Дело № 2а-3085/2023 (м-2042/2023)

УИД 61RS0006-01-2023-003189-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Морозова И.В.,

при секретаре Григорьян М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Первомайского района г. Ростов-на-Дону, Военному комиссариату Пролетарского и Первомайского районов г. Ростова-на-Дону о признании решения призывной комиссии незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Пролетарского и Первомайского районов г. Ростова-на-Дону и входит в состав граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Призывная комиссия Первомайского района г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ вынесла в отношении ФИО1 решение о призыве его на военную службу.

Однако указанное решение призывной комиссии нарушает его прав на всестороннее, полное и объективное медицинское обследование, на определение ему категории годности к военной службе, соответствующей его состоянию здоровья, на вынесение в отношении него законного решения призывной комиссии.

При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате Пролетарского и Первомайского районов г. Ростова-на-Дону врачам, входящим в состав медицинской комиссии, ФИО1 высказывал жалобы на учащенное сердцебиение, перебои в работе сердца, отдышку при физической нагрузке. В подтверждение указанного имеется медицинская документация – ХМ ЭКГ от 16.08.2022 года: СА блокада 2 степени.

При наличии указанных обстоятельств ФИО1 должен быть освидетельствован по п. «в» ст. 42 Расписание болезней, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Освидетельствование по данной статье Расписания болезней предполагает установление категории годности «В» - ограничено годен к военной службе. Однако во время прохождения врачей-специалистов ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не был освидетельствован по данной статье Расписания болезней, и не был направлен на дополнительное медицинское обследование.

В результате административными ответчиками нарушено право административного истца на объективную оценку его состояния здоровья и установление ему категории годности, соответствующей ему состоянию здоровья. Отсюда следует, что в отношении административного истца принято решение о призыве его на военную службу без учета его жалоб на состояние здоровья.

В данном случае вручение ФИО1 повестки для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ является доказательством того, что в отношении административного истца принято решение о призыве в Вооруженные силы РФ.

После заседания призывной комиссии ФИО1 запросил выписку из книги протоколов заседаний призывной комиссии, но выписка не была ему выдана по независящим от него обстоятельствам.

На основании изложенного, административный истец ФИО1, руководствуясь статьями 35.1, 35.2 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», просил суд признать незаконным решением призывной комиссии Первомайского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Первомайского района г. Ростов-на-Дону, военного комиссариата Пролетарского и Первомайского районов г. Ростова-на-Дону в судебное заедание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель административных ответчиков ФИО2, действующий на основании доверенностей, представил письменные возражения относительно заявленных требований, в соответствии с которыми просил в удовлетворении требований отказать в связи с отсутствием решения о призыве его на военную службу.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца и административных ответчиков по правилам статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации, подлежащим призыву на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на воинский учет отделом военного комиссариата Ростовской области по Пролетарскому и Первомайскому районам г. Ростова-на-Дону с вынесением при прохождении медицинской комиссии ДД.ММ.ГГГГ решения № о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями с установлением ему категории годности «Б-4».

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до ДД.ММ.ГГГГ. Действие отсрочки ДД.ММ.ГГГГ прекращено ввиду защиты диплома.

Как указывает административный истец в обоснование заявленных требований, ему Военным комиссариатом Пролетарского и Первомайского районов г. Ростова-на-Доу вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ, что является доказательством того, что в отношении административного истца принято решение о призыве в Вооруженные силы РФ.

Между тем при проверке личного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что медицинское освидетельствование призывной комиссией в отношении указанного лица не проводилось, решение призывной комиссией ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 не принималось.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, о чем указано в статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ).

В соответствии с указанным федеральным законом Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 N 663 утверждено "Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (далее - Положение о призыве), согласно которому призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации (пункт 2 Положения о призыве).

Согласно пункту 5 Положения о призыве призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу (пункт 17 Положения о призыве).

В соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 23 Федерального закона N 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в частности: организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

В соответствии с требованиями пункта 32 Положения о призыве решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации об отмене решения нижестоящей призывной комиссии и о принятии одного из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", заносятся в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации, который в тот же день подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

В силу части 1 статьи 61 КАС РФ обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии с положениями части 8 статьи 84 КАС РФ результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Кроме того, в соответствии с предписаниями, закрепленными в части 3 статьи 62 КАС РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Между тем как установлено судом, непринятие призывной комиссией Первомайского района г. Ростова-на-Дону в срок до ДД.ММ.ГГГГ и после решения о призыве на военную службу или об освобождении от её прохождения без достаточных к тому оснований не может повлечь наступление для ФИО1 правовой определенности в вопросе его призыва на военную службу. Доказательства, подтверждающие извещение ФИО1 о явке для прохождения контрольного освидетельствования суду также не представлены.

Принимая во внимание, что решение призывной комиссией Первомайского района г. Ростова-на-Дону об освобождении от призыва и зачислении в запас или о призыве в Вооруженные силы Российской Федерации в отношении административного истца не принималось, а также принимая во внимание, что в пределах избранного заявителем способа защиты нарушенного права, действий по назначению контрольного медицинского освидетельствования, порядка извещения о явке на контрольное медицинское освидетельствование и действий по принятию решения при изучении личного дела призывника призывной комиссией Первомайского района г. Ростова-на-Дону не осуществлялось, в связи с чем указанные действия и не могут являться предметом судебной проверки и оценки, в связи с чем оснований для удовлетворения требований в пределах административного искового заявления у суда не имеется, а поэтому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Первомайского района г. Ростов-на-Дону, Военному комиссариату Пролетарского и Первомайского районов г. Ростова-на-Дону о признании решения призывной комиссии незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 июля 2023 года.

Судья И.В. Морозов