Дело №5-95/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 мая 2024 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Истягиной Н.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности: 

с участием прокурора отдела прокуратуры Скворцовой А.М.,

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной в городе 

<

адрес>

по ч.4 ст.5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель директора Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – начальник Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 5.63 КоАП РФ – нарушение законодательства об организации предоставления государственных услуг, то есть нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ранее подвергнутым административному наказанию на аналогичное административное правонарушение, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков. 

Указанные нарушения допущены по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за № № о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, подлежащее рассмотрению не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, указанная государственная услуга в предусмотренный законом срок не оказана.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещалась надлежащим образом, причин своей не явки суду не сообщил. 

Прокурор Скворцова А.М. просила привлечь ФИО1 к административной ответственности, указав на то, что ФИО1 неоднократно привлекается к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно положениям части 4 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1, 1.1 или 2 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от трех до шести месяцев.

Часть 1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ) заявитель имеет право на своевременное предоставление государственной услуги.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного кодекса.

В соответствии с п. 5.13 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-1111, этот орган принимает решение о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в собственность, в аренду либо в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам или гражданам, в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам.

Согласно ст. 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами. 

Приказом Департамента от 07.12.2021 года № 11-АР утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь» (далее - Регламент).

В соответствии с п. п. 2.3, 2.4 Регламента результатом предоставления государственной услуги является распоряжение Департамента о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности или письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

Срок предоставления государственной услуги составляет 25 дней с даты поступления заявления в адрес Департамента.

Вопреки вышеуказанным положениям государственная услуга своевременно не была предоставлена заместителем директора Департамента - начальником Управления земельных отношений Департамент ФИО1

Аналогичные нарушения допущены ФИО1 при рассмотрении заявлений 

<

данные изъяты>

В соответствии с п. 3.4 Положения об Управлении, утвержденного 09.01.2019 года руководителем Департамента, названное структурное подразделение оказывает государственные услуги в сфере земельных отношений на территории города Севастополя.

На основании приказа директора Департамента от 10.11.2022 № 415-лс ФИО1 с 10.11.2022 назначена на должность заместителя начальника Управления - начальника отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

В соответствии с должностным регламентом, утвержденным 08.04.2019 директором Департамента, заместитель начальника Управления - начальник отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ФИО3 осуществляет общее руководство по предоставлению государственных услуг в сфере земельных отношений на территории города Севастополя, в том числе по предоставлению земельных участков, в собственность без проведения торгов бесплатно, подготовку проектов распорядительных документов и мотивированных отказов по результатам рассмотрения заявлений об оказании государственных услуг, обеспечивает качественное и своевременное выполнение стоящих перед отделом задач и возложенных функций, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей, совершение действий (бездействия), ведущих к нарушению прав и законных интересов граждан, организаций.

Постановлением мирового судьи судебного участка №12 Ленинского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст.5.63 КоАП РФ в виду штрафа. 

С учетом изложенного заместитель директора Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - начальник Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ФИО1 , находясь на рабочем месте по адресу: 

<

адрес>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ - нарушение законодательства об организации предоставления государственных услуг, то есть нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, осуществляющего исполнительно распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.

Факт совершения ФИО1 вменяемого правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением ФИО4 объяснениями ФИО1

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. 

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

При назначении административного наказания ФИО1 судом учитываются характер и обстоятельства допущенного им правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение.

В соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отягчающим ее административную ответственность, судом не установлено.

С учетом наличия отягчающих обстоятельств прихожу к выводу о возможности применить в качестве меры наказания административный штраф в размере 10 000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5.63, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.5.63 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: 

УИН ФССП России 32282000230000481118, наименование получателя УФК по Республике Крым (УФССП России по Республике Крым, л/с 

<

***>), ИНН получателя 7702835613, КПП получателя 910201001, ОКТМО получателя 35701000, счет получателя 03100643000000017500, корреспондентский счет банка получателя 40102810645370000035, КБК 32211601051019000140, наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКА КРЫМ БАНКА РОССИИ //УФК по Республике Крым г. Симферополь, БИК банка получателя 013510002.

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.М.Истягина