34RS0008-01-2024-000019-60 Дело № 2а-816/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 года г. Волгоград

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Гринченко Е.В.,

При секретаре Левикиной О.Ю.,

С участием административного истца: заместителя прокурора Волгоградской области Чубыкина А.В., прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе ФИО1, 

Представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2,

Представителя административных ответчиков УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя прокурора Волгоградской области Чубыкина А. В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о понуждении к исполнению законодательства,

Установил:

Заместитель прокурора Волгоградской области Чубыкин А.В. обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о понуждении к исполнению законодательства. Заявленные требования мотивировал тем, что в рамках проведенной прокуратурой Волгоградской области соблюдения требований законодательства о содержании под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в деятельности федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» (далее – СИЗО-1), расположенного по адресу: ... выявлены нарушения.

Так, в камерах №..., №..., №..., в карцерах №... и №..., расположенных в режимном корпусе №... (согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №...-АА №... – здание корпуса №..., инвентарный №..., кадастровый №..., площадь 3873,4 кв.м.), камерах №..., №... и №..., карцерах №... и №..., расположенных в режимном корпусе №... (согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №...-АА №... – здание корпуса №... с пристройками, инвентарный №..., кадастровый №..., площадь 2489,1 кв.м.), камерах №..., карцерах №..., расположенных в режимном корпусе №... (согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №...-АА №... – здание корпуса №..., инвентарный №..., кадастровый №..., площадь 1393,3 кв.м.), в камерах №..., №... и №..., расположенных в режимном корпусе №... (согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №...-АА №... – здание корпуса №..., инвентарный №..., кадастровый №..., площадь 1073,6 кв.м.), в камерах №..., №... и №..., расположенных в режимном корпусе №... (согласно о свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №...-АА №... – здание корпуса №... с подвалом, инвентарный №..., кадастровый №..., площадь 1183,7 кв.м.) имеются дефекты внутренней отделки стен, напольного и потолочного покрытия (сколы, отслоения штукатурного слоя, следы влажности, грибковые поражения, участки отбитой плитки).

Уровень освещенности в карцерах №... и №..., камерах №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №... и №... не соответствует требованиям Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача России от 28.01.2021 №2.

В камерах №... и №... отсутствуют радиодинамики для вещания общегосударственной программы.

Ранее прокуратурой области руководству УФСИН России по Волгоградской области предъявлялись требования устранить нарушения закона в части материально-бытового обеспечения, а также санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований в камерах СИЗО-.№... ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. вносились представление и требование, в которых указывалось на необходимость приведения камерных помещений СИЗО-1 в соответствии с требованиями закона. Согласно полученным ответам, мероприятия по проведению ремонтов запланированы, однако устранить нарушения в полном объёме не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования.

До настоящего времени достаточное финансирование на ремонт всех указанных камерных помещений со стороны УФСИН России по Волгоградской области не поступало. 

Неисполнение СИЗО-1 требований по проведению ремонта данных камерных помещений ставить под угрозу жизнь и здоровье пребывающих там лиц.

По указанным основаниям, с учётом уточненных в процессе рассмотрения дела требований, истец просил возложить на Федеральную службу исполнения наказаний, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области субсидиарную обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать проведение ФКУ «Следственный изолятор №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области»:

необходимых ремонтных работ в камерах №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №... и №..., карцерах №..., №..., №... для устранения дефектов внутренней отделки стен, напольного и потолочного покрытия;

работ по приведению в соответствие с установленными нормами уровня освещенности в карцерах №... и №..., камерах №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №...,№..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №...;

Возложить на ФКУ «Следственный изолятор №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» обязанность в течение 6 месяцев с момента поступления финансирования из УФСИН России по Волгоградской области:

устранить дефекты внутренней отделки стен, напольного и потолочного покрытия в камерах №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №... и №..., карцерах №..., №..., №...;

привести в соответствие с установленными нормами уровня уровень освещенности в карцерах №... и №..., камерах №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №...,№..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №...;

оборудовать камеры №... и №... радиодинамиками для вещания общегосударственной программы.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России. 

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании заместитель прокурора Волгоградской области Чубыкин А.В., прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе ФИО1 административный иск поддержали и просили удовлетворить. 

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в ходе рассмотрения дела возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.207-208).

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенности просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д.213-216).

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993г. №5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии со ст. 8 Федерального закона следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно п. 28.9 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № ПО, камеры следственного изолятора оборудуются радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.

Пунктом 2.7 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 № 44, предусмотрено, что покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

По настоящему делу судом установлено.

В ходе проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Волгоградской области проверки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, расположенного по адресу: ..., установлено, что в камерах №..., №...,. №..., в карцерах №... и №..., расположенных в режимном корпусе №... (согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №...-АА №... - здание корпуса №..., инвентарный №..., кадастровый №..., площадь 3873,4 кв.м.), камерах №..., №... и №..., карцерах №... и №..., расположенных в режимном корпусе №... (согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №...-АА №... - здание корпуса №... с пристройками, инвентарный №..., кадастровый №..., площадь 2489,1 кв.м.), камерах №..., карцерах №..., расположенных в режимном корпусе №... (согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №...-АА №... - здание корпуса №..., инвентарный №..., кадастровый №..., площадь 1393,3 кв.м.), в камерах №..., №... и №..., расположенных в режимном корпусе №... (согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №...-АА №... - здание корпуса №..., инвентарный №..., кадастровый №..., площадь 1073,6 кв.м.), в камерах №..., №..., №... и №..., расположенных в режимном корпусе № №... (согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №...-АА №... - здание корпуса №... с подвалом, инвентарный №..., кадастровый №..., площадь 1183,7 кв.м.) имеются дефекты внутренней отделки стен, напольного и потолочного покрытия (сколы, отслоение штукатурного слоя, следы влажности, грибковые поражения, участки отбитой плитки).

Уровень освещенности в карцерах №... и №..., камерах №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №... и №... не соответствует требованиям Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача России от 28.01.2021 № 2.

В камерах № №... и № №... отсутствуют радиодинамики для вещания общегосударственной программы.

Ранее прокуратурой области руководству УФСИН России по Волгоградской области предъявлялись требования устранить нарушения закона в части материально-бытового обеспечения, а также санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований в камерах СИЗО-1.

Так, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководства УФСИН России по Волгоградской области вносились представление и требование, в которых указывалось на необходимость привести в соответствие с названными требованиями камерные помещения СИЗО-1.

Согласно полученным на них ответам мероприятия по проведению ремонтов запланированы, однако устранить нарушения в полном объеме не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования.

При этом до настоящего времени достаточное финансирование на ремонт всех указанных камерных помещений со стороны УФСИН России по Волгоградской области и ФСИН России не поступало.

Административными ответчиками в ходе рассмотрения дела не отрицалось, что на момент рассмотрения дела в суде дефекты внутренней отделки стен, напольного и потолочного покрытия в камерах №№..., №№..., №№..., расположенных в режимном корпусе №..., в камерах №№..., расположенных в режимном корпусе №..., в камерах №№..., расположенных в режимном корпусе №..., в камерах №№..., №№..., № №..., расположенных в режимом корпусе №..., в карцерах №..., №№..., расположенных в режимном корпусе №..., в карцерах №№..., расположенных в режимном корпусе №... не устранены. В соответствие с нормативами, установленными СанПиН 1.2.3685-21 уровни освещенности в карцерах №..., №№..., расположенных в режимном корпусе №..., в камерах №..., №..., №..., №..., №№..., №..., №..., №..., расположенных в режимном корпусе №..., в камерах №..., №..., №..., №№..., №№..., №№..., №..., №№..., №..., №..., №..., №..., расположенных в режимном корпусе №..., в камерах №№..., расположенных в режимном корпусе №..., в камерах №№..., №№..., №..., расположенных в режимном корпусе №... - не приведены. Камеры №№... и №№..., расположенные в режимном корпусе №..., радиодинамиками для вещания общегосударственной программы не оборудованы.

Представленный в материалы дела государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ. на поставку кабеля, государственный контракт на постановку абонентского громкоговорителя от ДД.ММ.ГГГГ., платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ. не являются достаточными доказательствами, свидетельствующими об устранении выявленных нарушений, организации достаточного финансирования со стороны ФСИН России, УФСИН России по Волгоградской области для проведения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ремонтных работ по устранению дефектов в камерных помещениях Учреждения, работ по приведению в соответствии с установленными нормами уровня освещенности в камерах и карцерах, расположенных на территории СИЗО-1 

При этом, неисполнение СИЗО-1 требований по проведению ремонта вышеприведенных камерных помещений, карцеров ставит под угрозу жизнь и здоровье пребывающих там лиц.

Таким образом, устранение выявленных нарушений должно осуществляться ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, а при недостаточности денежных средств учреждения – субсидиарную ответственность по данным обязательствам должны нести УФСИН России по Волгоградской области и ФСИН России на основании следующих норм права.

Согласно ст. 9 Закона закреплено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Статьей 13 Закона установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы. 

В соответствии с п.п. 1.1, 1.2, 1.6 и 1.7 Устава ФКУ СИЗО-1 УФСИН России к Волгоградской области (далее - Устав) учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано включение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, является юридическим лицом. Учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний.

Согласно п. 2.1 Устава предметом и целями деятельности СИЗО-1, в том числе, является создание подозреваемым, обвиняемым и осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно п. 2.5.1 Устава СИЗО-1 в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивает, помимо прочего правопорядок и законность, режим содержания под стражей, условия содержания подозреваемых, обвиняемых х осужденных.

В соответствии с п. 2.5.2 Устава СИЗО-1 осуществляет материально-бытовое, медико-санитарное обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных, реализует выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья подозреваемых, обвиняемых и осужденных; эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества Учреждения, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию; строительство и ремонт объектов, обеспечивающих жизнедеятельность Учреждения.

В силу п.4.1 Устава Управление Учреждением осуществляет ФСИН России, УФСИН России по Волгоградской области и руководство Учреждения.

ФСИН России, согласно п.4.2 Устава, в отношении Учреждения осуществляет, в том числе, другие полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

УФСИН России по Волгоградской области, в силу п.4.3 Устава СИЗО-1 в отношении Учреждения осуществляет, в том числе, доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, утверждение штатной численности и фонда оплаты труда работников учреждения.

Исходя из п.5.12 Устава, при недостаточности у Учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Волгоградской области в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. 

Пунктом 4 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области, утвержденного приказом ФСИН России от 11.06.2015 № 518 (далее по тексту - Положение), Управление является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем получателем) бюджетных средств.

Согласно п. 15 Положения Управление обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах. 

Согласно п. 4.3 Устава УФСИН России по Волгоградской области в отношении СИЗО-1 осуществляет доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

На основании п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных п.п. 4-6 ст. 123.22 и п. 2 ст. 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с п. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В части 1 ст. 158 БК РФ предусмотрены полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в том числе: обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания; обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Исходя из положений ст. 5 Закона от 21 июля 1993 года № 5473-1 уголовно-исполнительная система включает в себя: учреждения, исполняющие наказания; территориальные органы уголовно-исполнительной системы; федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Согласно ст. 7 Закона от 21 июля 1993 года № 5473-1 территориальные органы уголовно-исполнительной системы осуществляют руководство подведомственными учреждениями, исполняющими наказания, а также специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию. Они являются юридическими лицами и в порядке, предусмотренном ст. 11 Закона, владеют, распоряжаются и пользуются закрепленным за ними имуществом.

В силу ст. 9 вышеуказанного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством РФ.

В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, а также функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы (пункты 1, 6, 7). Финансирование расходов на содержание следственных изоляторов осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете (пункт 13).

С учетом предусмотренной статьями 161 БК РФ и ст. 123.22 ГК РФ, ст. 9 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" специфики финансирования и ответственности ведомственного казенного учреждения, в котором допущены нарушения, для устранения которых требуется дополнительное финансирование, является Российская Федерация, действующая посредством главного распорядителя ФСИН России - учредителя казенного учреждения и распорядителя УФСИН России по Волгоградской области.

С учётом изложенного, на Федеральную службу исполнения наказаний, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области, при недостаточности финансирования СИЗО-1, подлежит возложению субсидиарная обязанность по организации финансирования для проведения ФКУ «Следственный изолятор №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» ремонтных работ в помещениях, расположенных по адресу: ..., а именно:

ремонтных работ для устранения дефектов внутренней отделки стен, напольного и потолочного покрытия в камерах №..., №№..., №№..., расположенных в режимном корпусе №..., в камерах №... №№..., расположенных в режимном корпусе №..., в камерах №№..., расположенных в режимном корпусе №..., в камерах №№..., №..., №... и №..., расположенных в режимном корпусе №..., в карцерах №..., №..., расположенных в режимном корпусе №..., в карцерах №№..., расположенных в режимном корпусе №...;

работ по приведению в соответствие с установленными нормами уровня освещенности в карцерах №..., №№..., расположенных в режимном корпусе №..., в камерах №..., №..., №..., №..., № №..., №..., №..., №..., расположенных в режимном корпусе №..., в камерах №..., №..., №..., №№..., №№..., №№..., №..., №№..., №..., №..., №..., №..., расположенных в режимном корпусе №..., в камерах №№..., расположенных в режимном корпусе №..., в камерах №..., №..., №..., расположенных в режимном корпусе №....

При этом, суд не вмешивается в хозяйственную деятельность органа исполнительной власти, не определяет ни размер финансирования, ни порядок выделения средств, указывая лишь на организацию субсидиарного финансирования при недостаточности денежных средств у казенного учреждения. При этом обратное привело бы к нарушению прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных лиц, которым государство обязано обеспечить условия содержания, отвечающие требованиям безопасности для жизни и здоровья.

В силу положений пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

С учётом наличия установленного бездействия со стороны административных ответчиков, в целях понуждения к исполнению законодательства о содержании под стражей, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, суд считает необходимым установить ФСИН России, УФСИН по Волгоградской области срок для организации финансирования в целях проведения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области работ – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; срок, для проведения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ремонтных работ, приведения уровня освещенности в камерах в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21, оборудования камер радиодинамиками для вещания общегосударственных программ – 6 месяцев с момента поступления финансирования из УФСИН России по Волгоградской области.

При этом, срок исполнения решения отвечает принципам разумности и справедливости, является достаточным как для проведения необходимых для этого процедур, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, так и законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административные ответчики не лишены права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 358 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Волгоградской области Чубыкина А. В. в защиту интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Возложить на Федеральную службу исполнения наказаний, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области субсидиарную обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать финансирование для проведения ФКУ «Следственный изолятор №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» ремонтных работ в помещениях, расположенных по адресу: ..., а именно:

ремонтных работ для устранения дефектов внутренней отделки стен, напольного и потолочного покрытия в камерах №..., №№..., №№..., расположенных в режимном корпусе №..., в камерах №... №№..., расположенных в режимном корпусе №..., в камерах №№..., расположенных в режимном корпусе №..., в камерах №№..., №..., №... и №..., расположенных в режимном корпусе №..., в карцерах №..., №..., расположенных в режимном корпусе №..., в карцерах №№..., расположенных в режимном корпусе №...;

работ по приведению в соответствие с установленными нормами уровня освещенности в карцерах №..., №№..., расположенных в режимном корпусе №..., в камерах №..., №..., №..., №..., № №..., №..., №..., №..., расположенных в режимном корпусе №..., в камерах №..., №..., №..., №№..., №№..., №№..., №..., №№..., №..., №..., №..., №..., расположенных в режимном корпусе №..., в камерах №№..., расположенных в режимном корпусе №..., в камерах №..., №..., №..., расположенных в режимном корпусе №....

Возложить на ФКУ «Следственный изолятор №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» обязанность в течение 6 месяцев с момента поступления финансирования из УФСИН России по Волгоградской области провести работы в помещениях, расположенных по адресу: ..., а именно:

устранить дефекты внутренней отделки стен, напольного и потолочного покрытия в камерах №№..., №№..., №№..., расположенных в режимном корпусе №..., в камерах №№..., расположенных в режимном корпусе №..., в камерах №№..., расположенных в режимном корпусе №..., в камерах №№..., №№..., № №..., расположенных в режимом корпусе №..., в карцерах №..., №№..., расположенных в режимном корпусе №..., в карцерах №№..., расположенных в режимном корпусе 2;

привести в соответствие с нормативами, установленными СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача России от 28.01.2021г. №..., уровни освещенности в карцерах №..., №№..., расположенных в режимном корпусе №..., в камерах №..., №..., №..., №..., №№..., №..., №..., №..., расположенных в режимном корпусе №..., в камерах №..., №..., №..., №№..., №№..., №№..., №..., №№..., №..., №..., №..., №..., расположенных в режимном корпусе №..., в камерах №№..., расположенных в режимном корпусе №..., в камерах №№..., №№..., №..., расположенных в режимном корпусе №...;

оборудовать камеры №№... и №№..., расположенные в режимном корпусе №..., радиодинамиками для вещания общегосударственной программы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме принято 03 мая 2024 года.

Судья Е.В. Гринченко