Дело № 2-1656/2021

55RS0026-01-2021-002191-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе: 

председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при помощнике судьи Лямкиной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июля 2021 года по адресу: 

<

...> гражданское дело № 2-1656/2021 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что ею в Администрацию Омского муниципального района Омской области подано заявление о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, находящегося в 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 414 кв. м, для ведения садоводства. 27.08.2020 истец получила отказ в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка. Администрация Омского муниципального района Омской области указала, что испрашиваемый земельный участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», то есть до 10.11.2001, для ведения садоводства СНТ «Садовод-1», либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ «Садовод-1», что не соответствует требованиям пункта 2.7 статьи 3 Закона. Согласно сведениям, полученным из ЕГРЮЛ, СНТ «Садовод-1», зарегистрированное в качестве юридического лица 25.12.2002, является правопреемником садоводческого товарищества «Садовод-1», которое зарегистрировано в качестве юридического лица 18.04.1989 на основании решения Исполнительного комитета Омского районного совета народных депутатов от 18.04.1989 № 111 «О регистрации уставов садоводческих товариществ». Садоводческое товарищество «Садовод-1» создано при НПО «Колос». В Государственном фонде данных содержатся: проект отвода земель для расширения коллективного садоводческого товарищества «Садовод-1» Сибирского научно-производственного объединения «Колос» из земель ОПХ «Омское» Омского района Омской области 1990 г., в котором содержится Решение Исполнительного комитета Омского районного совета народных депутатов от 28.03.1990 № 74 «О предоставлении и закреплении земельных участков предприятиям и организациям», согласно которому СибНИИСхоз отведен земельный участок, площадью 12.75 га, для коллективного садоводства; дело по предоставлению земельного участка для коллективного садоводства СТ «Садовод-1» в границах земель ОПХ «Омское» Омского района Омской области 1996 г., в котором содержится постановление главы Администрации Омского района от 14.05.1996 № 272-п «О прирезке земельного участка под коллективное садоводство товариществу «Садовод-1», согласно которому земельный участок, общей площадью 5 га, предоставлен для садоводства рабочим и служащим СибНИИСхоза НПО «Колос»; дело о прирезке земельного участка СТ «Садовод-1» для коллективного садоводства, в котором содержится постановление главы Администрации Омского района от 27.05.1997 № 318-п «О прирезке земельного участка садоводческому товариществу «Садовод-1» для коллективного садоводства», согласно которому земельный участок, площадью 5 га, предоставлен садоводческому товариществу «Садовод-1» для коллективного садоводства. Также указывает, что СТ «Садовод-1» 25.12.2002 прекратило свое существование путем реорганизации в форме преобразования, его правопреемником является СНТ «Садовод-1» ОГРН 

<

***>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. В соответствии со статьей 7 устава СНТ «Садовод-1», утвержденного общим собранием членов садоводческого товарищества «Садовод-1» (протокол от 19.02.2003 № 13), садоводческое некоммерческое товарищество «Садовод - 1» является правопреемником садоводческого товарищества «Садовод-1», зарегистрированного Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 18.04.1989, регистрационный номер 111. Предметом деятельности СНТ «Садовод-1», согласно п. 4 устава, является организация коллективного садоводства на земельном участке, выделенном на основании постановления Главы Администрации № 74 от 28.03.1993, свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от 23.10.1997, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Омского района № от 14.05.1996, постановления Главы районного самоуправления Администрации Омского района Омской области от 27.05.1997 №, общей площадью 66,05 га, из них земель общего пользования 9,51 га. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 22.12.2020 садоводческое некоммерческое товарищество «Садовод - 1» является действующим юридическим лицом. В соответствии со справкой, выданной председателем СНТ «Садовод-1», истец является членом СНТ «Садовод-1», и ему принадлежит на праве собственности земельный участок № 899, аллея № 8, площадью 414 кв. м, согласно протоколу общего собрания о принятии в члены товарищества. С момента выделения земельного участка истец использует его по целевому назначению, оплачивает членские и иные целевые взносы, задолженности по платежам не имеет, что подтверждается справкой председателя товарищества. Истец является членом садоводческого товарищества с 1991 года, что подтверждается членской книжкой. Вышеуказанный земельный участок расположен в границах СНТ. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. В настоящее время истец не имеет возможности оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке. Отсутствие зарегистрированного в установленном порядке права собственности на указанный земельный участок, площадью 414 кв. м, лишает истца возможности реализовать его права собственника. Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Иных лиц, которые бы оспаривали права на данный земельный участок, либо иным образом претендовали на него, не имеется. С учетом уточнений просит признать за истцом право собственности на земельный участок, площадью 414 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила требования удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. От представителя ответчика, действующего на основании доверенности, ФИО2 поступили письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя Администрации района, а также отзыв на иск, в котором сторона ответчика возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку испрашиваемый истцом земельный участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», то есть до 10.11.2001 для ведения садоводства СНТ «Садовод-1», либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ «Садовод-1» (л.д. 158-160). 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Садовод-1» - ФИО3, в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Омской области, администрации Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Как следует из п. 11 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд с 01.01.2019 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу положений п. 1 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (п. 2 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктами 2.7 - 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ) (далее – Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ) урегулированы особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным коммерческим объединениям. 

Как следует из п. 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Согласно п. 2.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с п. 2.10 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Как следует из материалов дела, организация коллективного садоводства СНТ «Садовод-1» осуществляется на земельном участке, выделенном на основании проекта отвода земель для расширения коллективного СТ «Садовод-1» Сибирского научно-производственного объединения «Колос» из земель ОПХ «Омское» Омского района Омской области 1990 г., решения Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 28.03.1990 № 74 «О предоставлении и закреплении земельных участков предприятиям и организациям», согласно которому СибНИИСхозу отведен земельный участок площадью 12,75 га, для коллективного садоводства, постановления Главы Администрации Омского района от 14.05.1996 № 272-п, постановления Главы районного самоуправления Администрации Омского района Омской области от 27.05.1997 № 318-п. 

Согласно ответу Администрации Омского муниципального района Омской области от 27.08.2020 № исх-20/омс-8246, в Государственном фонде данных содержится: проект отвода земель для расширения коллективного садоводческого товарищества «Садовод-1» Сибирского научно-производственного объединения «Колос» из земель ОПХ «Омское» Омского района Омской области 1990 г., в котором содержится Решение Исполнительного комитета Омского районного совета народных депутатов от 28.03.1990 № 74 «О предоставлении и закреплении земельных участков предприятиям и организациям», согласно которому СибНИИСхоз отведен земельный участок, площадью 12.75 га, для коллективного садоводства; дело по предоставлению земельного участка для коллективного садоводства СТ «Садовод-1» в границах земель ОПХ «Омское» Омского района Омской области 1996 г., в котором содержится постановление Главы Администрации Омского района от 14.05.1996 № 272-п «О прирезке земельного участка под коллективное садоводство товариществу «Садовод-1», согласно которому земельный участок, общей площадью 5 га, предоставлен для садоводства рабочим и служащим СибНИИСхоза НПО «Колос»; дело о прирезке земельного участка СТ «Садовод-1» для коллективного садоводства, в котором содержится постановление Главы Администрации Омского района от 27.05.1997 № 318-п «О прирезке земельного участка садоводческому товариществу «Садовод-1» для коллективного садоводства», согласно которому земельный участок, площадью 5 га, предоставлен садоводческому товариществу «Садовод-1» для коллективного садоводства.

В соответствии с материалами дела СТ «Садовод-1» 25.12.2002 прекратило свое существование путем реорганизации в форме преобразования, его правопреемником является СНТ «Садовод-1» ОГРН 

<

***>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. 

Согласно ст. 7 устава СНТ «Садовод-1», утвержденного общим собранием членов садоводческого товарищества «Садовод-1» (протокол от 19.02.2003 № 13), садоводческое некоммерческое товарищество «Садовод – 1» является правопреемником садоводческого товарищества «Садовод – 1», зарегистрированного решением исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 18.04.1989, регистрационный номер 111. 

Из ст. 4 устава СНТ «Садовод-1» следует, что предметом деятельности является организация коллективного садоводства на земельном участке, выделенном на основании постановления Главы Администрации № 74 от 28.03.1993, свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № 39792 от 23.10.1997, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Омского района, постановления Главы Администрации Омского района от 14.05.1996 № 272-п, постановления Главы районного самоуправления Администрации Омского района Омской области от 27.05.1997 № 318-п, общей площадью 66,05 га, из них земель общего пользования 9,51 га (л.д. 62). 

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 263 469 кв. м, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, СНТ «Садовод-1», отнесен к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для садоводства (л.д. 84-86). 

В кадастровом деле в отношении земельного участка с кадастровым номером № содержится вышеуказанное решение Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 28.03.1990 № 74 «О предоставлении и закреплении земельных участков предприятиям и организациям».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ сдоводческое некоммерческое товарищество «Садовод - 1» является действующим юридическим лицом.

Из материалов дела также следует, что 28.04.2020 на общем собрании членов СНТ «Садовод-1» принято решение о принятии ФИО1 в члены СНТ «Садовод-1» и распределении ей земельного участка 

<

адрес>, площадью 414 кв. м (л.д. 13). 

Судом установлено, что с 1991 года истец ФИО1 использует данный земельный участок по целевому назначению – для ведения садоводства, оплачивает членские и иные целевые взносы, задолженности по платежам не имеет.

Указанное подтверждается членскими книжками садовода (л.д. 12-16). 

По заказу истца кадастровым инженером составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из которой следует, что земельный участок с условным номером №, площадью 414 кв. м, расположен в границах земельного участка СНТ «Садовод-1» (л.д. 34-35, 88).

25.08.2020 истец обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в 

<

адрес>

Письмом от 27.08.2020 Администрацией района истцу отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка 

<

адрес> Администрацией Омского муниципального района Омской области в данном письме указано, что испрашиваемый участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», то есть до 10.11.2001, для ведения садоводства СНТ «Садовод-1», либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ «Садовод-1», что не соответствует требованиям пункта 2.7 статьи 3 Закона.

Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, образован из земельного массива, ранее предоставленного СТ «Садовод - 1», поскольку в том числе, доступ к вновь образованному земельному участку осуществляется через земли общего пользования (аллеи), согласно схеме расположения земельного участка. 

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В настоящее время истец не имеет возможности оформить право собственности на спорный земельный участок.

В то же время, совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в составе земель СНТ «Садовод-1». При этом земельный участок образован из земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, предоставленного СТ «Садовод-1» до дня вступления в силу (10.11.2001) Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». 

Истец является членом СНТ «Садовод-1» на основании решения общего собрания членов СНТ «Садовод-1». Ранее истец также являлся членом СТ «Садовод-1» (правопреемником выступает СНТ «Садовод-1»). 

Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, доказательств обратного суду не представлено.

Из материалов дела и пояснений истца, представителя третьего лица СНТ «Садовод-1» следует, что истец использует испрашиваемый земельный участок по назначению, регулярно оплачивает членские взносы.

При этом, сведений об иных лицах, которые бы оспаривали право истца на указанный земельный участок, либо иным образом претендовали на него, ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. 

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, суд полагает необходимым признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 414 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 414 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

К.А. Яковлев 

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2021