Дело № 2а-1625/2021 (2а-7509/2020)

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года 

<

...>

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.

с участием пом.прокурора Миргородской Ю.В.

при секретаре судебного заседания Веденеевой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Балашихинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети "интернет" запрещенной информацией,

установил:

Балашихинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере размещения информации в сети Интернет. Проверкой установлено, что на сайте " "httphttp://://wwwwww..cognaccognac--whiskywhisky..ruru" " http://www.cognac-whisky.ru "http://www.cognac-whisky.ru" http://www.cognac-whisky.ru содержится информация, где предлагаются к продаже алкогольная продукция дистанционным способом, для дистанционного заказа алкогольной продукции необходимо ознакомиться с размещенным на указанном сайте сети Интернет каталогом алкогольной продукции, позвонить по указанному номеру телефона или через корзину заказа и сделать соответствующий заказ, оплатив по безналичному расчету, после чего ожидать его доставки. Доменное имя http://www.cognac-whisky.ru. Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, способствует повышению уровня преступности и наносит вред нравственности граждан.

Административный истец просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайте по сетевому адресу: http://www.cognac-whisky.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание Прокурор явился, поддержал исковые требования в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дне слушания извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Балашихинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере размещения информации в сети Интернет. Проверкой установлено, что на сайте http://www.cognac-whisky.ru содержится информация, где предлагаются к продаже алкогольная продукция дистанционным способом, для дистанционного заказа алкогольной продукции необходимо ознакомиться с размещенным на указанном сайте сети Интернет каталогом алкогольной продукции, позвонить по указанному номеру телефона или через корзину заказа и сделать соответствующий заказ, оплатив по безналичному расчету, после чего ожидать его доставки. 

Доменное имя http://www.cognac-whisky.ru.

Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, способствует повышению уровня преступности и наносит вред нравственности граждан.

Так, правовые основы производства и оборота этилового спирта в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Согласно ч.5 ст.16 названного закона, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 08 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условии и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции. 

Законом Московской области ль 27.04.2012 №40/2012-ОЗ «О розничной продаже алкогольной продукции в Московской области», вступившей в законную силу 16.05.2012, установлены ограничения розничной продажи алкогольной продукции. В частности, ст.6 указанного Закона установлено, что на территории Московской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21 часа до 11 часов следующего дня за исключением, розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

В соответствии с п.2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 №612, продажа товаров дистанционным способом – продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключенному на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При этом, в силу п.5 названных Правил, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация, которая запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. 

Кроме того, ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. 

Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии. 

При этом доступ к интернет-сайту, осуществляющему незаконную продажу алкогольной продукции, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже алкоголя.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. ст. 9, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. 

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В соответствии со ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона также предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, способствует повышению уровня преступности и наносит вред нравственности граждан.

В силу ст. 15.1 Закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При проведении проверки установлено, что указанный сайт отсутствует в реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных требований действующего законодательства, информацию, размещенную на интернет- сайте http://www.cognac-whisky.ru следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с КАС РФ, суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 1 и 3 ст. 1 Кодекса). Согласно абз. 4, 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Статьей 265.1 КАС РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд признает размещенную на указанном сайте сети «Интернет» информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и принимает решение о внесении указанного сайта сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, рассматриваемый административный иск является обоснованным, и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Балашихинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте по сетевому адресу: http://www.cognac-whisky.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внести Интернет-сайт http://www.cognac-whisky.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение одного месяца.

Федеральный судья: Е.А. Беседина 

Решение в окончательной форме принято 02.04.2021г.

_____________________