Дело № 2а-468/2023;

УИД №75RS0031-01-2023-001020-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре А.А. Каменскас,

с участием помощника прокурора С.Б. Милова,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оловяннинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оловяннинского района, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. В обоснование указал, что прокуратурой района в рамках надзора за соблюдением природоохранного законодательства проведена проверка в сфере противодействия незаконной добыче (вылову) водных биологических ресурсов.

В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты с URL- адресами: -https://seti6.russeti24.ru/rybolovnye-seti-baltset/set-khameleon16420/, https://ribalka-sadovod.ru/33312i.Seti_rubolovnye_YIN_TAI_odnostenka_Belye_vysota_1_8m_dlina_90m_razmer_yacheek_vnutri, https://setikitay.ru/magazin-6/odnostennaya-set-38mm-18m-90m с информацией о продаже рыболовной сетей, осуществляющий доставку территории Российской Федерации. При переходе по гиперссылкам, содержащимся в названиях рыболовных сетей, открываются страницы содержащие описание сетей с указанием их характеристик и материалов, рыболовные сети указанные на интернет- страницах изготовлены из полипропиленовой нити с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеек менее 100 мм. Данный вид товара, согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, относится к запрещенным к ввозу на территорию Российской Федерации товарам.

Вход на указанные сайты свободный, не требуется предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта может любой пользователь сети Интернет, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствует, что недопустимо в связи нарушением требований Российского законодательства.

Таким образом, информация, размещённая на указанных интернет-сайтах связана с предоставлением возможности приобретения в дистанционной форме рыболовных сетей из синтетических материалов, что создаёт угрозу причинения ущерба Российской Федерации, поскольку применение данных орудий может привести к массовому истреблению водных биологических ресурсов, нарушает право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, способствует совершению уголовно и административно наказуемых деяний, вышеприведёнными нормами действующего законодательства в их взаимосвязи установлен запрет на распространение данной информации.

На момент проведения проверки указатели сайтов с указанными URL- адресами в Реестре отсутствуют. Административного ответчика - собственника сайта в рамках проверки установить не представилось возможным.

Просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL- адресами:https://seti6.russeti24.ru/rybolovnye-seti-baltset/set-khameleon16420/, https://ribalka-sadovod.ru/33312i.Seti_rubolovnye_YIN_TAI_odnostenka_Belye_vysota_1_8m_dlina_90m_razmer_yacheek_vnutri, https://setikitay.ru/magazin-6/odnostennaya-set-38mm-18m-90m информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 требования поддержал частично, просил удовлетворить в части признании запрещённой информации на сайте https://setikitay.ru/magazin-6/odnostennaya-set-38mm-18m-90m. 

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил пояснения по делу, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайтах в сети «Интернет» https://seti6.russeti24.ru/rybolovnye-seti-baltset/set-khameleon16420/, https://ribalka-sadovod.ru/33312i.Seti_rubolovnye_YIN_TAI_odnostenka_Belye_vysota_1_8m_dlina_90m_razmer_yacheek_vnutri по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недоступна. Информация на странице сайта в сети «Интернет» https://setikitay.ru/magazine-6/odnostennaya-set-38mm-18m-90m по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступна.

Полагает возможным удовлетворить требования в отношении информации, размещенной на странице сайта https://setikitay.ru/magazin-6/odnostennaya-set-38mm-18m-90m. 

Исследовав письменные материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.1, ч.6 ст.10 вышеуказанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 9 настоящего Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещен ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм), а также готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из прочих синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм).

Пунктом 19 Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 226 от ДД.ММ.ГГГГ, определены виды запретных орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов во всех водных объектах рыбохозяйственного значения Байкальского рыбохозяйственного бассейна, за исключением заливов Сор- Черкалово (Истокский сор), Провал, Сор (Посольский Сор), а также в Баргузинском заливе (за исключением добычи (вылова) сига и хариуса) озера Байкал.

В соответствии с пунктом 19 Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна запрещается: применение сетей всех типов в заливах Сор-Черкалово (Истокский сор), Провал, Сор (Посольский Сор), а также в Баргузинском заливе (за исключением добычи (вылова) сига и хариуса) озера Байкал.

Согласно п. 33 указанных Правил запрещается применение сетей всех типов.

В силу положений ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 ст. 256 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 КоАП РФ «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море требований или условий лицензии» и 8.37 КоАП РФ «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды: пользования объектами животного мира».

На указанном интернет - сайте размещена информация для неопределённою круга лиц по продаже рыболовных сетей неопределённого качества с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм). Информация носит противоправный характер, поскольку использование указанных рыболовных сетей и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации. Сведения, размещенные на данном интернет - сайте, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно допустимости приобретения, изготовления и использования рыболовных сетей, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределённый круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Учитывая, что в конечном итоге приобретение указанных рыболовных сетей может повлечь причинение ущерба водным биологическим ресурсам, которые согласно ч.1 ст.10 Федерального закона № 166-ФЗ являются собственностью Российской Федерации, доступ Интернет - пользователям к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила). В соответствии с п. 5 указанных Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются в том числе решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или суда. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации запрещенной. От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение в реестр для последующей блокировки доступа к ним. Доступ к странице сайта, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с действующим законодательством должен быт закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства в указанной сфере.

Природные богатства в Российской федерации являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории государства. Бесконтрольное, массовое истребление отдельных видов рыб может привести к их исчезновению, что может послужить необратимыми изменениями к экосистеме, нарушением пищевой цепочки и исчезновению в последующем других видов.

Указанное может повлечь нарушение конституционного права, закреплённого ст. 42 Конституции Российской Федерации- граждан на благоприятную окружающую среду.

Прокурором была проведена проверка природоохранного законодательства в сфере противодействия незаконной добыче (вылову) водных биологических ресурсов и выявлены сайты с URL- адресами: https://seti6.russeti24.ru/rybolovnye-seti-baltset/set-khameleon16420/, https://ribalka-sadovod.ru/33312i.Seti_rubolovnye_YIN_TAI_odnostenka_Belye_vysota_1_8m_dlina_90m_razmer_yacheek_vnutri, https://setikitay.ru/magazin-6/odnostennaya-set-38mm-18m-90m.

На момент рассмотрения дела указатель сайта с URL- адресами: tps://seti6.russeti24.ru/rybolovnye-seti-baltset/set-khameleon16420/, https://ribalka-sadovod.ru/33312i.Seti_rubolovnye_YIN_TAI_odnostenka_Belye_vysota_1_8m_dlina_90m_razmer_yacheek_vnutri не доступны, в связи с чем оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется.

В целях ограничения доступа к сайтам с URL- адресами: https://setikitay.ru/magazin-6/odnostennaya-set-38mm-18m-90m необходимо внести их в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В силу положений ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено ( п.2).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети "Интернет" или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети "Интернет", на основании обращения владельца сайта в сети "Интернет", провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет".

Порядок взаимодействия оператора реестра с провайдером хостинга и порядок получения доступа к содержащейся в реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На основании вышеизложенного суд признает требования прокурора обоснованными в части поскольку на страницах сайтов с URL- адресом: https://setikitay.ru/magazin-6/odnostennaya-set-38mm-18m-90m содержится информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, во исполнение действующего законодательства, размещенная на указанных сайта информация подлежит запрету.

В соответствии с п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Оловяннинского района удовлетворить частично.

Признать информацию (описание запрещенной информации), размещенную на страницах сайтов с URL – адресами: https://setikitay.ru/magazin-6/odnostennaya-set-38mm-18m-90m информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сведений в отношении сайтов с URL – адресом: https://setikitay.ru/magazin-6/odnostennaya-set-38mm-18m-90m в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Требования прокурора в части признания информации, размещенной на страницах сайтов с URL- адресами: https://seti6.russeti24.ru/rybolovnye-seti-baltset/set-khameleon16420/, https://ribalka-sadovod.ru/33312i.Seti_rubolovnye_YIN_TAI_odnostenka_Belye_vysota_1_8m_dlina_90m_razmer_yacheek_vnutri запрещенной оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления через Оловяннинский районный суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 19.07.2023 

Судья Набережнева Н.В.