КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Судья Глущенко В.Н. дело № 33-19885/2025

№ дела суда 1-й инстанции 2-1865/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 декабря 2025 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ждановой О.И.,

судей Остапенко И.А., Палянчук Т.А.,

по докладу судьи краевого суда Палянчук Т.А.,

при ведении протокола помощником судьи Сизо Д.И.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ...........1, ...........2 к Администрации муниципального образования г. Краснодара о понуждении заключить договор социального найма,

по апелляционной жалобе представителя ...........1, ...........2 по доверенности ...........13 на решение Первомайского районного суда г. Краснодар от 26 марта 2025 года,

заслушав доклад судьи Палянчук Т.А. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

установила:

...........1, ...........2 (по тексту – истцы) обратились в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования г. Краснодара (по тексту – ответчик), в котором просят обязать администрацию муниципального образования ............ заключить с ...........1 договор социального найма жилого помещения с кадастровым номером 23:43:0104030:383, площадью 44.1 кв. м, по адресу: Краснодарский край, Прикубанский внутригородской округ, ............,, включив в качестве члена семьи ...........2

Требования мотивированы тем, что ...........1 с 1986 года состояла в браке с ...........7 На момент заключения брака ...........7 занимал квартиру, расположенную по адресу: ............ на основании ордера № 58279 от 13 апреля 1985 года. ...........1 была зарегистрирована по указанному адресу с 03 июня 1986 года. 23 декабря 1986 года в браке был рожден сын ...........2 Истцы были зарегистрированы в квартире в качестве членов семьи нанимателя в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством. Приказом Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования г. Краснодар от 11 сентября 2015 года № 2465-А адрес «............» изменен на адрес «............». ...........7 был ответственным нанимателем до своей смерти в 2023 году, но действий по заключению договора социального найма не предпринимал и не позволял заниматься этим супруге. При этом оплата за пользование жилым помещением всегда вносилась. ...........1 после смерти супруга столкнулась с тем, что договор социального найма на квартиру по указанному адресу отсутствует. Это препятствует заключению договоров на поставку ресурсов (например, газ), не позволяет получать субсидии на оплату ЖКХ и т.д. 17 октября 2024 года истцы обратились в Управление по жилищным вопросам Администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением о заключении с ...........1 договора социального найма жилого помещения на указанную квартиру, однако, 15 ноября 2024 года был дан ответ № 17611/22, согласно которому ...........1 отказано в заключении договора социального найма на квартиру по указанному адресу по мотиву, что по ордеру на жилое помещение № 58279 от 13 апреля 1985 года ...........7 была предоставлена одна комната площадью 16,81 кв. м в квартире № 74 по ............ в ............. Вместе с тем, указанное жилое помещение согласно выписке из лицевого счета жилого помещения № 340058530 от 19 сентября 2024 года состоит из двух комнат общей площадью 44.1 кв. м. Поскольку ...........1 не предоставила документ, подтверждающий предоставление второй освободившейся комнаты в указанной квартире, то ей было отказано в заключение договора социального наймам. ...........1 считает данный отказ незаконным, так как она проживает в спорном помещении со своим сыном с 1986 года, т. е. уже практически 39 лет. Все это время и до настоящего времени семья ...........14 занимала квартиру полностью, никакие комнаты никем никогда не освобождались и не занимались никем кроме семьи ...........14. Все это время коммунальные услуги и плата за жилое помещение оплачивались, исходя из полной площади жилого помещения. То есть между семьей ...........14 и ответчиком фактически сложились отношения по социальному найму в отношении квартиры, а не комнаты в квартире. Истцы вселены в спорную квартиру на законных основаниях с 1986 года, постоянно проживают и зарегистрированы в ней, оплачивают коммунальные платежи, производят текущий ремонт квартиры. Задолженность по платежам отсутствует, что подтверждается справкой № 18 от 11 января 2025 года. Законность пребывания истцов в указанной квартире, никогда и никем не оспаривалась. Истцы пользуются спорной квартирой постоянно с момента вселения, иного жилья у них не имеется. Сам по себе факт отсутствия у истцов ордера на вторую комнату в помещение, не является с учетом совокупности иных имеющихся доказательств достаточным основанием для отказа в заключении договора социального найма. Спорное помещение представляет из себя обычную квартиру, предназначенную для использования одной семьей, а не коммунальную квартиру, поэтому требовать от ...........1, ордер на вторую комнату отдельно представляется неправильным. Учитывая длительность проживания истца и членов его семьи, несение обязанности по оплате коммунальных услуг, а также то, что её право на проживание в данной квартире никто не оспаривал, таким образом между сторонами фактически сложились отношения по использованию спорной квартиры на условиях договора социального найма. Отсутствие у истца ордера на одну из комнат спорной квартиры само по себе не может свидетельствовать о самоуправном занятии жилого помещения. Доказательства, свидетельствующих об оспаривании права истца на проживание в спорном жилом помещении, отсутствуют. Считая свои право нарушенными, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Решением Первомайский районный суд г. Краснодара от 26 марта 2025 г. в удовлетворении исковых требований ...........1, ...........2 отказано.

В апелляционной жалобе представитель ...........1, ...........2 по доверенности ...........13 выражает несогласие с принятым решением суда, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало. Участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела с учетом положений статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции посредством Почты России.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда.

Принимая во внимание, что стороны извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, однако иные участники процесса об уважительных причинах неявки не сообщили, учитывая положения статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующему.

Одной из процессуальных гарантий права на судебную защиту в целях правильного рассмотрения и разрешения судом гражданских дел является норма части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающая, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Вышеуказанный судебный акт данным требованиям не соответствует.

В силу пункта 37 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» по смыслу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права.

Такие нарушений судом первой инстанции допущены при рассмотрении данного дела.

Как следует из материалов дела, 12 мая 1986 года между ...........7 и ...........8 был зарегистрирован брак, после чего супруге присвоена фамилия ...........14.

Согласно ордеру № 58279 от 13 апреля 1985 года, выданным исполнительным комитетом Краснодарского городского Совета народных депутатов, ...........7 являлся нанимателем комнаты размером 16,81 кв.м., расположенной по адресу: .............

Между ...........9 и МУРЭП-34 был заключен договора на техническое обслуживание дома сроком до 03 февраля 2006 года.

Из представленной справки № 18 от 11 января 2025 года, выданной ООО «Городская управляющая компания-Краснодар», задолженность по коммунальным платежам отсутствует.

Приказом Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования г. Краснодар от 11 сентября 2015 года № 2465-А адрес «............» изменен на адрес «............, ............».

На основании справки из лицевого счета жилого помещения № 340058530 от 11 января 2025 года в указанной квартире зарегистрированы ...........7 до 12 июля 2023 года, ...........1, ...........2

12 июля 2023 года умер ...........7

Истцы обратились в Управление по жилищным вопросам Администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением о заключении с ...........1 договора социального найма жилого помещения по указанному адресу, однако, дан ответ, согласно которому отказано в заключении договора социального найма по мотиву, что по ордеру на жилое помещение № 58279 от 13 апреля 1985 года ...........7 была предоставлена одна комната площадью 16,81 кв. м в квартире ........ по ............ в ............. При обращении ...........1 не предоставлен документ, подтверждающий предоставление второй освободившейся комнаты в указанной квартире, на основании чего ей было отказано в заключение договора социального наймам.

Объектом муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар является квартира № 74 общей площадью 44,1 кв.м, расположенная по адресу: Краснодарский край, ............, что следует из выписке из Реестра муниципального имущества муниципального образования город Краснодар по состоянию на 22 октября 2024 года, выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ...........

Согласно копии ордера № 58280 от 13 апреля 1985 года нанимателем комнаты размером 10,8 кв.м по адресу: ............, является ...........10

Разрешая исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, исходил из того, что решение о предоставлении спорного жилого помещения ...........7 полномочным органом в установленном порядке не принималось, договор социального найма жилого помещения не заключался, права пользования спорным жилым помещением не приобретено, в настоящее время истцы в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях не признан. Поскольку предметом договора социального найма жилого помещения может являться только изолированное жилое помещение, суд счел исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия находит, что с выводами суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в судебном акте, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (часть 2).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорного помещения умершему ...........7

В силу указанных выше нормативных положений для проживания могут быть предоставлены только жилые помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение было предоставлено умершему ...........7 на семью из трех человек для проживания в 1985 году, и его супруга ...........1 (истец) была зарегистрирована по указанному адресу с 1986 года, а сын ...........2 зарегистрирован с 2022 года.

В соответствии с техническим паспортом, подготовленным филиалом ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю по состоянию на апрель 2024 года, спорное помещение состоит из двух комнат жилой площадью 17,5 кв. м и 10,3 кв. м, а также вспомогательных помещений (л.д. 29-33).

В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения умершего ...........7 и членов его семьи: супруге ...........1 и ее сына ...........2 в спорное помещение, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд, к которому относятся не только жилые дома, но и жилые помещения в других строениях. В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенных для торговых, бытовых и иных нужд промышленного характера.

Аналогичное содержание имела статья 1 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4218-I "Об основах федеральной жилищной политики", определяющая структуру жилищного фонда как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Факт непрерывного длительного проживания умершего ...........7 (более 39 лет) и членов ее семьи в спорном жилом помещении и оплаты учреждению коммунальных услуг и квартплаты за пользование им был установлен судебной коллегий и не оспаривался ответчиком. Вселение членов семьи ...........14 в жилое помещение произошло на законных основаниях. Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истцов при вселении в спорное помещение допущено не было. Обратного материалы дела не содержат.

С учетом фактических обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что поскольку ответчики занимают спорное помещение, состоящее из двух жилых комнат, на законных основаниях (обменный ордер №58279 от 13 апреля 1985 года) между сторонами сложились фактически жилищные правоотношения, при этом, на момент рассмотрения дела ...........1 и ее сын ...........2 единолично пользуется изолированным спорным жилым помещением.

Ссылка суда первой инстанции на отсутствие доказательств о предоставлении истцам в единоличное пользовании всей спорной квартиры, признается несостоятельной, поскольку каких-либо правопритязаний на спорную квартиру ...........10 с 1985 года не предъявляла. В связи с этим гражданам, проживающим в жилом помещении, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение, и с ними должен заключаться договор социального найма.

Между тем указанные обстоятельства оставлены судом первой инстанции без исследования и правовой оценки, в связи с чем постановленное решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом ...........1 требований о признании за ней права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма не может быть признано законным.

С учетом того, что истцы проживают в жилом помещении на законном основании, они приобрели право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В соответствии с пунктом статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части, по основаниям, предусмотренным статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принять по делу новое решение.

При указанных обстоятельствах, решение Первомайского районного суда г. Краснодар от 26 марта 2025 года как постановленное с нарушением и неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела (пункты 3 и 4 части 1, часть 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) подлежит отмене. По делу надлежит постановить новое решение, которым исковые требования ...........1 и ...........2, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

определила:

решение Первомайского районного суда г. Краснодар от 26 марта 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ...........1, ...........2 к Администрации муниципального образования ............ о понуждении заключить договор социального найма удовлетворить.

На администрацию муниципального образования г. Краснодар возложить обязанность заключить с ...........1 договор социального найма жилого помещения по адресу: Краснодарский край, Прикубанский внутригородской округ, ............, кадастровый номер ........, площадью 44.1 кв. м, включив в качестве члена семьи ...........2.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий О.И. Жданова

Судьи И.А. Остапенко

Т.А. Палянчук