... Дело № 2-1177/2025

16RS0046-01-2024-029666-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания И.Л. Галлямовой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску КИН к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании решения жилищной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

КИН обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании решения жилищной комиссии незаконным. В обоснование исковых требований указано следующее.

КИН является пенсионером МВДпо РТ. С .... состоит на учёте в жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с семьёй в составе четырёх человек:КИН ... г.р., супруга-КМН ... г.р., дочь-КЕИ ... г.р., дочь-КВИ ... г.р.

.... дочь КЕИ заключила брак и сменила фамилию на НЕИ, а .... по адресу ... был зарегистрирован её сын, он же его внук НЗС ... г.р. проживающий с ними с момента рождения.

.... дочь КВИ была снята с регистрационного учёта ... связи с переездом на другое место жительства.

... истцом на почте было получено письмо с выпиской из протокола ... Заседания центральной жилищной комиссии МВД по РТ от .... о том, что необходимо решение суда для признания внука НЗС ... г.р. членом его семьи КИН в целях получения жилого помещения по договору социального найма по линии МВД России, так как он совместно с КИН на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органе внутренних дел не принимался, в принадлежащее КИН жилое помещение вселён не с рождения.

Внук НЗС ... г.р. проживает с истцом в квартире с момента рождения. Они все вместе ведут общее хозяйство, покупают продукты, оплачивают коммунальные услуги.

Бюджет у семьи общий, с соседями в хороших отношениях, они видят, что они проживают вместе и дружно.

Истец просит признать внука НЗС ... г.р. членом семьи.

В судебном заседании истец КИН исковые требования уточнил, просил суд признать незаконным решение жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республики Татарстан от ... в части отказа в принятии на учет в качестве члена семьи КИН нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма внука НЗС ... Признать право на постановку на учет в качестве нуждающегося на предоставление жилого помещения по договору социального найма внука НЗС ...р. 

Представитель ответчика Министерства внутренних дел по ..., МАК в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Жилищное законодательство состоит из Жилищного кодекса Российской Федерации, принятых в соответствии с данным кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям части 1 статьи 6 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В силу положений статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; 2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; 3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; 4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; 5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; 6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищностроительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади. Граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР.

Частью 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела усматривается, что решением заседания центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от ... ... майору милиции в отставке КИН постановлено внести изменения в учетное дело КИН (А...),... г.р., гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, считать его очередником, состоящим на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с семьей в составе трех человек, в том числе он, супруга КМН, ... г.р., дочь НЕИ, ... г.р.

Установлено, что с ... по настоящее время КИН зарегистрирован по месту жительства совместно с супругой КМН и дочерью НЕИ, ... г.р., в квартире общей площадью 54,9 кв.м,жилой площадью 38,3 кв.м,но адресу: ..., принадлежащей ему на праве собственности, где ... также зарегистрирован внук НЗС, ... г.р., и с ... по ... была зарегистрирована дочь КВИ ...р.

Обеспеченность на одного человека общей площадью составляет 13,73 кв.м(54,9/4), жилой площадью - 9,58 кв.м(38,3/4).Иных жилых помещений на праве собственности КИН и члены его семьи не имеют.

Решением центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от ... (протокол ...) КИН был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с семьей в составе четырех человек в том числе он, супруга КМН, ... г.р., дочь НЕИ, ... г.р., внук НЗС, ... г.р., с ....

Вместе с тем, для признания внука НЗС, ... г.р. членом семьи КИН в целях получения жилого помещения по договору социального найма по линии МВД России необходимо решение суда, так как он совместно с КИН до ... на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органе внутренних дел не принимался, в принадлежащее ему жилое помещение вселен не с рождения.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что в ..., принадлежащая истцу на праве собственности, зарегистрированы и проживают истец КИН с ...., супруга КИН с ...., дочь Н /К/ Е.И. с ...., внук НЗС с ...., что также подтверждается адресной справкой и бытовой характеристикой. 

Истец в судебном заседании пояснял, что он, его супруга, дочь и внук ведут общее хозяйство, у них совместный бюджет, общие предметы быта, между ними взаимная поддержка друг друга. 

Согласно статье 14 Семейного кодекса Российской Федерации дедушка, бабушка и внуки являются близкими родственниками. В соответствии со статьями 55, 67 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на общение, в том числе, с дедушкой, бабушкой. Дедушка, бабушка имеют право на общение с ребенком. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Материалами дела подтверждается, что несовершеннолетний НЗС .... рождения, который приходится внуком истцу, вселен истцом в жилое помещение и проживает в квартире у истца, как член его семьи, ониведут общее хозяйство, у них совместный бюджет. 

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При таком положении, то обстоятельство, что внук истца НЗС был вселен в жилое помещение истца не с рождения и до .... совместно с КИН на учет не принимался, не свидетельствует, что НЗС не проживает совместно с истцом как член его семьи и истец не нуждается в улучшении жилищных условий, а потому суд признает решение центральной жилищной комиссии МВД по РТ от .... незаконным в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в качестве члена семьи КИН внука НЗС и считает необходимым признать за истцом право на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в составе семьи 4 человек, в том числе внука НЗС

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования КИН удовлетворить.

Признать решение центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от ... незаконным в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в качестве члена семьи КИН внука НЗС, ...г. рождения. 

Признать право КИН на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в составе семьи четырех человек, в том числе внука НЗС, ...г. рождения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.

...

...

Судья А.Р. Сафин

Решение изготовлено в окончательной форме ....