановлением №.

Согласно справке № от 

<

дата>, выданной администрацией Климковского сельского поселения, МКОУ ООШ п. Климковка (ранее Климковская средняя школа, Климковская средняя общеобразовательная школа) расположена на территории поселка Климковка, который является административным центром муниципального образования Климковское сельское поселение. По законодательству об административно-территориальном устройстве 

<

адрес> 

<

адрес> относится к сельским населенным пунктам (т. 1, л.д. 104).

В трудовой книжке истца содержатся следующие записи относительно оспариваемых периодов работы в Климковской средней школе Белохолуницкого района (т. 1, л.д. 11-12):

№ - 

<

дата> - Принята на должность старшей пионервожатой в Климковскую среднюю школу (приказ № от 

<

дата>;

№ - 

<

дата> – Старшую пионервожатую Климковской ср.школы считать работающей по совмещению на должности учителя русского языка и литературы с 

<

дата> (§ 4 приказа № от 

<

дата>);

№ – 

<

дата> – Уволена по собственному желанию в соответствии со ст. 31 КЗоТ РФ (приказ № от 

<

дата>).

Согласно справкам, уточняющим характер работы № от 

<

дата> и № от 

<

дата>, выданным МКОУ ООШ п. Климковка Белохолуницкого района Кировской области, ФИО2 работала в Климковской средней школе Белохолуницкого района с 

<

дата> по 

<

дата> в должности старшей пионервожатой. Норма рабочего времени, установленная на 1 ставку заработной платы старшей пионервожатой выполнялась в полном объеме. Вела педагогические часы: с 

<

дата> по 

<

дата> – 11 часов (предметы русский язык и литература), с 

<

дата> по 

<

дата> – 7 часов, с 

<

дата> по 

<

дата> по 

<

дата> – 15 часов; с 

<

дата> по 

<

дата> – 8 часов русский язык и литература и 2 часа гр.занятия (т. 1, л.д. 13, 95-96).

По тарификационным спискам количество недельных часов как учителя составляет: на 

<

дата> – 11 часов (предмет русский язык и литература), на 

<

дата> – часов нет, на 

<

дата> – часов нет, на 

<

дата> – часов нет; на 

<

дата> – 7 часов (предмет русский язык и литература), на 

<

дата> – 13 часов (предмет русский язык и литература), на 

<

дата> – тарификационные списки не сохранились, на основании лицевых счетов с 

<

дата> по 

<

дата> вела 8 часов по предметам русский язык и литература и 2 часа гр.занятия.

В период с 

<

дата> по 

<

дата> на основании приказа № от 

<

дата> ФИО2 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Имели место ученические отпуска в периоды: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> (справки, уточняющие характер работы № от 

<

дата>, № от 

<

дата>).

Из акта № от 

<

дата> обоснованности выдачи уточняющей справки, составленного ведущим специалистом-экспертом ОСФР, следует, что согласно книгам приказов имеется следующая информация (т. 1, л.д. 97-99):

Приказ № от 

<

дата> п. 2 – Принять на должность ст.пионервожатой ФИО1 ФИО23 с 

<

дата>.

Приказ № от 

<

дата> п. 4 – Старшую пионервожатую школы ФИО2 считать работающей по совмещению на должности учителя русского языка и литературы в 5 кл. с 

<

дата>.

Приказ № от 

<

дата> п. 2 – ФИО2 передать преподавание рус.яз (6 час.), литературы (2ч) в 6 кл. с 

<

дата> ввиду ухода в декретный отпуск ФИО5

Приказ № от 

<

дата> п. 1 – ФИО1 ФИО24, старшую вожатую и учителя русского языка и литературы, уволить с 

<

дата> в связи с переводом в Кировский областной центр реабилитации детей по собственному желанию в соответствии со ст. 31 КЗоТ РФ.

Также имеются приказы о приме на работу временно иных сотрудников на должность учителя русского языка и литературы или о передаче преподавания русского языка и литературы на период учебных отпусков ФИО2 (№ от 

<

дата>, приказ № от 

<

дата>).

Согласно лицевым счетам:

с 

<

дата> по 

<

дата> – должность «пионервожатая», заработная плата начислена по тарификации;

с 

<

дата> по 

<

дата> должность не указана, заработная плата начислена по тарификации, также начислено за учебный отпуск в январе 1993 – 14 дней, в июне 1993 – 10 дней;

с 

<

дата> по 

<

дата> – должность не указана, заработная плата начислена по тарификации.

Из диплома АВС № от 

<

дата>, регистрационный №, следует, что ФИО6 в период с 1993 года по 1998 год обучалась в Вятском государственном педагогическом университете, решением государственной аттестационной комиссии от 

<

дата> ей присвоена квалификация: «Учитель русского языка и литературы» по специальности «Филология» (т. 1, л.д. 92-94).

Разрешая исковые требования, районный суд включил в специальный стаж истца периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата>, в том числе учебные отпуска с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 

<

дата> по 

<

дата>, в Климковской средней школе Белохолуницкого района Кировской области в должности учителя; с 

<

дата> по 

<

дата>, в том числе учебные отпуска с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, в Климковской средней школе Белохолуницкого района Кировской области в должности учителя; с 

<

дата> по 

<

дата> в средней общеобразовательной школе №10 города Кирова в должности учителя, исходя из того, что истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя русского языка и литературы в средней общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, данная работа соответствует требованиям Списков № 1067 от 22.09.1999 и № 463 от 06.09.1991 и дает право на досрочное назначение страховой пенсии. Поскольку периоды нахождения истца в учебных отпусках представляют собой дополнительные оплачиваемые отпуска, которые согласно действующему пенсионному законодательству являются периодами, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд сделал вывод, что они должны быть зачтены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Отказывая в удовлетворении требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы истца с 

<

дата> по 

<

дата> в должности пионервожатой в Климковской средней школе Белохолуницкого района, суд указал, что начало педагогической деятельности истца имело место после 

<

дата>, а сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности предусмотрено в силу п.4 Положения от 17.12.1959 № 1397 только при наличии у этих лиц до 

<

дата> стажа педагогической деятельности в учреждениях и должностях, входящих в Перечень, утв. Постановлением № 1397.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и их правовым обоснованием.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 указанного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., может применяться Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Поскольку период применения Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 определен указанным Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 до 01.01.1992, довод апелляционной жалобы о том, что постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 подлежит применению до 01.10.1993, судебной коллегией отклоняется.

Абзацем 4 п. 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1.01.1992 постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж работы в качестве пионервожатых в школах не предусмотрено и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Из анализа приведенного правового регулирования следует вывод, что период работы в должности штатной пионервожатой, имевший место до 1 января 1992 г., может учитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанной даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением N 1397 (учителя и другие работники просвещения, работающие по специальности, указанные в пункте 1 Положения) и при наличии на момент обращения за назначением пенсии не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии.

Суд обоснованно указал на то, что в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 истец не имела педагогического стажа, предусмотренного Перечнем, поэтому правовых оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, спорных периодов работы в качестве пионервожатой/старшей пионервожатой в школе, не имеется.

В этой связи судебная коллегия отклоняет доводы заявителя о возможности включения спорного периода работы пионервожатой в стаж педагогической деятельности, поскольку в период работы в качестве пионервожатой до 01.01.1992 действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, но до 01.01.1992 истец не имела стажа педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной пенсии, а постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 с 1 января 1992 г. изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования.

При таком положении выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 в оспариваемой части являются верными.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что период работы истца с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве учителя, за исключением отпуска без сохранения заработной платы, включен в специальный стаж истца.

Все обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Выводы, содержащиеся в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Слободского районного суда Кировской области от 14 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.01.2026.