Производство № 2-355/2025 (2-5952/2024;)

УИД 28RS0004-01-2024-011892-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

При секретаре Рыжаковой Е.А. 

С участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ООО «Капстрой» - ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ОСФР по Амурской области об оспаривании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, понуждении включить периоды работы в подсчет специального стажа, понуждении назначить пенсию, 

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском, в котором, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, просит признать незаконным решение ОСФР по Амурской области от 18.12.2023 № 173297/23 об отказе в установлении пенсии в части не включения специальный стаж в льготном исчислении за работу с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы в ООО «Капстрой» в должности водителя автомобиля «Белаз» с 07.07.1994 по 02.03.2001, с 22.08.2006 по 16.12.2010, с 18.02.2011 по 31.12.2012 в должности водителя самосвала «Вольво»; обязать ОСФР по Амурской области включить периоды работы в ООО «Капстрой» в должности водителя автомобиля «Белаз» с 07.07.1994 по 02.03.2001, с 22.08.2006 по 16.12.2010, с 18.02.2011 по 31.12.2012 в должности водителя самосвала «Вольво» в специальный стаж в льготном исчислении за работу с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12.12.2023. 

В обоснование иска указано, что обратившись к ответчику с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости 12.12.2023, решением от 18.12.2023 № 173297/23 в установлении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано. Основание отказа послужило отсутствие специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда, стаж составил 4 года 8 мес. 25 дн., при требуемом 6 лет 3 мес. С указанным решением в части непринятия доя исчисления льготного периода для досрочного назначения пенсии периода работы с 31.07.2006 по 16.12.2010 и с 18.02.2011 по 31.12.2012 в ООО «Капстрой» не согласен. Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, отсутствуют отметки в графе «особые условия труда» в периода работы с 31.07.2006 по 31.12.2012 в ООО «Капстрой», поскольку в трудовой книжке указано, что был принят в Общество 31.07.2006 водителем самосвала «Белаз» для работ вахтовым методом Олекминский участок Тындинского района. В последующем с 17.05.2010 переведен водителем самосвала «Белаз» на Маломырский участок Селемджинского района до 16.12.00, в последующем 18.02.2011 на должность водителя самосвала «Вольво» участок Пионерский Зейского района. Ранее с 2004 по 2006 гг. работал в ОАО «Покровский рудник», запись о приеме на работу содержит сведения: переведен водителем автосамосвала Белаз, занятого на транспортировке горной массы из карьера в автотранспортный участок, участок горных работ. Увольнение из ОАО «Покровский рудник» и последующее трудоустройство в ООО «Капстрой» произведено по просьбе администрации Общества, носило формальный характер. Как работал, так и остался работать на том же самосвале «Белаз», выполнял ту же работу по вывозке горной массы из карьера на различных участках работодателя. Сами по себе транспортные средства «Белаз», «Вольво» предназначены для перевозки руды из карьера, места его работы связаны именно с рудной добычей золота. Единственный перерыв был в период с 16.12.2010 по 18.02.2011, когда временно работал на автомобиле ЭД-405, используемый для перевозки воды. Не согласен с решением ответчика в части непринятия ля исчисления льготного периода для досрочного назначения пенсии периода работы с 07.07.1994 по 02.03.2001. В артели старателей «Зея» был принят мониторщиком в 1994 году, несмотря на запись о переводе его водителем автомобиля, продолжал работать мониторщиком. Указанный факт подтверждается актом документальной проверки от 29.09.2020 № 8, составленным специалистом-экспертом УПФР в г. Белогорске. В акт указано, что в ведомостях начисления заработной платы он значится гидромониторщиком, либо г. мониторщик, либо г/монит. Данный период должен быть принят для исчисления льготного периода для досрочного назначения пенсии.

В судебном заседании истец и его представитель на требованиях настаивали, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске. 

Представитель третьего лица ООО «Капстрой» в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, указав, что Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 10.02.2005. Основным видом экономической деятельности, как при регистрации, так и по настоящее время является подготовка строительной площадки, строительство жилых и нежилых зданий, автомобильных дорог. Деятельность Общества связана со строительством золотоперерабатывающих предприятий на базе золоторудных месторождений «ФИО6», «Албын», «Покровка», «Пионер» в рамках заключенных договоров генерального подряда на выполнение строительно-монтажных работ. Профессия (должность) водителя не относится к должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, вне зависимости от количества рабочего времени исполнения обязанностей по данной должности. При формировании и подаче в ФПСС РФ списков рабочих мест, занятость на которых, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, должность водителя не включалась. ООО «Капстрой» не осуществляет разведку и добычу полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанного с ним перерабатывающих производств; не имеет выданных на Общество лицензий на недропользование, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ; в технологический процесс производственной деятельности Общества не входит транспортировка горной массы, а соответственно выполняемые истцом должностные обязанности не соответствовали требованиям Списка № 2. Работы по транспортировке горной массы из карьеров с целью добычи полезных ископаемых осуществляются заказчиками (рудниками) самостоятельно, своими силами с использованием собственного подвижного состава. Транспортные средства БелАЗ-450 и Вольво вопреки доводам истца предназначены не только для перевозки руды из карьера с целью добычи полезных ископаемых, а могут быть задействованы для перевозки любых инертных и не инертных материалов в производственной деятельности Общества. Согласно карты аттестации № 1 рабочего места по условиям труда проведенной ОАО «ДРСК» в 2007 году должность водителя БелАЗ-450 (самосвал) относится к категории вредных (класс 3.4), льготное пенсионное обеспечение не предусмотрено (строка 110). В рамках заключенных договоров строительного подряда и выполнения работ Обществом производились подготовительные работы по разработке карьеров песчано-гравийной смеси, скального грунта и общераспространенных полезных ископаемых на базе Куранахского железорудного месторождения пос. Олекма (Олекминский рудник), а также карьеров ФИО5, ФИО6, Центральный, Ожидаемый на базе золоторудного месторождения «ФИО6» (ООО «Маломырский рудник»). Подготовительные работы по разработке вышеуказанных карьеров заключались в расчистке верхнего слоя и вывоз грунта в отвалы и на строительные площадки вновь создаваемых объектов.

В судебное заседание не явился представитель ответчика ОСФР по Амурской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили, заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Ранее в судебном заседании представитель ответчика, не согласившись с иском, указал, что решение ОСФР по Амурской области об отказе в установлении (выплате) пенсии от 18.12.2023 № 173297/23 является законным и обоснованным, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа, специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда составил 4 года 8 мес. 25 дн., при требуемом 6 лет 3 мес., отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с обращением за назначением страховой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж. Просят в иске отказать. 

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, с 01.01.2015 устанавливает Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, который пришел на смену Федеральному закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом Закон № 173-ФЗ с 01.01.2015 применяется в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Закону № 400–ФЗ. 

В связи со вступлением в действие Закона № 400-ФЗ сохраняется право на досрочное назначение пенсии отдельным категориям лиц, работавшим в особых условиях труда. 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как усматривается из материалов дела, 12.12.2023 ФИО4 *** года рождения обратился в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии от 18.12.2023 № 173297/23 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) в связи отсутствием требуемого специального стажа. 

Специальный стаж ФИО4 за работу с тяжелыми условиями труда составляет 4 года 8 месяцев 25 дней, при требуемом 6 лет 3 месяца; стаж работы в районах Крайнего Севера - 16 лет 2 месяца 3 дня, при требуемом - 15 лет; страховой стаж составляет 34 года 8 месяцев 4 дня, при требуемом - 25 лет; отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, в связи с обращением за назначением страховой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает на необоснованность решения ответчика об отказе в установлении (выплате) пенсии в части не включения спорных периодов в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

В «Данных о стаже» ФИО4 отражены спорные периоды с 07.07.1994 по 02.03.2001, а также период с 22.08.2006 по 01.12.2014 (в который входят спорные периоды с 22.08.2006 по 16.12.2010, с 18.02.2011 по 31.12.2012), которые учтены в вид стажа: обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ. 

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, (позиция 2290000а-11663) право на льготное обеспечение имеют гидромониторщики.

Подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела 1 «Горные работы» Списка № 2 (1991 год), предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код № 2010100а-11442).

При применении Списков № 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30).

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 разъяснено, что в случае в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из анализа приведенных Списков следует, что для включения периода работы в подсчет специального стажа необходимо, чтобы одновременно были выполнены два условия: выполнение работы в должности, предусмотренной Списком, и выполнение работы в той отрасли производства, которая предусмотрена Списком.

В данном случае обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения дела, являются обстоятельства выполнения истцом работы в должности гидромониторщика в отрасли производства «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», в должности водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе открытых горных работ и работ на поверхности.

Из трудовой книжки AT-III *** (дата заполнения 04.09.1987), вкладыша в трудовую книжку ВТ *** (дата заполнения 01.12.2014) следует, что ФИО4 06.05.1994 принят в члены Артели старателей «Зея» гидромониторщиком (приказ от 06.05.1994 № 44), 07.07.1994 переведен водителем автомашины (приказ от 08.07.1994 № 57), 02.03.2001 уволен по ст. 1 КзОТ РФ по собственному желанию (приказ от 05.03.2001 № 13). 31.07.206 принят в ООО «Капстрой» водителей автосамосвала Белаз 7540 для работы вахтовым методом Олекминский участок Тындинский район (приказ от 31.07.2006 № 1040-к), 17.05.2010 переведен водителем автосамосвала Белаз 7540 на Маломырский участок Селемджинского района (приказ от 07.05.2010 № 2168-к), 16.12.2010 переведен водителем специального автомобиля (ЭД-405) для работы вахтовым методом на участок «Маломырский» Селемджинского района (приказ от 16.12.2010 № 3703-к). 18.02.2011 переведен водителем автосамосвала Вольво на участок «Пионерский» Зейского района для работы вахтовым методом (приказ от 18.02.2011 № 1793-к), 01.01.2012 должность «водитель автосамосвала Вольво» изменена на должность «Водитель автомобиля (автосамосвала) Вольво)» (приказ от 01.01.2012 № 522-к), 24.02.2013 переведен водителем автомобиля (автосамосвала Вольво) на участок «Маломырский» Селемджинского района для работы вахтовым методом (приказ от 24.02.2013 № 1796-к), 18.06.2013 переведен на участок «Пионерский» Зейского района водителем автомобиля (автосамосвала Вольво) для работы вахтовым методом (приказ от 18.06.2013 № 2602/к), 01.12.2014 трудовой договор расторгнут в связи сокращением численности и штата работников, п. 2 ч.1 ст. 77 ТК РФ (приказ от 01.12.2014 № 2423-к). 

В ходе рассмотрения дела МКУ «Отдел культуры, архивного дела, молодежной политики и спорта Администрации Зейского района» представлены архивные документы Артели старателей «Зея». Так, в личной карточке работника ФИО4 указано, что 06.05.1994 принят гидромониторщиком, 03.02.2001 уволен по ст. 31 КЗОТ РФ (собственное желание). Представлены лицевые счета на ФИО4, приказы по личному составу, в том числе приказ от 11.05.1994 № 44 о приеме в члены артели ФИО4 с 06.05.1994 гидромониторщиком, приказ от 19.10.1995 № 79 о предоставлении ФИО4, - гидромониторщику отпуска с 20.10.1995, приказ от 31.05.1997 № 34 о предоставлении ФИО4 – водителю с 2 по 22 июня 1997 года отпуска для сдачи экзаменов, приказ от 10.06.1999 № 59-А о представлении ФИО4 – водителю артели отпуска с 09.06.1999 до вызова, приказ от 14.11.2000 № 161 о предоставлении ФИО4 – водителю участка «Ильдеус» с 14.11.2000, приказ от 05.03.2001 об увольнении ФИО4 – водителя автомобиля участка «Ильдеус» 03.02.2001 по ст. 31 КЗОТ РФ (собственное желание).

Установлено, что специалистом-экспертом УПФР в г. Белогорске Амурской области произведена проверка документов о стаже работы ФИО4 в артели старателей «Зея» с 06.05.1994 по 02.03.2001, результаты которой оформлены Актом документальной проверки от 29.09.2020 № 8. Для проверки предоставлены: расчетно-платежные ведомости 1994-2001 гг., книги приказов 1994-2001 гг., карточки формы Т-2. В карточке формы Т-2: 06.05.1994 Кировский гидромониторщик пр. 44 от 06.05.1994, 02.03.2001 уволен по ст. 31 КЗОТ РФ (собственное желание) приказ № 16 от 05.03.2001. Приказ № 44 от 11.05.1994: принять в члены артели сроком на 1 год с 3-х месячным испытательным сроком ФИО4 с 06.05.1994 гидромониторщиком; Приказ № 57 от 08.07.1994: перевести ФИО4 гидромониторщика 07.07.1994 водителем; Приказ № 79 от 19.10.1995: предоставить отпуск ФИО4 гидромониторщику с 20.12.1995; Приказ № 34 от 31.05.1997: предоставить отпуск ФИО4 – водителю со 2 по 22 июня 1997 для сдачи гос. экзаменов в Благовещенском сельхозтехникуме; Приказ № 160 от 13.11.2000: ФИО4 водителю участка «Ильдеус» предоставить отпуск с 14.11.2000 до вызова; Приказ № 16 от 05.03.2001: уволить ФИО4 с 02.03.2001. Расчетно-платежные ведомости 1994-2001 гг.: в ведомостях начисления заработной платы ФИО4 значится – гидромониторщиком, г/мониторщик, г/монит. с 06.05.1994.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 10.03.2025 ООО «Капстрой» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.02.2005. Основным видом экономической деятельности Общества является: подготовка строительной площадки, в качестве дополнительных видов деятельности: строительство жилых и нежилых зданий, автомобильных дорог, и др.

Из карты аттестации № 1 рабочего места по условиям труда водителя автомобиля, производственный объект Олекминский участок, проведенной ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в 2007 году, должность водителя БелАЗ-450 (самосвал) относится к категории вредных (класс 3.4), льготное пенсионное обеспечение не предусмотрено (строка 110).

Как указал представитель ООО «Капстрой» в ходе рассмотрения дела, деятельность Общества связана со строительством золотоперерабатывающих предприятий на базе золоторудных месторождений «ФИО6», «Албын», «Покровка», «Пионер» в рамках заключенных договоров генерального подряда на выполнение строительно-монтажных работ. Общество не осуществляет разведку и добычу полезных ископаемых, в т.ч. использование отходов горнодобывающего и связанного с ним перерабатывающих производств; не имеет выданных на Общество лицензий на недропользование, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ; в технологический процесс производственной деятельности Общества не входит транспортировка горной массы, выполняемые истцом должностные обязанности не соответствовали требованиям Списка № 2. Работы по транспортировке горной массы из карьеров с целью добычи полезных ископаемых осуществляются заказчиками (рудниками) самостоятельно, своими силами с использованием собственного подвижного состава. Транспортные средства БелАЗ-450 и Вольво предназначены не только для перевозки руды из карьера с целью добычи полезных ископаемых, а могут быть задействованы для перевозки любых инертных и не инертных материалов в производственной деятельности Общества.

Согласно части 2 статьи 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации государственная экспертиза условий труда осуществляется, в том числе, в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, фактических условий труда работников.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, который подлежит применению при подтверждении, в том числе, осуществления работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2 пункта 2 Порядка).

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Порядок проведения государственной экспертизы условий труда утвержден Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 775н.

Согласно п. 1 и пп. «а» п. 2 Порядка проведения государственной экспертизы условий труда, утвержденного приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 775н государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, фактических условий труда работников. Такая экспертиза, в т.ч. осуществляется на основании определений судебных органов.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 18.10.2024 по ходатайству истца по делу назначена судебная экспертиза условий труда ФИО4, производство которой поручено Управлению занятости населения Амурской области.

Экспертом в ходе проведения экспертизы исследована дополнительная документация, истребованная в МКУ «Отдел культуры, архивного дела, молодежной политики и спорта Администрации Зейского района», в том числе копии приказов по личному составу, архивные документы артели старателей «Зея», личные карточки формы Т-2, лицевые счета на ФИО4, в ООО «Капстрой», в том числе приказы о приеме на работу, приказы о переводе работника на другую работы, трудовой договор, дополнительные соглашения к трудовому договору. 

Согласно заключению Государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда № 59 от 20.01.2025, выполненной Управлением занятости населения Амурской области, оценить правильность предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда на рабочих местах водителя автосамосвала БелАЗ 7540, водителя автосамосвала Вольво ООО «Капстрой» не представляется возможным в связи с отсутствием результатов проведения специальной оценки условий труда. Провести экспертизу условий труда ФИО4, работавшего в период с 07.07.1994 по 02.03.2001 в артели старателей «Зея» не представляется возможным в связи с отсутствием сведений о деятельности организации, составе выполняемых работ по должности «водитель автомобиля» и противоречивости сведений о должности в указанный период. ООО «Капстрой» не осуществляет технологический процесс открытых горных работ и работ на поверхности. Условия труда ФИО4, работавшего в периоды с 22.08.2006 по 16.12.2010 водителем автосамосвала БелАЗ 7540, с 18.02.2011 по 31.12.2012 водителем автосамосвала Вольво ООО «Капстрой», соответствуют условиям труда водителя автомобиля. 

Из заключения государственной экспертизы условий труда следует, что на экспертизу условий труда представлены приказы по личному составу Артели старателей «Зея» о трудовой детальности ФИО4, личная карточка формы Т-2, ведомости начисления заработной платы ФИО4, Содержание вышеуказанных документов противоречиво: согласно трудовой книжке ФИО4 с 07.07.1994 по 02.03.2001 работал водителем автомашины; в приказа по личному составу в октябре 1995 года наименование профессии «гидромониторщик»; в ведомостях начисления заработной платы в 1994-1995 гг. и 1997 г. - «гидромониторщик»; в личной карточке 1994-2001 гг. – «гидромониторщик». По представленным н экспертизу документам нет возможности определить велись ли в артели старателей «Зея» работы в единой технологическом процессе открытых горных работ. Также не определеяется состав выполняемых работ по должности «водитель автомобиля». ООО «Капстрой» не относится к горнодобывающим предприятиям. Основной вид деятельности организации - производство строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ. Согласно договорам подряда на производство строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ от 12.04.2005 и 20.12.2006, ООО «Капстрой» выполняло строительные работы по расширению золотодобывающего предприятия «Покровский рудник» и по строительству Маломырского рудника. Среди перечисленных в договорах видах строительных работ указаны горно-вскрышные работы. Договором от 09.01.2008 на выполнение работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых ООО «Капстрой» принял на себя обязательства по разработке карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых, а именно: карьер песчаногравийной смеси в 4 км от п. Олекма Тындинского района Амурской области; карьер скального грунта в 9 км от ст. Олекма и карьер общераспространенных полезных ископаемых на пикетах 55, 136, 258, 338 автодороги п. Олекма - месторождение «Куранах». В договоре указано, что разработка карьеров ведется собственными силами и средствами ООО «Капстрой» для нужд строительства горнодобывающего и рудоперерабатывающего предприятия на базе Куранахского железорудного месторождения; погрузка и вывоз общераспространенных полезных ископаемых производится силами и за счет средств ООО «Капстрой», складирование не проводится, добыча ведется по мере необходимости для строящихся объектов. Из содержания договора следует, что технологический процесс открытых горных работ отсутствовал: не предусмотрены процессы дробления и обработки на обогатительных фабриках (комбинатах). На экспертизу условий труда предоставлены копии документов (приказы, трудовой договор, дополнительные соглашения к трудовому договору) о трудовой деятельности ФИО4 в ООО «Капстрой». В лицевых карточках начисления заработной платы за 2006-2012 гг. имеются сведения об отработанных днях и часах, начисления производились за работу полный рабочий день, указаны доплаты за вахтовый метод работы, за работу в выходные и праздничные дни, за работу в ночное время, компенсационные выплаты за вредные условия труда. Наименования должности в лицевых карточках: 2006-2009 годы - водитель автосамосвала БелАЗ 7540, 2010 год - водитель специального автомобиля ЭД-405, 2011 год - водитель автосамосвала VOLVO, 2012 год - водитель автомобиля (автосамосвала VOLVO). В личной карточке работника типовой формы № Т-2, в разделе III «Прием на работу и переводы на другую работу» указано: 31.07.2006 - Олекминский участок - водитель автосамосвала БелАЗ7540; 17.05.2010 - ФИО6 - водитель автосамосвала БелАЗ 7540; 16.10.2010 - ФИО6 - водитель автосамосвала БелАЗ 7540; 16.12.2010 - ФИО6 - водитель автомобиля (ЭД-405); 18.02.2011 - Пионерский участок - водитель автосамосвала VOLVO; 24.02.2013 - ФИО6 - водитель автосамосвала VOLVO; 18.06.2013 - Пионер - водитель автосамосвала VOLVO. В ООО «Капстрой» ежегодно утверждается Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение (далее - Перечень). На экспертизу представлены Перечень за отчетный период с 01.04.2005 по 31.12.2006 и Перечень, утвержденный 31.12.2008. В указанных Перечнях водители автомобилей и водители автосамосвалов не значатся. ООО «Капстрой» справками от 07.10.2024 № 161 и 31.10.2024 № 231 сообщает, что ФИО4 работал: с 31.07.2006 по 15.12.2010 водителем автосамосвала БелАЗ 7540 на участках: «Олекминский» Тындинского района, «Маломырский» Селемджинского района; с 16.10.2010 по 17.02.2011 водителем специального автомобиля (ЭД- 405) на участке «Маломырский» Селемджинского района; с 18.02.2011 по 01.12.2014 водителем автосамосвала VOLVO на участках «Маломырский» Селемджинского района, «Пионерский» Зейского района. В указанные периоды работа была связана с перевозкой грунта на строительной площадке. Письмом от 21.11.2024 ООО «Капстрой» сообщает, что транспортирование горной массы из карьеров с целью добычи полезных ископаемых организацией не осуществлялось. В рамках заключенных договоров строительного подряда и выполнения работ производились подготовительные работы по разработке карьеров песчано-гравийной смеси, скального грунта и общераспространенных полезных ископаемых на базе Куранахского железорудного месторождения пос. Олекма (Олекминский рудник), а также карьеров ФИО5, ФИО6, Центральный, Ожидаемый на базе золоторудного месторождения «ФИО6» (ООО «Маломырский рудник»). Подготовительные работы по разработке вышеуказанных карьеров заключались в расчистке верхнего слоя и вывозе грунта в отвалы и на строительные площадки вновь создаваемых объектов.

Заключение государственной экспертизы условий труда выполнено на основании материалов настоящего гражданского дела, а также дополнительно истребованных экспертом документов о трудовой деятельности истца, соответствует предъявляемым к ним требованиям, мотивированно, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, а потому заключение принимается судом в качестве допустимого и относимого доказательства. 

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что каких-либо доказательств того, что истцом в спорный период работы в артели старателей «Зея» с 07.07.1994 по 02.03.2001 истцом осуществлялась работа в должности гидромониторщика в отрасли производства «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», в спорный период работы в ООО «Капстрой» с 22.08.2006 по 16.12.2010, с 18.02.2011 по 31.12.2012 истцом осуществлялась работа в должности водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе открытых горных работ и работ на поверхности, не представлено. 

При этом относительно заявленных истцом периодов работы также отсутствует документальное подтверждение вида деятельности и характера выполненных работ, тогда как право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени). 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В отсутствие документального подтверждения работы истца с 07.07.1994 по 02.03.2001 в должности гидромониторщика в отрасли производства «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», с 22.08.2006 по 16.12.2010, с 18.02.2011 по 31.12.2012 в должности водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе открытых горных работ и работ на поверхности, документального подтверждения вида деятельности и характера выполненных работ, у ответчика не имелось оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца.

Учитывая изложенное, требования истца о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии от 18.12.2023 № 173297/23 в части не включения в специальный стаж периодов работы с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в ООО «Капстрой» в должности водителя автомобиля «Белаз» с 07.07.1994 по 02.03.2001, с 22.08.2006 по 16.12.2010, с 18.02.2011 по 31.12.2012 в должности водителя самосвала «Вольво», понуждении включить указанные периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении за работу с тяжелыми условиями, не подлежат удовлетворению. 

Поскольку судом установлено, что требуемый специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда у ФИО4 отсутствует, спорные периоды не подлежат включению в такой стаж, оснований для удовлетворения требований истца о понуждении ответчика назначить пенсию с 12.12.2023 не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

ФИО4 в удовлетворении исковых требований к ОСФР по Амурской области о признании незаконным Решения об отказе в установлении (выплате) пенсии № 173297/23 от 18.12.2023 в части не включения в специальный стаж периодов работы с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в ООО «Капстрой» в должности водителя автомобиля «Белаз» с 07.07.1994 по 02.03.2001, с 22.08.2006 по 16.12.2010, с 18.02.2011 по 31.12.2012 в должности водителя самосвала «Вольво», понуждении включить периоды работы ООО «Капстрой» в должности водителя автомобиля «Белаз» с 07.07.1994 по 02.03.2001, с 22.08.2006 по 16.12.2010, с 18.02.2011 по 31.12.2012 в должности водителя самосвала «Вольво» в специальный стаж в льготном исчислении за работу с тяжелыми условиями, понуждении назначить пенсию с 12.12.2023 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда.

Судья Н.Н. Матюханова

Решение изготовлено 02.04.2025