Гражданское дело № 2а-502/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2017 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Соловов А.В.,

с участием адвоката Мокиной О.О., представившей ордер № 21 от 14 апреля 2017 года, выданный адвокатским кабинетом Мокиной О.О. и удостоверение № 1059, выданное Управлением Минюста РФ по Рязанской области 16.10.2015г., действующей в интересах административного истца ФИО1,

при секретаре Коровайчиковой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше заявлением, мотивируя его тем, что ей на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Рязанская область, 

<

адрес>. В соответствии с п. 4.2 пп «Д» договора аренды земельного участка она имеет право вести строительство новых объектов недвижимости. С целью строительства жилого дома ею подготовлен эскизный проект жилого дома. Начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район был подготовлен градостроительный план земельного участка, согласно которому территория её земельного участка находится в зоне регулируемой застройки. В апреле 2017 года она обратилась в администрацию Рыбновского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома общей площадью 234 кв.м. на указанном земельном участке. Вместе с заявлением был предоставлен комплект документов, предусмотренный Градостроительным кодексом. Письмом №1084 от 19.04.2017г. администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области отказала ей в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Рязанская область, 

<

адрес>, мотивируя тем, что данный земельный участок входит в границы объекта культурного наследия (достопримечательного места) федерального значения «Есенинская Русь - место, связанное с жизнью и творчеством поэта ФИО3», утвержденные Приказом министерства культуры РФ от 17.09.2015 г. № 2431. Считает действия администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области в отказе выдаче разрешения на строительство незаконным, нарушающим её права собственника на использование земельных участков с разрешенным видом их использования. Отказ в выдаче на строительство не содержит ссылок на нарушения норм градостроительного законодательства. Принадлежащий ей земельный участок с кадастровым номером №, имеет категорию земли: земли населенных пунктов и вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Кроме того, согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования - Кузьминское сельское поселение Рыбновского района, утвержденным решением Думы муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области №660 от 28.02.2017г. указанный земельный участок расположен в зоне жилой застройки индивидуальными жилыми домами (1-3 этажей). В настоящее время Министерством культуры РФ утверждены только границы территории достопримечательного места федерального значения «Есенинская Русь - место, связанное с жизнью и творчеством поэта ФИО3». Требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, требования к градостроительному регламенту в границах территории данного объекта культурного наследия не утверждены. 

Просит суд признать незаконным отказ № 1084 от 19.04.2017 администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области в выдаче разрешения на строительство жилого дома, общей площадью 234 кв.м. по адресу: Рязанская область, 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. Обязать администрацию муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения ранее поданного ФИО1 заявления о выдаче разрешения на строительство жилого дома общей площадью 234 кв.м. по адресу: Рязанская область, 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № и приложенных к нему документов. Взыскать с администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области в её пользу судебные расходы связанные с уплатой госпошлины в размере 

<

данные изъяты> рублей и расходы на оплату услуг представителя в сумме 

<

данные изъяты> рублей.

Определением Рыбновского районного суда от 09 августа 2017 года к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица привлечена Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Рязанской области.

Административный истец - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель административного истца Мокина О.О., в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области по доверенности ФИО2 требования заявителя об отказе в выдаче разрешения на строительство не законным не признала, суду представила возражения, в которых просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1

Заинтересованное лицо - Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Рязанской области, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, причина неявки суду неизвестна. 

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: Рязанская область, 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается договором аренды земельного участка №243-11 от 22.09.2011г., зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области 12.10.2011г., и соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №243-11, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по рязанской области 05.09.2015г.

В апреле 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома общей площадью 234 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Рязанская область, Рыбновский 

<

адрес>.

Письмом №1084 от 19.04.2017г. администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области отказала в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Рязанская область, 

<

адрес> мотивируя тем, что выше указанные земельные участки расположены в границах территории объекта культурного наследия (достопримечательного места) федерального значения «Есенинская Русь - место, связанное с жизнью и творчеством поэта ФИО3», утвержденных Приказом министерства культуры Российской Федерации от 17.09.2015г. №2431. Сведения о границах территории данного объекта культурного наследия 25.01.2016г. внесены в государственный кадастр недвижимости под учетным номером 62.00.2.94, данная информация отображается в кадастровых выписках о земельных участках, предоставленных после указанной даты. В связи с тем, что в настоящее время градостроительные регламенты на территории достопримечательного места не утверждены, проведение строительных и иных работ на земельном участке, расположенном в границах территории объекта культурного наследия, подлежат обязательному согласованию с региональным органом охраны объектов культурного наследия (в данном конкретном случае - с Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Рязанской области). Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, однако согласования с региональным органом охраны объектов культурного наследия (которое так же является документом, разрешающим проведение работ в установленных параметрах в границах территории объекта культурного наследия), получено не было, следовательно, проведение строительных и иных работ на земельном участке не будет являться правомерным, в связи с чем администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области не вправе выдать запрашиваемое разрешение на строительство. 

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 4 той же статьи Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, определен п. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, согласно которому в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании, бесспорно, установлено, что ФИО1 вместе с заявлением о выдаче разрешения на строительство представила в администрацию муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области все необходимые документы, предусмотренные п.9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Данное обстоятельство административным ответчиком не оспаривалось.

Частью 2 ст.36 Конституции Российской Федерации закреплено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Права собственника земельного участка по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом, закрепленные в статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрены также и в статье 260 ГК РФ. Как земельное, так и гражданское законодательство допускает ограничение прав собственника земельным участком только в предусмотренных законом случаях.

Определенные ограничения прав собственника предусмотрены в подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской и в пункте 1 статьи 263 ГК РФ, в соответствии с которыми собственник земельного участка имеет право возводить жилье в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного Кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования.

Любой вид разрешенного использования выбирается правообладателем самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ, ч.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ).

Установлено, что ФИО1 не было необходимости выбирать вид разрешенного использования земли, поскольку земельный участок перешел в её владение по договору аренды, исходя из разрешенного режима использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Ограничения прав собственника должны быть предусмотрены в законе и эти ограничения должны быть известны собственнику. 

Данный вывод вытекает из анализа положений статьи 56 Земельного кодекса РФ и статьи 280 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 и подпунктом 4 пункта 2, пунктами 3 - 6 статьи 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами; ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда; устанавливаются бессрочно или на определенный срок; сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу; подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Системное толкование вышеперечисленных норм права и статьи 280 ГК РФ позволяют сделать вывод о том, что ограничение прав собственника земельного участка подлежит регистрации. При этом данное ограничение не запрещает собственнику пользоваться и владеть своей собственностью по своему усмотрению, лишь возлагает на собственника риск отнесения на него бремени расходов и не включение последних в выкупную цену, при строительстве, расширении и реконструкции зданий и сооружений, совершенных после регистрации ограничения.

Судом установлено, что в отношении указанного земельного участка, каких-либо ограничений права не существует. 

Разрешенное использование указанного земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства».

В связи с чем, намерение заявителя осуществить строительство на данном участке жилого дома не противоречит разрешенному использованию земельного участка.

Представителем администрации Рыбновского муниципального района Рязанской области данные обстоятельства не оспаривались. 

При этом представителем администрации Рыбновского муниципального района суду не представлено доказательств умышленных действий ФИО1, направленных на нецелевое использование принадлежащего ей земельного участка. 

Согласно п.3 ст.34 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения - органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Пунктом 4 вышеуказанной статьи предусмотрено, что порядок разработки проекта зон охраны объекта культурного наследия, проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, требования к режимам использования земель и общие принципы установления требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации №972 от 12.09.2015 года утверждено Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 вышеуказанного Положения на территории, сопряженной с объектом культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в его исторической среде может быть установлена одна или несколько зон охраны: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Проект зон охраны объекта культурного наследия и проект объединенной зоны охраны объектов культурного наследия представляют собой документацию в текстовой форме и в виде карт (схем) границ, содержащую описание границ проектируемых зон и границ территорий объектов культурного наследия, расположенных в указанных зонах, проекты режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон. Границами зон охраны объекта культурного наследия являются линии, обозначающие территорию, за пределами которой осуществление градостроительной, хозяйственной и иной деятельности не оказывает прямое или косвенное негативное воздействие на сохранность данного объекта культурного наследия в его исторической среде. Обозначение указанных линий, а также координат характерных точек границ зон охраны объекта культурного наследия на картах (схемах) должно позволять однозначно определить границы зон охраны объекта культурного наследия с нормативным значением точности, предусмотренным для ведения государственного кадастра недвижимости (п.6 Положения).

В соответствии с п.16 Положения сведения о границах зон охраны объекта культурного наследия, объединенной зоны охраны объектов культурного наследия должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ зон охраны объекта культурного наследия (в виде карты (схемы) границ), перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. Сведения о границах зон охраны объекта культурного наследия, об ограничениях использования объекта недвижимого имущества, находящегося в указанных границах, учитываются в государственном кадастре недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном кадастре недвижимости.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В кадастр недвижимости вносятся сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны или территории (п.5 ч.5 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ в реестр границ вносятся следующие сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, территориальных зонах, территориях объектов культурного наследия, территориях опережающего социально-экономического развития, зонах территориального развития в Российской Федерации, об игорных зонах, о лесничествах, лесопарках, об особо охраняемых природных территориях, особых экономических зонах, охотничьих угодьях:

1) индивидуальные обозначения таких зон и территорий (вид, тип, номер, индекс и другие обозначения);

2) описание местоположения границ таких зон и территорий;

3) наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон, о создании таких территорий;

4) реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон, о создании или об изменении таких территорий и источники официального опубликования этих решений или указания на положения нормативных правовых актов, на основании которых установлены зоны с особыми условиями использования территорий, в случае, если такими нормативными правовыми актами не предусмотрено принятие решений об установлении зон с особыми условиями использования территорий;

5) реквизиты соглашения о создании особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в Российской Федерации;

6) содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон или территорий (в отношении зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий);

7) реквизиты решений Правительства Российской Федерации о создании, об увеличении площади или о досрочном прекращении существования особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в Российской Федерации, игорной зоны.

Приказом Министерства культуры РФ №2431 от 17.09.2015 года в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия федерального значения включен выявленный объект культурного наследия (достопримечательное место) «Есенинская Русь - место, связанное с жизнью и творчеством поэта ФИО3» и утверждены границы указанного объекта культурного наследия, но охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности либо зона охраняемого природного ландшафта не утверждались. 

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: Рязанская область, 

<

адрес> и принадлежащий ФИО1 на праве аренды, расположен в границах выявленного объекта культурного наследия (достопримечательное место) «Есенинская Русь - место, связанное с жизнью и творчеством ФИО3».

Также судом установлено, что вышеуказанные земельные участки расположены в зоне жилой застройки индивидуальными жилыми домами (1-3 этажей), что подтверждается схемой планировочной организации земельного участка, сообщением начальника отдела архитектуры и градостроительства Рыбновского муниципального района Рязанской области №376 от 27.04.2017 года и выкопировкой из карты градостроительного зонирования территории муниципального образования - Кузьминское сельское поселение Рыбновского муниципального района.

На основании ч.3 ст.5.1 Федерального закона РФ от 25.06.2002 года №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В настоящее время Министерством культуры РФ утверждены только границы территории достопримечательного места федерального значения «Есенинская Русь - место, связанное с жизнью и творчеством поэта ФИО3». Требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, требования к градостроительному регламенту в границах территории данного объекта культурного наследия не утверждены. 

Пунктом 4 ч.3 ст.32 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ определено, что органы охраны объектов культурного наследия направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения), необходимые для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия решений (актов) об утверждении или изменении границ территории объекта культурного наследия, об установлении или изменении зон охраны объекта культурного наследия в объеме сведений, предусмотренных пунктами 1 - 4, 6 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 222-ФЗ).

Из ответа на запрос суда Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области от 20 июля 2017 года №ОВ/33-1743 следует, что требования к осуществляемой деятельности и градостроительным регламентам объекта культурного наследия федерального значения «Есенинская Русь - место, связанное с жизнью и творчеством поэта ФИО3» не утверждены и действующие охранные зоны не приведены в соответствие с действующим законодательством РФ. При этом в соответствии, с каким законодательством заинтересованное лицо не указывает.

При этом сведения об установлении зон охраны объекта культурного наследия в соответствии с требованием Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ суду не представлены.

По смыслу приведенных выше норм, уполномоченный публичный орган вправе отказать в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) только на основании правовых норм и обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Решение ответчика об отказе ФИО1 в выдаче разрешения на строительство не содержит ссылки на нормы федерального закона.

Судом установлено, что разрешенным использованием принадлежащего ФИО1 на праве аренды земельного участка является ведение личного подсобного хозяйства, земельный участок находится в территориальной зоне Ж: зона застройки индивидуальными жилыми домами (1-3 этажей), месторасположение индивидуального жилого дома соответствует градостроительному плану и схеме планировочной организации земельного участка истца, т.е. целевое назначение и разрешенное использование земельного участка при возведении на них индивидуального жилого дома не изменится, в связи с чем, отказ административного ответчика в выдаче разрешения на строительство является незаконным.

Бесспорных доказательств того, что земельный участок административного истца расположен в зоне охраны объектов культурного наследия (охранной зоне, зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности, либо охраняемого природного ландшафта) - административным ответчиком не представлено.

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено согласование проекта проведения строительных и иных работ с соответствующими органами охраны объектов культурного наследия.

Также, из сведений, представленных филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области от 19.07.2017 года № 01-18/1461 следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зоне охраны (охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта) объекта культурного наследия (достопримечательного места) федерального значения «Есенинская Русь - место, связанное с жизнью и творчеством поэта ФИО3», границы территории которого утверждены приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17.09.2015 №2431. Вместе с тем, в ЕГРН содержатся сведения о границе территории объекта культурного наследия федерального значения «Есенинская Русь - место, связанное с жизнью и творчеством поэта ФИО3» с реестровым (учетным) номером границы 62.00.0.1, которые были внесены 25.01.2016 на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 17.09.2015 №2431.

При таких обстоятельствах, заявленные административным истцом исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст.112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Принимая во внимание принцип разумности, сложность дела, его продолжительность, объем выполненных представителем Мокиной О.О. юридических услуг (составление административного искового заявления и подача его в суд; участие в предварительном судебном заседании и в судебных заседаниях) суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования об оплате услуг представителя подлежат частичному удовлетворению.

Таким образом, с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере 

<

данные изъяты> рублей (чек-ордер от 21.04.2017 года) и оплатой услуг представителя в размере 

<

данные изъяты> рублей (квитанция №

<

данные изъяты> года на общую сумму 

<

данные изъяты> руб.).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство - удовлетворить. 

Признать незаконным решение № 1084 от 19.04.2017 года администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области об отказе в выдаче разрешения на строительство жилого дома, общей площадью 234 кв.м. по адресу: Рязанская область, 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. 

Обязать администрацию муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области устранить в полном объеме выявленные нарушения путем повторного рассмотрения ранее поданного ФИО1 заявления о выдаче разрешения на строительство жилого дома общей площадью 234 кв.м., по адресу: Рязанская область, 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, с приложенными к нему документами.

Взыскать с Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины в размере 300 (триста) рублей и расходы на оплату услуг представителя в сумме 

<

данные изъяты>) рублей.

Мотивированное решение будет изготовлено 21 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть, начиная с 22 августа 2017 года.

Судья 

<

данные изъяты> Соловов А.В.

<

данные изъяты>