Дело № 2-1645/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новотроицк 25 сентября 2024 года 

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Кирилловой Л.В., 

при секретаре судебного заседания Ершовой Е.К.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя истцов ФИО3, 

представителя ответчика ФИО4, 

представителя ОСФР по Оренбургской области, Социального фонда России – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» города Новотроицка, Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству здравоохранения Оренбургской области о признании права на получение специальной социальной выплаты и об обязании направить реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеназванным иском, в котором просили признать с 01.01.2023 право истцов ФИО1 (до 15.08.2023), ФИО2 (до 08.12.2023) на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»; обязать ответчика ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника» города Новотроицка направить в Отделение СФР по Оренбургской области реестр работников лечебного отделения ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника» города Новотроицка, имеющих право на получение специальной выплаты, в отношении истцов ФИО1, ФИО2 Взыскать с ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника» г. Новотроицка в пользу ФИО1 расходы пол оплате услуг представителя в сумме 1000,00 руб. – консультация, 6000,00 руб. – составление иска, по 6000,00 руб. – за каждое судебное заседание. 

Заявленные требования мотивированы тем, что истцы по состоянию на 01.01.2023 являлись медицинскими работниками лечебного отделения ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника» города Новотроицка на основании трудовых договоров. Истец ФИО2 занимала должность «зубной врач лечебного отделения», уволена по инициативе работника 08.12.2023. Истец ФИО1 занимала должность «медицинская сестра лечебного отделения», уволена по инициативе работника 15.08.2023.

Должности истцов ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника» города Новотроицка отнесены к категории медицинских работников, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в связи с чем в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года имеют право на получение специальной социальной выплаты. Однако, ответчиком соответствующие реестры работников, имеющих право на получение социальной выплаты, в ОСФР не направляются, в связи с чем они вынуждены обратиться в суд. 

Определением суда от 01.08.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство здравоохранения Оренбургской области, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации.

Протокольным определением суда от 04.09.2024 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство здравоохранения Оренбургской области.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. Обоснование иска оставили прежним.

Представитель истцов ФИО3 в судебном заседании исковые требования истцов поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований возражал, указав, что сотрудники ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника» города Новотроицка не подпадают под действие постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», в связи с чем оснований для возложения на учреждение обязательства по направлению соответствующих реестров в ОСФР по Оренбургской области не имеется. В ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника» города Новотроицка не определены участки, население города также не распределено по участкам, должностей, указанных в пункте 17 Приказа № 543н, в штатном расписании учреждения не имеется. Врачи-стоматологи, зубные врачи и соответственно медицинские сестры лечебного отделения ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника» города Новотроицка ведут прием пациентов по лечению зубов по электронной записи через портал Госуслуги, а также по талонной системе, диспансерное наблюдение пациентов они не осуществляют.

Стоматологические учреждения в перечне Министерства здравоохранения Оренбургской области отдельно не выделены. ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника» города Новотроицка отсутствует в реестре Министерства здравоохранения Оренбургской области по начислению социальных выплат, так как не соответствует критериям для назначения данных выплат, поскольку не оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и не осуществляет диспансерное наблюдение больных. Доводы истцов основаны на неверном толковании приведенных норм действующего законодательства в сфере здравоохранения, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель ответчика Министерство здравоохранения Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерство здравоохранения Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Из представленных суду возражений относительно искового заявления, просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, предъявленных Минздраву России отказать полностью. 

Представитель третьего лица Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В своем отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие. Решение вопросов по определению права получения дополнительной государственной социальной поддержки в виде социальной выплаты, предусмотренной Постановлением № 2568, в том числе вопросов включения в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не относится к полномочиям Федерального фонда обязательного медицинского страхования. 

Представитель третьего лица Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель третьего лица Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации, ОСФР по Оренбургской области ФИО5, действующий на основании доверенности, полагал, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку работники ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника» города Новотроицка не относятся к категориям работников, указанных в п. 2 постановлении Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года. В материалах дела отсутствуют доказательства того факта, что ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника» города Новотроицка оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу. Более того, согласно п. 9 п пп. Б п. 4 Постановления № 2568 Министерство здравоохранения Российской Федерации обеспечивает ежемесячное, не позднее последнего дня текущего месяца, представление в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации перечня медицинских организаций (в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления), за отчетный период в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица. ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника» города Новотроицка не включена в перечень таких организаций. Согласно отзыву ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника» города Новотроицка истцы диспансерное наблюдение не осуществляют. 

Суд, заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В пункте 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В пункте 3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением врачей, указанных в подпунктах "б" и "г" пункта 2 настоящего постановления, - 18500 рублей;

б) врачи, указанные в подпункте "б" пункта 2 настоящего постановления, - 14500 рублей;

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте "в" пункта 2 настоящего постановления, - 11500 рублей;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи - 11500 рублей;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления, - 8000 рублей;

е) специалисты со средним медицинским образованием, указанные в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления, - 6500 рублей;

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи - 7000 рублей;

з) медицинские работники, указанные в подпунктах "з" - "л" пункта 2 настоящего постановления, - 4500 рублей.

В соответствии с п. п. "а" п. 4 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России (далее - СФР).

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01 января 2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил):

1) категория, должность (профессия);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС;

3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

- в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

- в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

- в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей);

4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п. 3 Правил;

7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС "Соцстрах" СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

В свою очередь Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил). Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 № 2568 (далее - Разъяснения).

Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 № 1183н (п. 3 Разъяснений).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

- указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления № 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

В соответствии с пунктом 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н (далее - Положения № 543н), организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № 1 - 27 к названному Положению.

В соответствие с п.п. 5-8 Положения № 543н первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в плановой и неотложной формах.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается:

амбулаторно, в том числе:

- в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, или ее подразделении, по месту жительства (пребывания) пациента - при острых заболеваниях, обострениях хронических заболеваний в случае вызова медицинского работника или при посещении им пациента с целью наблюдения за его состоянием, течением заболевания и своевременного назначения (коррекции) необходимого обследования и (или) лечения (активное посещение), при патронаже отдельных групп населения при выявлении или угрозе возникновения эпидемии инфекционного заболевания, больных инфекционным заболеванием, контактных с ними лиц и лиц, подозрительных на инфекционное заболевание, в том числе путем подворных (поквартирных) обходов, осмотров работников и учащихся;

- по месту выезда мобильной медицинской бригады, в том числе для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с преимущественным проживанием лиц старше трудоспособного возраста либо расположенных на значительном удалении от медицинской организации и (или) имеющих плохую транспортную доступность с учетом климато-географических условий;

2) в условиях дневного стационара, в том числе стационара на дому.

Согласно п. 10 Положения №543н первичная медико-санитарная помощь включает следующие виды:

первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья;

первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов и центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики;

первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 32 и ч.ч. 1 - 4 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (п. 5 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Обращаясь в суд, истцы ФИО1 и ФИО2 полагали необходимым признание за ними права на установление им размера специальной социальной выплаты по п.п. "б», е" п. 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568.

Судом установлено, что истцы состояли с ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника» города Новотроицк в трудовых отношениях. 

Так, истец ФИО1 до 15.08.2023 занимала должность «медицинская сестра лечебного отделения».

Истец ФИО2 до 08.12.2023 занимала должность «зубной врач лечебного отделения».

Из пункта 2.1 устава ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника» города Новотроицка следует, что основной целью деятельности является реализация полномочий органов государственной Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан по оказанию населению Оренбургской области первичной медико-санитарной, специализированной медицинской помощи по стоматологии. 

Приказом Главного врача ГАУЗ Стоматологическая поликлиника" города Новотроицка от 30 декабря 2022 года № 117 утверждено штатное расписание учреждения, в соответствии с которым в штате учреждения имеются, в том числе врач-стоматолог, зубной врач, медицинская сестра. 

Согласно положению о лечебном отделении ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника» г. Новотроицка, лечебное отделение является структурным подразделением поликлиники, деятельность которого направлена на профилактику стоматологических заболеваний, своевременное выявление и лечение взрослого и детского населения с болезнями челюстно-лицевой области, организации плановой стоматологической помощи населению. Территориальная прикрепленность населения включает территорию муниципального образования город Новотроицк.

Согласно п. 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02 мая 2023 года № 205н «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», согласно которой к должностям специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи) отнесены, в том числе врач-стоматолог; к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) зубной врач; к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) отнесена медицинская сестра.

Должности зубного врача и медицинской сестры (медицинского брата) согласно подпунктам 9.3 и 9.10 пункта 9 Номенклатуры, утвержденной приказом Минздрава России № 205н, относятся к должностям со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).

Согласно должностной инструкции зубной врач лечебного отделения должен осуществлять диагностику и лечение заболеваний и поражений зубов, полости рта и челюстно-лицевой области. Определять тактику ведения больного в соответствии с установленными правилами и стандартами; проводить амбулаторный прием по графику, утверждённому администрацией учреждения; на основании клинических наблюдений и обследования, сбора анамнез, данных клинико-лабораторных и инструментальных исследований устанавливает диагноз; в соответствии с установленными правилами, порядками оказания и стандартами медицинской помощи выбирает тактику ведения больного, разрабатывает план его обследования и лечения, вносит их в медицинскую карту. 

В соответствии с должностной инструкцией в трудовые функции медицинской сестры, в том числе входит оказание медицинской помощи, осуществлении сестринского ухода и наблюдения за пациентами при заболеваниях и (или) состояниях, оказание медицинской помощи в экстренной форме. 

Согласно пункту 4 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 года № 99н «Об утверждении Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Из пояснений истцов, штатного расписания, сводной ведомости учета работы врача-стоматолога (зубного врача) стоматологической поликлиники, отделения, кабинета, сведений о числе заболеваний, зарегистрированных у пациентов, проживающих в районе обслуживания медицинской организации, отчетов по типу посещений, должностных инструкций медицинских работников отделения судом установлено, что в лечебном отделении осуществляется диагностика и лечение заболеваний и поражений зубов, полости рта и челюстно-лицевой области. Зубной врач определяет тактику ведения больного в соответствии с установленными правилами и стандартами, проводит амбулаторный прием по графику, утверждённому администрацией учреждения, разрабатывает план его обследования и лечения, вносит их в медицинскую карту. 

Кроме того, судом установлено, что медицинская помощь в лечебном отделении оказывается вышеуказанными медицинскими работниками.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля С.Т,В. суду показала, что в школе № 15 г. Новотроицка она работает с 2018 года. В данной школе имеется стоматологический кабинет, в котором работал один зубной врач ФИО2 Поскольку в настоящее время стоматологический кабинет не работает, она дает направление в поликлинику без указания врача. Ранее до 2023 года она в своем направлении указывала врача. 

Заслуживает внимание по данному делу представленные истцами доказательства выполнения работ диспансерного наблюдения, что регулируется порядком оказания медицинской помощи детям, страдающим стоматологическими заболеваниями, а также ведением медицинской документации. 

С учетом изложенного суд, анализируя представленные сторонами доказательства и установленные в ходе рассмотрения обстоятельства, приходит к выводу о том, что истцы ФИО1 и ФИО2 работая в 2023 году в вышеуказанных должностях относились к специалистам, указанным в подпунктах «б», е» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, поскольку оказывали первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

При этом доводы представителя ответчика о том, что сотрудники ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника» г. Новотроицка не осуществляют работу по территориальному принципу, суд признает несостоятельными и основанными на неверном толковании вышеизложенных нормативно-правовых актов. Ссылка на утвержденный перечень медицинских организаций государственной системы здравоохранения Оренбургской области, в который не включена ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника» г. Новотроицка, стороной ответчика не подтверждена.

Следовательно, истец ФИО2 имеет право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом "б" пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, а истец ФИО1 имеет право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом "е" пункта 2 вышеназванного постановления.

Однако, в период с ДД.ММ.ГГГГ истцы ФИО1 и ФИО2 в соответствующий реестр работодателем не включалась, специальную социальную выплату не получали, чем нарушены их права на получение вознаграждения за труд, без какой бы то ни было дискриминации, установленные Конституцией Российской Федерации.

Надлежащим ответчиком по данному делу является ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника» г. Новотроицка.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 и ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а потому на ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника» города Новотроицка подлежит возложению обязанность включить истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты для направления указанного реестра в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области. 

Как следует из трудовых договоров, дополнительных соглашений к трудовым договорам, сведений о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, табеля учета рабочего времени истцы ФИО1 до 15.08.2023, ФИО2 до 08.12.2023 имеют право на получение специальной социальной выплаты с 01.01.2023.

Статьей 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом заявлено требование суду о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 25 000 руб., несение которых подтверждено документально.

С учетом сложности рассматриваемого дела, количества судебных заседаний, объема оказанных услуг, а также пропорциональности размера, суд считает необходимым возместить истцу за счёт ответчика ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника» города Новотроицка расходы на оплату услуг представителя в сумме 16000 руб. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» города Новотроицка, Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству здравоохранения Оренбургской области о признании права на получение специальной социальной выплаты и об обязании направить реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, взыскании судебных расходов - удовлетворить частично.

Признать право ФИО1, ФИО2 на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01 января 2023 года. 

Обязать государственное автономное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» города Новотроицк направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области реестр работников государственного автономного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» города Новотроицка в отношении ФИО1, ФИО2.

Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» города Новотроицка в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 16000,00 руб. 

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий: Кириллова Л.В.

Мотивированное решение составлено 09.10.2024.

Судья Кириллова Л.В.