Дело № 12-132/2020

Решение

20 мая 2020 года с. Пестрецы

Судья Пестречинского районного суда Республики Татарстан Фасхутдинов Р.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ по жалобе СНТ «Родник» на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Пестречинского района Республики Татарстан № от 14 февраля 2020 года,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору Пестречинского района Республики Татарстан № от 14 февраля 2020 года СНТ «Родник» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, СНТ «Родник» обратилось в суд с жалобой на него, указав, что какого-либо правонарушения не совершало, поэтому просило постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник юридического лица Макаров Д.А. доводы жалобы поддержал по тем же основаниям.

Выслушав явившееся лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно постановлению № от 14 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении 30 декабря 2019 года в 17 часов в ходе проверки СНТ «Родник» установлено, что последним не обеспечивается требуемый расход воды на нужды пожаротушения, не обеспечивается исправность источников наружного противопожарного водоснабжения, при отключении участков водопроводной сети не извещается подразделение пожарной охраны, не обеспечивается исправное состояние пожарных резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление в зимнее время.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя.

Согласно ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 25.5 КоАП РФ в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Соответственно, полномочия адвоката удостоверяются ордером, а полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что в качестве защитника юридического лица главным государственным инспектором по пожарному надзору Пестречинского района Республики Татарстан был допущен Макаров Д.А., представивший доверенность от 22 июля 2019 года от имени ФИО1, следовательно, Макаров Д.А. не имел полномочий быть представителем по делу об административном правонарушении в отношении СНТ «Родник».

Из материалов дела также усматривается, что законный представитель юридического лица при рассмотрении дела главным государственным инспектором по пожарному надзору Пестречинского района Республики Татарстан не участвовал, следовательно, не мог подтвердить свое волеизъявление на передачу функции защитника Макарову Д.А. Тем не менее, главный государственный инспектор по пожарному надзору Пестречинского района Республики Татарстан рассмотрел дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, с участием Макарова Д.А., допущенного им в качестве надлежащего представителя юридического лица.

Таким образом, при рассмотрении дела главным государственным инспектором по пожарному надзору Пестречинского района Республики Татарстан были нарушены требования ст. 25.5 КоАП РФ, а, следовательно, было нарушено право юридического лица на участие в деле и на защиту.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Пестречинского района Республики Татарстан № от 14 февраля 2020 года, вынесенное в отношении СНТ «Родник» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене.

Как усматривается из материалов дела, СНТ «Родник» привлекается к ответственности за совершение деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Поскольку данное правонарушение было обнаружено 30 декабря 2019 года, следовательно, предельным сроком привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ применительно к ст. 4.5 КоАП РФ является 30 декабря 2020 года.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поэтому и поскольку срок давности привлечения СНТ «Родник» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ не истек, а дело рассмотрено с существенными нарушениями процессуальных требований, в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а его отсутствие не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу СНТ «Родник» удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Пестречинского района Республики Татарстан № от 14 февраля 2020 года, вынесенное в отношении СНТ «Родник» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение главному государственному инспектору по пожарному надзору Пестречинского района Республики Татарстан.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан. 

Судья