Дело №2-524/2020

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

02 июля 2020 г. г.Рассказово

Рассказовский районный суд 

<

адрес> в составе судьи Тришина С.К., при секретаре Балабановой Н.Ю., 

с участием истца ФИО2 овича, представителя ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонного) по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 овича к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонному), в котором просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, период работы в должности руководителя ОБЖ в Подоскляйской неполной средней школе с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, в должности заведующего 

<

данные изъяты> МОУ Нижнеспасской СОШ с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, также просит признать его право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с дд.мм.гггг, и обязать ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг. В обосновании заявленного требования указав, что в период обучения в Мичуринском государственном педагогическом институте истцу предоставлялись дополнительные ученические отпуска с сохранением заработной платы. В периоды нахождения в учебных отпусках работодатель не расторгал с ним трудовой договора, производил начисления заработной платы, с которой отчислялись страховые взносы. Кроме того, курсы повышения квалификации, также подлежат включению в страховой стаж, так как за работником сохранялось место работы и средняя заработная плата. Период работы истца в должности руководителя ОБЖ, также подлежит в льготный страховой стаж, так как согласно записи трудовой книжки истец был принят на должность преподавателя-организатора ОБЖ. Запись в приказе о приеме на работу в должности руководителя ОБЖ внесена ошибочно, наименование данной должности не является нормативным наименование, поскольку в штат общеобразовательных школ вводилась должность преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности. Работая в должности руководителя ОБЖ истец фактически исполнял должностные обязанности преподавателя-организатора ОБЖ, которые относятся к педагогической деятельности. Периоды работы, не подтверждённые данными индивидуальными персонифицированными учета льготным стажем, также подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как работодатель обязан осуществлять социальное страхование работников, и на застрахованное лицо не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по предоставлению достоверных сведений о трудовой стаж и особых условий труда. 

В судебном заседании истец ФИО2 на удовлетворении исковых требованиях настаивает, пояснив вышеизложенное.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) по доверенности ФИО1 с иском не согласен, на основании решения ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонного) от дд.мм.гггг №.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона 28 декабря 2013г. N400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как указано в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). 

Решением ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонного) от дд.мм.гггг ФИО2 в стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, не включен период работы в должности руководителя ОБЖ в Подоскляйской неполной средней школе с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, так как данная должность не поименована в Списке, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

В судебном заседании было установлено, что согласно приказа № от дд.мм.гггг по отделу образования администрации 

<

адрес> истец ФИО2 был принят на должность руководителя ОБЖ с дд.мм.гггг.

Согласно записи № трудовой книжки истца, ФИО2 принят преподавателем организатором ОБЖ.

Приказом № от дд.мм.гггг ФИО2 присвоена вторая квалификационная категория по должности преподаватель организатор ОБЖ.

Согласно представленных штатных расписаний на дд.мм.гггг, на дд.мм.гггг, на дд.мм.гггг в МОУ 

<

данные изъяты> ООШ имеется должность преподаватель ОБЖ.

Согласно тарификационных списков за дд.мм.гггг годы ФИО2 значится преподавателем организатором ОБЖ, с недельной нагрузкой 1 ставка.

Согласно приказа по школе № от дд.мм.гггг преподаватель-организатор ОБЖ ФИО2 был назначен ответственным за учет военнообязанных. Приказом № от дд.мм.гггг преподаватель-организатор ОБЖ ФИО2 назначен членом экспертной комиссии по аттестации рабочих мест с неблагоприятными условиями труда. Приказом № от дд.мм.гггг учитель ОБЖ ФИО2 назначен в комиссию по предупреждению травматизма. Приказом № от дд.мм.гггг на преподавателя-организатора ОБЖ ФИО2 возложена ответственность за учет военнообязанных. Приказом № от дд.мм.гггг преподаватель ОБЖ ФИО2 назначен в комиссию по охране труда и соблюдению техники безопасности. Приказом № от дд.мм.гггг на преподавателя-организатора ОБЖ ФИО2 возложена ответственность за организацию и проведения Дня здоровья в течения всего учебного дд.мм.гггг года. Приказом по школе № от дд.мм.гггг с целью охвата всех сторон учебно-воспитательного процесса, повышения чувства личной ответственности, распределены обязанности, в том числе и преподавателя-организатора ОБЖ, который осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики курса ОБЖ, способствует формированию общей культуры личности, использует разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения, организует, планирует и проводит учебные, в том числе факультативные и внеурочные занятия по курсу в объеме 8 часов в неделю (360 часов в год) и т.д.

Согласно диплома о высшем образовании, дд.мм.гггг истцу ФИО2 присвоена квалификация учитель безопасности жизнедеятельности.

В «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены должности преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки), руководитель допризывной подготовки молодежи, военный руководитель, а также предусмотрены «Общеобразовательные учреждения, школы всех наименований».

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 утвержден Список должностей, где была поименована должность преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки).

В «Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 в разделе «Наименования должностей» были предусмотрены должности военного руководителя (руководителя допризывной подготовки молодежи).

Приказом Министерства образования РСФСР № 25 от 27 мая 1991 года принятого во исполнение Постановления Совмина РСФСР № 253 от 14 мая 1991 года «О допризывной подготовке учащейся молодежи в государственных образовательных учебных заведениях в РСФСР» в государственных учебных заведениях вместо должности военного руководителя была введена должность преподавателя курса "Основы безопасности жизнедеятельности".

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 03.10.2002 года №68 установлено тождество наименования должности "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности" наименованию должности «военный руководитель».

Приказом Министерства образования от 07.06.1993 №235 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик» руководителям образовательных учреждений, в которых введено преподавание курса «Основы безопасности жизнедеятельности», приказано привести наименование должности работника, ведущего этот курс в соответствие с наименованием, предусмотренным тарифно-квалификационной характеристикой, утвержденной Приказом Минобразования России и Госкомитета России по делам гражданском обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.03.1993 года №66/85.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как было выше указано, истец ФИО2 с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг осуществлял трудовую деятельность в должности преподавателя-организатора ОБЖ в Подоскляйской неполной средней школе.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы МБОУ Верхнеспасская средняя общеобразовательная школа № от дд.мм.гггг истец ФИО2 имел недельную нагрузку преподавателя-организатора ОБЖ с дд.мм.гггг – 1 ставку.

Исходя из исследованных доказательств, с учетом характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, направлении деятельности учреждения, в котором истец работал, суд приходит к выводу о тождестве его должности, имеющей иное, неправильное наименование, поскольку в спорный период истец фактически работал преподавателем-организатором ОБЖ, выполнял работу за ставку заработной платы, в связи с чем спорный период работы подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Периоды работы истца в должности руководителя ОБЖ с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, и заведующего Подоскляйским филиалом им. героя Советского ФИО3 Московского МОУ Нижнеспасской СОШ с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг также не были включены в педагогический стаж, так как по выписке из лицевого счета застрахованного лица, данные периоды указаны обычным стажем.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и ст.12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета не может являться основанием для отказа от включения указанного периода в стаж, поскольку истец не обязан контролировать отчетность работодателя перед Пенсионным фондом.

Периоды работы истца с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, по сведениям персонифицированного учета показаны обычным стажем, так как истец находился в учебных дополнительных отпусках

Вышеуказанные периоды и периоды нахождения истца ФИО2 в учебных отпусках с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, подлежат включению в льготный стаж, на основании следующего.

Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранение среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 (с изменениями от дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг), в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Истцу ФИО2 были предоставлены дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, что подтверждается приказами по школе № от дд.мм.гггг на период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, № от дд.мм.гггг на период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, № от дд.мм.гггг на период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, № от дд.мм.гггг на период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, № от дд.мм.гггг на период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, № от дд.мм.гггг на период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, № от дд.мм.гггг на период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, № от дд.мм.гггг на период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг N 516 (с изменениями от дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом вышеизложенного суд полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в полном объеме, согласно представленной справки, подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.3 ст.10 Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части1 статьи 8, пунктах 19-21 части1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, возраст, в котором педагогические работники вырабатывают специальный стаж и приобретают право на досрочную страховую пенсию, фиксируется, но реализовать это право можно с учетом увеличения пенсионного возраста и переходных положений.

Стаж истца на соответствующих видах работ, с учетом спорных периодов, составил 25 лет на дд.мм.гггг.

С учетом требований ч.3 ст.10 Федеральный закон от дд.мм.гггг № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», срок реализации права на досрочное назначение пенсии у истца не наступил, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО2 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с дд.мм.гггг.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 овича к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить в части.

Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в городе 

<

адрес> (межрайонному) включить ФИО2 овичу, дд.мм.гггг года рождения, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, период работы в должности преподавателя-организатора ОБЖ в Подоскляйской неполной средней школе с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, в должности заведующего 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> МОУ Нижнеспасской СОШ с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом дд.мм.гггг. 

Судья С.К. Тришин