Дело № 12- 164/2024

УИД 33RS0015-01-2024-002049-89

РЕШЕНИЕ

г.Владимир 21 июня 2024 года

Судья Ленинского районного суда г.Владимира Рыжова А.М., рассмотрев в судебном заседании по адресу: 

<

...>, 

жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области ФИО2 №33002333900058900005 от 07.03.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении директора ООО «КСК» ФИО3,

установил:

Постановлением исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области ФИО2 №33002333900058900005 от 07.03.2024 г. директор ООО «КСК» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Владимира, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить, в связи с нарушением процессуальных прав, а так же лишением его права на защиту рассмотрением дела в его отсутствие. 

Кроме того указывает, что с 10.04.2017 г. не является директором ООО «КСК», поэтому не обязан совершать какие-либо действия от имени указанного юридического лица.

Одновременно ставит вопрос о восстановлении срока обжалования постановления, ссылаясь на получение его копии только 25.03.2024г. и первоначальное обращение с жалобой в суд, поданной в электронном виде, что повлекло ее возвращение.

В судебное заседание ФИО1, и.о. начальника ИФНС России по Октябрьскому району г.Владимира и и.о. заместителя руководителя УФНС России по Владимирской области ФИО2 не явились. О времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, их неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление было получено ФИО3 25.03.2024г.

Первоначально он обратился в суд с жалобой 01.04.2024г., которая возвращена без рассмотрения определением от 02.04.2024г. как не соответствующая требованиям КоАП РФ.

После получения копии определения 18.04.2024г. последовало повторное обращение ФИО3 с настоящей жалобой 19.04.2024г. 

Учитывая изложенное, для реализации права ФИО3 на обжалование вынесенного постановления судья полагает необходимым, восстановить пропущенный срок.

В силу положений ст.30.6., 30.9. КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления и решения производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частями 2 и 3 ст.54 ГК РФ предусмотрено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу подпункта «в» п.1 ст.5 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в числе иных, сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно пункта 5 указанной статьи, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «о», «р», и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «н», «п», а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Из положений ч.1 ст.25 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» следует, что за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.14.25. КоАП РФ, непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО «КСК», директором которого является ФИО3, зарегистрировано по адресу 

<

...>. 

По данным ЕГРН с 11.11.2020г. жилое помещение ( квартира) по указанному адресу принадлежит ФИО4, не являющемуся руководителем ( учредителем) ООО «КСК».

В этой связи, в соответствии с положениями п.6 ст.11 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» по адресу регистрации ФИО3 и месту нахождения ООО «КСК» 19.09.2023г. направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений о юридическом лице.

Непредставление указанных сведений послужило основанием привлечения 07.03.2024г. директора ООО «КСК» ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.25. КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения и виновность ФИО3 в его совершении подтверждены протоколом об административном правонарушении №33002333900058900002 от 24.01.2024г., выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «КСК», выпиской из ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица ООО «КСК», уведомлениями налогового органа от 19.09.2023г. о необходимости представления достоверных сведений и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Бездействие руководителя ООО «КСК» ФИО3, выразившееся в непредоставлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, сведений о достоверном адресе места нахождения юридического лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25. КоАП РФ, и должностным лицом налогового органа квалифицировано верно.

Доводы ФИО3 о том, что он не является руководителем ООО «КСК» не нашли подтверждения в судебном заседании и опровергаются выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о нем как руководителем до настоящего времени. 

Представленная копия листка трудовой книжки, в которой в разделе сведения о награждении имеется запись об увольнении ФИО3 по собственному желанию 10.04.2017г. данное обстоятельство также не подтверждает. 

Вопреки утверждениям ФИО3 он был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 24.01.2024г. и рассмотрении дела 07.03.2024г, что следует из имеющихся в деле отчетов об отслеживании почтовых отправлений. 

Существенных нарушений процессуальных норм, не позволивших всесторонне, объективно рассмотреть дело и влекущих безусловную отмену состоявшихся постановления, не допущено Предусмотренных ст.24.5. КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Вместе с тем, постановление и решение по делу об административном правонарушении подлежат изменению, поскольку при назначении административного наказания не в полной мере учтены положения ст.ст. 4.1. -.4.3 КоАП РФ и данные о личности привлекаемого к ответственности лица. 

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из положений ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, судье и должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, предоставлена возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Согласно ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что ФИО3 впервые привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц, судья считает возможным применить указанные положения закона, принимая во внимание отсутствие препятствующих этому оснований, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного постановление и.о. руководителя УФНС России по Владимирской области, вынесенное в отношении ФИО3 подлежит изменению в части вида назначенного наказания с административного штрафа в размере 5000 рублей на предупреждение.

Руководствуясь статьями п.2 ч.1 ст.30.7., 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области ФИО2 №33002333900058900005 от 07.03.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО3 изменить в части административного наказания, назначив ФИО3 административное наказание виде предупреждения.

В остальной части постановление и решение оставить без изменения, а жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья А.М.Рыжова