Гражданское дело № 2-1123/2025

УИД: 36RS0006-01-2024-014614-78

Категория 2.232

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025г. г.Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Шатских М.В.,

при секретаре судебного заседания Самбуловой Д.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации городского округа город Воронеж о признании демонтированного нестационарного торгового объекта бесхозяйным и передаче его в муниципальную собственность, 

у с т а н о в и л:

Администрация городского округа город Воронеж обратилась в суд с заявлением о признании демонтированного нестационарного торгового объекта бесхозяйным и передаче его в муниципальную собственность. В обоснование заявления указано, что в соответствии с п.1.4 Порядка выявления и демонтажа нестационарных торговых объектов, размещенных на территории городского округа город Воронеж, утвержденного приложением №5 к решению Воронежской городской Думы от 25.04.2012 №790-III, в редакции решения Воронежской городской от 24.04.2024 №984-У, организация принудительного демонтажа нестационарных торговых объектов, указанных в п. 1.3 Порядка демонтажа нестационарных торговых объектов, осуществляется управлением административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж. Уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж - управлением административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж в соответствии с решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 №790-III организован и проведен 12.09.2024 принудительный демонтаж нестационарного торгового объекта, ранее расположенного по адресному ориентиру: 

<

адрес>).Администрацией городского округа город Воронеж в отношении данного объекта была проведена работа, регламентированная Порядком демонтажа нестационарных торговых объектов. Сведения о запланированном демонтаже данного нестационарного торгового объекта были опубликованы в газете «Берег», размещены на официальном сайте администрации городского округа в сети Интернет. 

Владелец указанного торгового объекта был надлежащим образом уведомлен о проводимых управлением административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж мероприятиях по демонтажу данного незаконного нестационарного торгового объекта.

Вместе с тем, демонтаж данного объекта его владельцем в установленные законодательством сроки в добровольном порядке не был осуществлен, что в силу п.3.5 Порядка демонтажа нестационарных торговых объектов, что является подтверждением отказа владельца от прав на данный нестационарный торговый объект и такой объект являются брошенным.

По результатам принудительного демонтажа нестационарного торгового объекта, проведенного за счет средств бюджета городского округа город Воронеж, уполномоченным органом по организации демонтажа определено место складирования демонтированного нестационарного торгового объекта на территории муниципального земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 24.10.2023 № № указанный земельный участок по 

<

адрес> предоставлен УАТК в постоянное (бессрочное) пользование.

В отношении вышеуказанного нестационарного торгового объекта данные о владельце известны в связи с наличием ранее действовавшего договора на размещение НТО, заключенного с уполномоченным органом администрации городского округа - управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики, а именно:

- ИП ФИО2 принадлежал нестационарный торговый объект, демонтированный 12.09.2024 по 

<

адрес>), на основании договора на право размещения НТО от 27.09.2021 № 00327-270921, а так же акта выявления незаконно размещенного нестационарного торгового объекта от 02.09.2024.

Таким образом, в настоящее время вышеуказанный демонтированный нестационарный торговый объект расположен на площадке складирования, находящейся в собственности администрации городского округа г. Воронеж, и фактически находится во владении администрации городского округа, в частности, ее уполномоченного органа по демонтажу - управления административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж.

ИП ФИО2 в управление административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж с какими-либо заявлениями относительно нестационарного торгового объекта не обращался. Согласно данным сайта Арбитражного суда Воронежской области в сети интернет, споры между ИП ФИО2 и администрацией городского округа город Воронеж относительно нестационарного торгового объекта

<

адрес>) отсутствуют.

Следовательно, данный нестационарный торговый объект может быть обращен в собственность администрации городского округа город Воронеж, как лица, вступившего в их владение путем демонтажа и складирования данного объекта на муниципальном земельном участке.

Администрация городского округа город Воронеж просит суд признать нестационарный торговый объект, принудительно демонтированный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>) бесхозяйным и признать право муниципальной собственности на него за муниципальным образованием – городской округ город Воронеж.

Представитель заявителя администрации городского округа город Воронеж в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах гражданского дела.

Причина неявки суду не известна. Заявлений об отложении судебного заседания в суд не поступало. 

Заинтересованное лицо ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно сведениям ОАСР УВМ УМВД России по 

<

адрес>, однако, почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда по истечении срока хранения, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, что суд считает надлежащим извещением, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФот 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ», согласно которых юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. 

Причина неявки суду не известна. Заявлений об отложении судебного заседания в суд не поступало.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. 

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу. 

Таким образом, суд считает настоящее гражданское дело подлежащим рассмотрению в данном судебном заседании по имеющимся в деле письменным доказательствам в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о разбирательстве дела.

Исследовав материалы гражданского дела, анализируя их в совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту 6 части 2 статьи 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела по заявлениям о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа город Воронеж относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 №150-I утвержден Устав городского округа город Воронеж.

Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Воронежской области (часть 1 статьи 44 Устава).

Частью 1 статьи 65 Устава определено, что органы местного самоуправления городского округа от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.

В силу пункта 3 части 1 статьи 48 Устава Администрация городского округа в лице ее структурных подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью города, решению вопросов создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; принятию решений об отчуждении объектов муниципальной собственности в соответствии с порядком и условиями, установленными городской Думой.

Решением Воронежской городской Думы от 24.04.2024 № 984-V «О внесении изменений в решение Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № 790-III «Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж» утвержденПорядок выявления и демонтажа нестационарных торговых объектов, незаконно размещенных на территории городского округа город Воронеж (далее- Порядок). 

Согласно п. 1.3Порядка,демонтажу подлежат следующие незаконно размещенные нестационарные торговые объекты: 

- размещенные без правоустанавливающих документов, а также в местах, не предусмотренных схемой размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности, муниципальной собственности городского округа город Воронеж, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка;

- в отношении которых досрочно прекращено действие договора на размещение нестационарного торгового объекта в случае неисполнения владельцем трехдневного срока демонтажа в добровольном порядке;

- в отношении которых истек срок действия договора на размещение нестационарного торгового объекта в случае неисполнения владельцем трехдневного срока демонтажа в добровольном порядке;

- размещенные на сформированном в соответствии с земельным законодательством земельном участке под многоквартирным домом в отсутствие решения собственников такого земельного участка, принятого в соответствии с требованиями действующего законодательства, в порядке, установленном пунктами 5.1 - 5.8 настоящего Порядка;

- выносное холодильное оборудование, установленное без правоустанавливающих документов, а также в местах, не предусмотренных схемой размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 1.4 Порядка принудительный демонтаж незаконно размещенных нестационарных торговых объектов организуется следующими уполномоченными органами:

- управлением административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж в отношении нестационарных торговых объектов, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, в том числе размещенных на земельных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному казенному предприятию городского округа город Воронеж "Производственное объединение банно-прачечного хозяйства "Чайка", за исключением нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках озелененных территорий общего пользования, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование;

- муниципальными предприятиями и учреждениями, которым земельные участки, занятые озелененными территориями общего пользования, предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, в отношении нестационарных торговых объектов, размещенных на этих территориях.

В пп. 3.1-3.6 Порядка указано, что управление административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж еженедельно направляет в управление информации администрации городского округа город Воронеж перечень нестационарных торговых объектов, включенных в Реестр незаконно размещенных нестационарных торговых объектов и подлежащих демонтажу, с указанием мест размещения и фото таких объектов, для опубликования в газете «Берег» и размещения на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж.

Управление информации администрации городского округа город Воронеж в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, публикует перечень подлежащих демонтажу нестационарных торговых объектов в газете «Берег» и размещает на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж.

День публикации в газете «Берег» перечня подлежащих демонтажу нестационарных торговых объектов считается днем уведомления владельца нестационарного торгового объекта о предстоящем принудительном демонтаже нестационарного торгового объекта, организуемом уполномоченным органом по организации демонтажа.

В случае фиксации сотрудниками уполномоченных органов по организации демонтажа факта демонтажа нестационарного торгового объекта владельцем самостоятельно до начала работ по принудительному демонтажу составляется акт об исполнении владельцем добровольного демонтажа нестационарного торгового объекта по форме, утверждаемой приказом уполномоченного органа по организации демонтажа.

В случае если в течение 3 календарных дней с даты публикации в газете «Берег» перечня подлежащих демонтажу нестационарных торговых объектов владелец не произвел демонтаж нестационарного торгового объекта в добровольном порядке, такой объект является брошенной вещью, а непроведение добровольного демонтажа считается отказом владельца от прав на нестационарный торговый объект.

По истечении 3 календарных дней с даты публикации в газете «Берег» перечня подлежащих демонтажу нестационарных торговых объектов уполномоченные органы по организации демонтажа организуют принудительный демонтаж нестационарного торгового объекта и его транспортировку на площадку складирования для последующего обращения в муниципальную собственность городского округа город Воронеж в порядке, установленном действующим законодательством, и утилизации (уничтожения). 

Согласно пп. 4.1-4.2 Порядка,после завершения процедуры принудительного демонтажа и транспортировки демонтированного нестационарного торгового объекта на площадку складирования уполномоченные органы по организации демонтажа проводят мероприятия по признанию права собственности муниципального образования городской округ город Воронеж на брошенную вещь в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Демонтированные нестационарные торговые объекты, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о признании бесхозяйными и принятыми в собственность муниципального образования городской округ город Воронеж, подлежат утилизации и (или) уничтожению, о чем составляется акт об утилизации (уничтожении) нестационарных торговых объектов по форме, утверждаемой приказом уполномоченного органа по организации демонтажа.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела и установлено судом,25.07.2024 управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж ИП ФИО2 направлено уведомление о расторжении договора от 27.09.2021 № 00424-270921 (л.д. 21 -24).

Факт направления уведомления о расторжении договора от 27.09.2021 № 00424-270921 в адрес ИП ФИО2 подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 26.07.2024 (л.д. 25).

03.09.2024 в адрес управления административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж поступило сообщение из управления развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж о том, что договор № 00424-270921 на размещение нестационарного торгового объекта от 27.09.2021, заключенный между управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж и ИП ФИО2, расторгнут в связи с неисполнением п.п. 5.2.1 Договора (л.д. 8 - 9). 

02.09.2024 ведущим экспертом отдела регулирования деятельности НТО управления развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики ФИО1 выявлен факт незаконного размещения нестационарного торгового объекта, а именно: кисок с остановочным навесом, 19,5 кв.м., остановочный навес имеется, группа реализуемых товаров:продовольственные, номер места в схеме размещения НТО:III-311, земельный участок, в границах которого размещен нестационарный торговый объект не сформирован, территория общего пользования, владелец нестационарного торгового объекта: ИП ФИО2, документ, являющийся основанием размещения нестационарного торгового объекта: договор на право размещения нестационарного торгового объекта от 27.09.2021 № 00424-270921, прекращен на основании п.п. 5.2.1 Договора, по адресному ориентиру: 

<

адрес>,о чем был составлен акт незаконного размещения нестационарного торгового объекта (л.д. 10).

Согласно приказу управления административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж № 141 от 03.09.2024 «О внесении изменений в Реестр незаконно размещенных нестационарных торговых объектов», торговый объект, выявленный по следующим адресным ориентирам: 

<

адрес>) внесен в реестр незаконно размещенных нестационарных торговых объектов (л.д. 28, 29).

Информация о выявлениинезаконно размещенного нестационарного торгового объекта была размещена в газете «Берег» от 06.09.2024 (л.д. 30).

В связи с неисполнением мер по добровольному перемещению нестационарного торгового объекта, 12.09.2024 был осуществлен принудительный демонтаж вышеуказанного нестационарного торгового объекта, о чем был составлен акт принудительного демонтажа нестационарного торгового объекта (л.д. 31 -32).

Принудительный демонтаж вышеуказанного нестационарного торгового объекта был проведен обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания - ВЕКК+» в рамках муниципального контракта №240201 от 19.02.2024. 

По результатам принудительного демонтажа, проведенного за счет средств бюджета городского округа город Воронеж, вышеуказанный нестационарный торговый объект транспортирован в место складирования на территорию муниципального земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, что следует из акта приема-передачи демонтированного нестационарного торгового объекта от 12.09.2024 (л.д. 33).

Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 24.10.2023 № указанный земельный участок по 

<

адрес> предоставлен УАТК в постоянное (бессрочное) пользование. 

Из договора № 00424-270921 на размещение нестационарного торгового объекта от 27.09.2021, заключенного между управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж и ИП ФИО2, акта выявления незаконно размещенного нестационарного торгового объекта от 02.09.2024 следует, что нестационарный торговый объект: киоск с остановочным навесом площадью 19,5 кв.м., по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ город Воронеж: 

<

адрес> 

<

адрес>) принадлежит ИП ФИО2 

Судом установлено и сторонами по делу не оспорено, что владелец вышеуказанного нестационарного торгового объекта в адрес Управления административно-технического контроля Администрации городского округа город Воронеж до настоящего времени для возврата нестационарного торгового объекта не обратился, расходы по принудительному демонтажу и складированию вышеуказанного нестационарного торгового объектана территории муниципального земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с установленными тарифами не возместил.

Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. 

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (часть 3 статьи 225 ГК РФ).

Согласно положениям статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи (часть 1). 

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность (часть 2).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 291 ГПК РФ в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью. В заявлении органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть указано, кем, когда недвижимая вещь поставлена на учет, а также должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии ее собственника.

Согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как следует из содержания статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

Совокупность приведенных выше доказательства подтверждают, что владелец вышеуказанногонестационарного торгового объекта: киоск с остановочным навесом, 19,5 кв.м., номер места в схеме размещенияIII-311, демонтированного по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ город Воронеж: 

<

адрес>, в администрацию городского округа г. Воронеж, в управление административно-технического контроля с целью возврата и выдачи демонтированного нестационарного торгового объекта не обращается длительное время, хранение нестационарного торгового объекта осуществляется за счет средств городского бюджета, соответственно, нестационарный торговый объект является бесхозяйным.

На основании вышеизложенного, суд находит заявленные требования администрации городского округа город Воронеж подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199,293 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

признать демонтированныйнестационарный торговый объект по адресу: 

<

адрес>), бесхозяйным.

Признать право муниципальной собственности на демонтированный нестационарный торговый объект по адресу:

<

адрес> за муниципальным образованием – городской округ город Воронеж.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г.Воронежа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: М.В. Шатских

Решение в окончательной форме 

изготовлено 03.02.2025.