№ 12-623/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 06 декабря 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Мысин И.В., рассмотрев жалобу А. в защиту интересов Общества с ограниченной ответственностью «Аватар» на постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Томской области Б. № 30/1-21С-19 от 01 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Аватар»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Томской области Б. № 30/1-21С-19 от 01 октября 2019 года ООО «Аватар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

В жалобе А. в защиту интересов ООО «Аватар» выражает несогласие с постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Томской области № 30/1-21С-19 от 01 октября 2019, просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что их предприятие устранило нарушения в установленные предписанием сроки до 30.08.2019, наказание могло быть назначено с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера административного штрафа. Кроме того, обжалуемое постановление не содержит сведений о времени и месте совершения правонарушения. Также отмечает, что законным представителем ООО «Аватар» является директор В., которая не была надлежащим образом извещена о рассмотрении дела на 01 октября 2019 года. 

В судебном заседание законный представитель ООО «Аватар» В., а также защитник А. не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем, суд на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Согласно ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В силу пп. 6, 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию при условии соблюдения порядка рассмотрения дела, установленного данным Кодексом.

В соответствии с ч. 2, 3 ст.25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов, дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом 01 октября 2019 года в 14 час 00 мин без участия законного представителя ООО «Аватар», которым является директор В. 

Из материалов дела усматривается, что о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении директору ООО «Аватар» направлено 24.09.2019 определение (№ 5371 от 24.09.2019) на адрес: ..., содержащего сведения о месте и времени рассмотрения дела (01 октября 2019 года в 14.00 часов). Вместе с тем, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080539432356 почтовое отправление вручено отправителю лишь 29.10.2019, также определение (№ 5371 от 24.09.2019) направлено на адрес: ... содержащего сведения о месте и времени рассмотрения дела (01 октября 2019 года в 14.00 часов). Вместе с тем, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080539432363 почтовое отправление вручено адресату 01 октября 2019 года в 15 час 19 мин, то есть уже после рассмотрения дела должностным лицом 01 октября 2019 года в 14 час 00 мин. Доказательства, подтверждающие надлежащее извещение законного представителя ООО «Аватар» о месте и времени рассмотрения дела в материалах отсутствуют. 

Таким образом, дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом в нарушение требований ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ без участия законного представителя ООО «Аватар», при отсутствии данных о надлежащем извещении данного юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и его законного представителя о месте и времени рассмотрения дела.

Факт получения копии определения А. и ее извещение о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом на 01 октября 2019 года не свидетельствует о надлежащем извещении законного представителя ООО «Аватар» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и о соблюдении должностным лицом требований ст. 25.4 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в том числе нарушение права на защиту, влияющие на полноту, всесторонность, объективность рассмотрения дела, которые не могут быть устранены в настоящем судебном заседании.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Томской области Б. № 30/1-21С-19 от 01 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Аватар», подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Главную государственную инспекцию труда в Томской области.

При этом иные доводы жалобы в связи с отменой постановления должностного лица по указанным основаниям рассмотрению не подлежат. 

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо устранить допущенные процессуальные нарушения КоАП РФ, проверить все обстоятельства, доводы, дать всем представленным доказательствам правильную оценку.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Томской области Б. № 30/1-21С-19 от 01 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Аватар», отменить, направить данное дело на новое рассмотрение в Главную государственную инспекцию труда в Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.В. Мысин

Копия верна

Судья И.В. Мысин

Секретарь В.А. Ефремова

«__» _____________ 20 __ года

Решение вступило в законную силу « ___» ____________________ 20 __ года 

Оригинал решения хранится в деле 12-623/2019 в Октябрьском районном суде г.Томска.

Уникальный идентификатор дела: 70RS0003-01-2019-005899-38