Гражданское дело №2-554/2020

УИД: 69RS0014-02-2020-000337-30

Решение

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года город Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Чистяковой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решение об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) с исковыми требованиями:

- о признании незаконным решение №51098/19 от 20.12.2019 в части не включения в его специальный стаж периодов работы в Кимрской дорожной передвижной мехколонне №9 треста «Дорспецсрой» (ЗАО «Кимрыдорстрой») с 09.10.1984 года по 19.02.1986 года в должности мастера (1 год 4 месяца 14 дней), с 06.04.1988 года по 03.05.1993 года - в должности мастера (5 лет 0 мес.28 дней), с 04 мая 1993 по 06 мая 1994 года - в должности прораба (1 год 0 мес.28 дней);

- возложении обязанности включить указанные периоды работы в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить досрочно страховую пенсию по старости со снижением возраста, а именно, с момента возникновения права, то есть с 18 декабря 2019 года.

В обоснование иска указал, что в соответствии с данными трудовой книжки его трудовая деятельность проходила в Кимрской дорожной передвижной мехколонне №9 треста «Дорспецсрой»(ЗАО «Кимрыдорстрой») с 09.10.1984 года по 19.02.1986 года в должности мастера (1 год 4 месяца 14 дней). С 06.04.1988 года по 03.05.1993 года - в должности мастера (5 лет 0 мес.28 дней), с 04 мая 1993 по 06 мая 1994 года - в должности прораба (1 год 0 мес.28 дней). 

10.12.2019 года истец обратился в Управление пенсионного Фонда в Конаковском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 58 лет. Решением УПФР в Конаковском районе Тверской области №51098/19 от 20 декабря 2019 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В соответствии с указанным выше решением причиной отказа послужило отсутствие специального стажа по причине того, что представленные им документы не подтверждают факт его работы полный рабочий день в Кимрской ДПМК-9 треста ДОРСПЕЦСТРОЯ в качестве мастера на новом строительстве и в качестве прораба на ремонте дорог в течении полного сезона.

Находит решение УПФР в Конаковском районе Тверской области №51098/19 от 20 декабря 2019 года в части не включения в его специальный стаж периодов работы в Кимрской дорожной передвижной мехколонне №9 треста «Дорспецсрой» (ЗАО «Кимрыдорстрой») с 09.10.1984 года по 19.02.1986 года в должности мастера (1 год 4 месяца 14 дней). С 06.04.1988 года по 03.05.1993 года - в должности мастера (5 лет 0 мес.28 дней), с 04 мая 1993 по 06 мая 1994 года - в должности прораба (1 год 0 мес.28 дней) необоснованным по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Указал, что в соответствии с положениями ст. 30 Закона и согласно подп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Закона при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, применяется, в частности, Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

В данном Списке пунктом «б» «Инженерно-технические работники» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены должности мастера (десятника) и прораба. Работы по обслуживанию автомобильных дорог не предусмотрены разделом XXVI списка №,2 поэтому работники, даже если их профессии предусмотрены данным разделом (например, прорабы и мастера строительных и монтажных работ), занятые выполнением этих работ, не приобретают право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР от 04 июня 1928 года сезонными работами считаются мостовые (дорожные) работы.

Согласно п. 13 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством РФ, учитываются с таким расчётом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

При обращении в Государственное казенное учреждение Тверской области «Тверской центр документации новейшей истории» с запросом о предоставлении документов, имеющих существенное значение для рассмотрения вопроса о включения указанных периодов работы в его специальный стаж, им был получен ответ, в соответствии с которым в архивном фонде Калининского областного проектно-промышленного строительно-ремонтного объединения «Агропром-дорстрой» имеются следующие дела:

- Акты вода в эксплуатацию законченных строительством автомобильных дорог за 1-4 кварталы 1985 года, за 1-4 кварталы 1986 года, за 1-4 кварталы 1987 года, за 1-4 кварталы 1988 года,

- Приказы управляющего трестом по производственной деятельности и приложения к ним за 1984 год, за 1985 год, за 1986 год, за 1987 год, за 1987 год.

В соответствии со штатным расписанием аппарата Управление Кимрской дорожно-строительной передвижной механизированной колонны Калининского треста «Дорспецстрой» в разделе 2 - линейный персонал на СМР предусмотрены должности: прораб, мастер, механик. В соответствии с приказом №318 от декабря 1985 года в соответствии с Положением о премировании работников за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства, утвержденных Постановлением РКСО и Президиума Республиканского Комитета профсоюза работников сельского хозяйства РСФСР от 15 октября 1981 года №21/2/13 премируются работники Кимрской ДПМК за ввод в эксплуатацию автодороги Радилово-Сотское в совхозе «Весна» Кимрского района.

В соответствии с актом государственной приемочной комиссии о приеме законченной строительством (реконструкцией) автомобильной дороги (очереди) пускового комплекса Радилово-Сотское пусковой комплекс Радилово-Сотское введен в эксплуатацию в сентябре 1985 года, в соответствии с Актом государственной приемочной комиссии о приеме законченной строительством (реконструкцией) автомобильной дороги (очереди) пускового комплекса а/д Сотское-Спирово 1 пусковой комплекс совхоза «Волга» строительно-монтажные работы окончена в августе 1988 года.

В соответствии с приказом №79 от 01 ноября 1988 года поощряются работники Кимрского ХДСУ за выполнение особо важного задания по вводу автодорог.

Кимрская дорожная передвижная мехколонна №9 треста «Дорспецстрой», являлось районным подразделением специализированной организации - Калининского областного дорожно-строительного треста «Дорспецстрой», которая, в свою очередь, была включена в систему Главросспецстроя Всероссийского объединения межколхозных строительных организаций.

Как следует из Устава данного Всероссийского объединения, утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР от 04 февраля 1972 года №86 оно является центральным объединением, осуществляющим руководство межколхозными строительными организациями.

В архивном отделе Администрации г. Кимры имеются многочисленные приказы по личному составу ДПМК-9, в том числе о премировании, повышении должностных окладов, установлении режима рабочего времени, из содержания которых прямо усматривается, что дополнительные стимулирующие выплаты мне, как и другим сотрудникам предприятия, производились именно в связи со строительством различных автодорог в Кимрском районе.

Истец полагает, что указанными документами в полном объеме подтвержден факт его работы в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы искового заявления. Отметил, что их сотрудник ФИО2 только судебным решением подтвердил право на досрочное назначение страховой пенсии. Данные документы суду представлены, считает их достаточными для удовлетворения его требований. 

Представитель истца – адвокат Елисеева С.А. в судебном заседании поддержала требования истца, подтвердила доводы, изложенные в иске. Дополнительно указала, что первоначально ФИО1 обращался с заявлением в Пенсионный фонд в августе 2019 года, решение об отказе не обжаловали, формулировка решения аналогично данному решению, только изменена дата выдачи. Представленные документы к иску и в настоящее судебное заседание копии приказов по личному составу Калининского областного треста «Агропромдорстрой» Кимрсой дорожно-строительной передвижной механизированной колонны за 1991, 1993, 1994 год, полностью и объективно подтверждают требования истца. Данные доказательства все допустимые, при этом обращает внимание суда на решение Кимрского городского суда Тверской области от 28 октября 2015 года по гражданскому делу № 2а-1182/2015, где судом рассматривался вопрос работы ФИО2 именно в той же организации с ФИО1 Полагает, что данное решение и представленные документы имеют преюдициальное значение. Работа проводилась именно по строительству новых автодорог в указанный период работы, а так же в соответствии с утвержденным списком работников, для льготной назначении пенсии. В соответствии со Списком № 2 раздела 8 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, предусмотрена должность мастер и прораб. Должность, в которой работал её доверитель попадает в этот Список. Из представленных документов усматривается что организация занималась строительством новых дорог, работники были заняты полный рабочий день. Заявленные требования обоснованы и законны. Достоверно представлены все необходимые доказательства, свидетельствующие о том, что он работал в спорный период в данной организации, имеет полное право на досрочное назначение пенсии. Спорные периоды подлежат включению в стаж её доверителя с назначением ему страховой пенсии досрочно с 58 лет.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отказном решении на заявление ФИО1 Представленные документы в судебное заседание могут быть приняты судом во внимание при разрешении спора. В расчетах периода истца имеется недочет по последнему периоду не 1 год 28 дней, а 1 год 2 дня. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные в судебное заседание письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ - правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ч. 3 ст. 38 ГПК РФ - стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности; согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ - доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов; по ч.1 ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 10 декабря 2019 года истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2913г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении пенсии №51098/19 от 20 декабря 2019 года ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) отказало истцу ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости п.п.2 п.1 ст. 30 с установлением фиксированной выплаты к указанной пенсии, в связи с отсутствием страхового стажа для досрочного назначения пенсии.

Указанным решением в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не зачтены периоды работы, указано, что специальный стаж составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней, при требуемом не менее 6 лет 3 месяцев (для назначения пенсии с 58 лет с 18.12.2019 года). При этом указано, что справка, уточняющая особый характер работ, и занятость этими работами полный рабочий день заявителем не представлена. Представленные документы о работе ФИО1 не подтверждают, факт работы полный рабочий день в Кимрской ДПМК-9 треста «Дорспецстрой» в качестве мастера на новом строительстве и в качестве прораба ремонта дорог в течение полного сезона.

Периоды, которые не учтены для досрочного назначения пенсии и являющиеся спорными, являются периоды работы в Кимрской дорожной передвижной мехколонне №9 треста «Дорспецсрой» (ЗАО «Кимрыдорстрой»):

- с 09.10.1984 года по 19.02.1986 года в должности мастера (1 год 4 месяца 14 дней);

- с 06.04.1988 года по 03.05.1993 года в должности мастера (5 лет 0 мес.28 дней);

- с 04 мая 1993 по 06 мая 1994 года в должности прораба (1 год 0 мес. 02 дня).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, в том числе предусматривать правовые основания назначения пенсий, правила подсчета трудового стажа, а также особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 01.01.2015г. Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Исходя из ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Ответчиком отказано в зачислении в специальный стаж по п.п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работ в Кимрской ДПМК-9 треста «Дорспецстрой» (ЗАО «Агропромдорстрой» с октября 1984 года по май 1994 года. Указанные периоды не засчитаны пенсионным органом в специальный стаж истца в связи с тем, что предоставленными документами не подтверждается постоянная занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня на новом строительстве.

Истцом заявлено о включении данных периодов в специальный стаж. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 от 1991 г. в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены должности производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ.

Ранее действовавшим Списком № 2 от 1956 г. подразделом «инженерно-технические работники» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожномостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусматривалось право на льготное пенсионное обеспечение мастеров и прорабов.

Из наименования раздела усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности мастера и прораба в соответствии с этим Списком, требуется подтвердить, что работа протекала только на новом строительстве, в том числе в сфере строительства автомобильных дорог.

Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 и действовавшими до утверждения Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, необходимость занятости в течение полного рабочего дня указанными работами не предусматривалось.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5, утвержденными постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08 января 1992 г. №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 г. № 235.

Данные разъяснения были утверждены после 01 января 1992 г., и поскольку в требованиях истца указаны периоды работы, имевшие место до принятия указанных разъяснений, полная его занятость до указанной даты не являлась обязательным условием для признания особыми условий труда, в которых он работал.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, по своему смыслу ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и реализовано.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в письме Пенсионного фонда РФ № 06/12600 от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 г. и постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991., а также «малыми списками», то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С учетом требований указанных нормативных актов истцу, чтобы включить спорный период времени в специальный стаж, необходимо подтвердить, что он, занимая должности мастера и прораба, работал на новом строительстве автомобильных дорог.

В трудовой книжке серия АТ-II №4986772 от 09 октября 1984 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются следующие записи о работе в Кимрской дорожной передвижной мехколонне №9 треста «Дорспецсрой» (ЗАО «Кимрыдорстрой») :

- 09.10.1984 г (приказ №73-к от 08.10.1984 г.) по 19.02.1986 г. (приказ №17-к от 17.02.1986 г.) в качестве мастера;

- с 06.04.1988 г. (приказ №5 от 05.04.1988 г.) по 03.05.1993 г. в качестве мастера;

- с 04.05.1993 г. (приказ №6 от 04.05.1993 г. ) по 06.05.1994 г. (приказ №10 от 06.05.1994 г.) в качестве прораба.

Факт работы истца в периоды с 09 октября 1984 г. по 06 апреля 1986 г. и с 06 апреля 1988 г. по 06 мая 1994 г. подтверждается архивными справками Администрации г. Кимры Тверской области от 18 ноября 2019 года и копиями лицевых счетов по начислению заработной платы Акционерной строительно-промышленной компании «Тверьагропромдорстрой» фирма «Кимрыдорстрой» (Калининского областного треста «Агропромдорстрой» Кимрская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна) за спорные месяцы в спорных периодах с 1984 г по май 1994 г., а также приказы начальника ДСПМК по личному составу за период с 08 января 1991 года по 28 декабря 1991 г., с 04 января 1993 г. по 28 декабря 1993 г. и с 03 января 1994 г. по 29 декабря 1994 г., которые свидетельствуют о начислении ФИО1 заработной платы, утверждению его прорабом с 01 мая 1991 года, предоставлении истцу очередных отпусков за отработанное время, о премировании истца, в том числе именно в связи со строительством различных автодорог в Кимрском районе и повышении должностных окладов в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 19 февраля 1988 г. № 273 «Об условиях оплаты труда и льготах для работников, занятых на строительстве и реконструкции автомобильных дорог в Нечерноземной зоне РСФСР».

Суд принимает во внимание, что работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя, следовательно, он не может их утратить.

Представленные в материалы дела документы, среди которых имеются письмо из ГКУ Тверской области «Тверской центр документации новейшей истории» от 06.12.2019 г. с актами государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченных строительством автомобильных дорог, в которых генеральным подрядчиком отражена ДПМК-9 треста «Дорспецстрой», Кимрская ДПМК, Кимрская ДПМК треста «Агродорспецстрой», Кимрская ДСПМК треста «Агродорспецстрой», Кимрская ДСПМК треста «Агропромдорстрой», подтверждают то обстоятельство, что Кимрская ДПМК-9 треста Дорспецстрой осуществляла деятельность, связанную со строительством новых автомобильных дорог.

Представлены суду копии актов государственной приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченной строительством (реконструкцией) автомобильной дороги (очереди) пускового комплекса Радилово - Сотское (III пусковой комплекс) в совхозе «Весна» Кимрского района (акт № 1 от 21 июня 1985 года), Кучино – Бабенки в совхозе «Бородинский» Кимрского района (акт № 5 от 26 ноября 1985 года), Радилово - Сотское (II пусковой комплекс в совхозе «Весна» Кимрского района (акт от 27 сентября 1985 года), Сотское - Спирово (I пусковой комплекс) в совхозе «Волга». Также в актах отражено, что генеральным подрядчиком выступало ДПМК-9 треста «Дорспецстрой», Кимрская ДПМК, Кимрская ДПМК треста «Агродорспецстрой», Кимрская ДСПМК треста «Агродорспецстрой», Кимрская ДСПМК треста «Агропромдорстрой», что свидетельствует о производстве организацией, в которой осуществлял в указанное время трудовую деятельность ФИО1, работ, связанных со строительством дорожных объектов.

Действовавшими в период спорных правоотношений Списками профессий и должностей, а также номенклатурными классификаторами и справочниками не предусмотрена должность линейный мастер. В нормативных актах, касающихся трудового законодательства, используется понятие «линейный» персонал, к которому принято относить мастеров, прорабов, производителей работ, начальников участков (смен).

Как следует из материалов дела трудовые обязанности истца с 09 октября 1984 г. по 05 апреля 1988 г. и с 06 апреля 1988 года по 03 мая 1993 года в должности мастера и прораба являются тождественными характеристике работ мастера строительной организации, поименованного Списком № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Переведя истца на указанную должность, работодатель закрепил за ним все объекты субподряда.

Нельзя не учитывать и решение Кимрского городского суда Тверской области от 28 октября 2015 года, обжалованное и вступившее в законную силу 10 февраля 2016 года, которым признано право ФИО2 право на получение досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на неё, т.е. с 16 августа 2015 года. Данным решением на ГУ- управление Пенсионного фонда РФ в г. Кимры и Кимрском районе Тверской области включить ФИО2 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 13 февраля 1984 года по 30 сентября 1987 да в качестве мастера и линейного мастера и с 1 октября 1987 года по 1 апреля 1991 года в качестве прораба в Кимрской ДПМК-9 (в ДСПМК треста «Дорспецстрой»).

Во всех представленных истцом документах отражено, что ФИО1 в спорные периоды до мая 1991 года осуществлял трудовую деятельность с ФИО2, что следует из приказов по личному составу.

Поскольку документы, которые бы напрямую могли свидетельствовать о работе ФИО1 в спорные периоды на новом строительстве в условиях полной занятости, на хранение в архив не поступали, их отсутствие в настоящее время, с учётом того, что ЗАО «Кимрыдорстрой» прекратило свою деятельность, не зависит и не зависело ранее от самого истца, поэтому не может являться достаточным основанием для отказа в реализации его права на пенсионное обеспечение. 

На основании всех исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, трудовой книжки, архивных справок и выписок, содержащие сведения о приказах о приеме, переводе, увольнении, премировании, оплате, копии этих приказов, суд приходит к выводу о том, что работа истца в качестве мастера и прораба Кимрской ДПМК-9 треста Дорспецстрой была связана с тяжелыми условиями труда, поэтому данные периоды подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с этим, решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) №51098/19 от 20 декабря 2019 года об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии следует признать незаконным, включить в льготный стаж ФИО1 по пп.2п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы в Кимрской дорожной передвижной мехколонне №9 треста «Дорспецсрой» (ЗАО «Кимрыдорстрой») с 09.10.1984 года по 19.02.1986 года в должности мастера (1 год 4 месяца 10 дней), с 06.04.1988 года по 03.05.1993 года - в должности мастера (5 лет 0 мес. 27 дней), с 04 мая 1993 по 06 мая 1994 года - в должности прораба (1 год 0 мес. 02 дня) по Списку №2, пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Судом отмечается неверно исчисление лет, месяцев и дней истцом. По спорным периодам стаж истца составляет 7 лет 5 месяцев 09 дней, при требуемом 6 лет 3 месяца.

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г. (далее по тексту - Правила), предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются, к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1.

Порядок суммирования установлен в пункте 3 Правил, в соответствии с которым суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего на тот период времени.

На дату обращения к ответчику ФИО1 было 57 лет, просил назначить страховую пенсию по достижению 58 лет, т.е. с 18 декабря 2019 года.

В соответствии с положениями пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец имел право на снижение пенсионного возраста на 3 года (1 год за каждые 2 года 6 месяцев специального стажа). Таким образом, на момент обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе он достиг возраста досрочного назначения пенсии.

Наличие необходимого размера страхового стажа (более 6 лет 3 месяцев) и ИПК ответчиком не оспаривается. 

Требование о возложении обязанности назначить пенсию с 18 декабря 2019 года подлежит удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 от 20 декабря 2019 года №51098/19.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайоное) зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по Списку №2 период работы в Кимрской дорожной передвижной мехколонне №9 треста «Дорспецсрой» (ЗАО «Кимрыдорстрой») 

- с 09 октября 1984 года по 19 февраля 1986 года в должности мастера (1 год 4 месяца 10 дней),

- с 06 апреля 1988 года по 03 мая 1993 года - в должности мастера (5 лет 0 месяцев 27 дней), 

- с 04 мая 1993 по 06 мая 1994 года - в должности прораба (1 год 0 месяцев 02 дня).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайоное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Никитина

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2020 года.

Председательствующий Е.А. Никитина