УИД № 58RS0026-01-2025-000384-46

Дело № 2а-300/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2025 года г. Никольск

Пензенской области

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

с участием административного истца - помощника прокурора Никольского района Пензенской области Юмагулова Р.Ж.,

административного ответчика главы администрации города Никольска Никольского района Пензенской области ФИО1

при секретаре судебного заседания Филимончевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске административное дело по административному иску прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Никольска Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по созданию и оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никольского района Пензенской области обратился с административным иском в суд, в котором указал, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области, а именно Постановлением администрации города Никольска Никольского района Пензенской области от 06.09.2024 № 247 «Об определении схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город Никольск Никольского района Пензенской области» утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования города Никольска Никольского района Пензенской области (далее – Реестр).В соответствии с Реестром на участках, расположенных по адресу: 

<

...> з/у 148; 

<

...> з/у 178; 

<

...> з/у 186 должны быть расположены контейнерные площадки площадью 4 кв. м., с 1 контейнером объемом 0,9 куб. м. Однако проверкой установлено, что на указанных участках отсутствуют контейнерные площадки. Таким образом, невыполнение необходимых санитарно-эпидемиологических требований, препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом сбора ТКО в целях безопасности жизни и здоровья населения. В целях устранения выявленных нарушений 03.12.2024 в адрес главы администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области внесено представление, на которое получен ответ от 27.12.2024, из которого следует, что нарушения не устранены. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие муниципального образования город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации города Никольска Никольского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по созданию и оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на участках, расположенных по адресу: 

<

...> з/у 148; 

<

...> з/у 178; 

<

...> з/у 186. Обязать муниципальное образование город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации города Никольска Никольского района Пензенской области создать и оборудовать в соответствии с требованиями, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на участках, расположенных по адресом: 

<

...> з/у 148; 

<

...> з/у 178; 

<

...> з/у 186, в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец – помощник прокурора Юмагулов Р.Ж. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – глава администрации города Никольска Никольского района Пензенской области, ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, и просил определить срок исполнения решения суда в течение 2 лет, после вступления в законную силу судебного решения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Подпункт 18 части 1 статьи 14, подпункт 18 части 1 статьи 15, подпункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований.

В силу п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение их реестра, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 (далее - Правила № 1039) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как следует из акта проверки от 07.05.2025 Постановлением администрации города Никольска Никольского района Пензенской области от 06.09.2024 № 247 «Об определении схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город Никольск Никольского района Пензенской области» утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования города Никольска Никольского района Пензенской области (далее – Реестр).

В соответствии с Реестром на участках, расположенных по адресу: 

<

...> з/у 148; 

<

...> з/у 178; 

<

...> з/у 186 должны быть расположены контейнерные площадки площадью 4 кв. м., с 1 контейнером объемом 0,9 куб. м.

Судом установлено, что на указанных участках отсутствуют контейнерные площадки, а именно: отсутствуют предусмотренные Реестром контейнеры объемом 0,9 куб. м., твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Таким образом, невыполнение необходимых санитарно-эпидемиологических требований, препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом сбора ТКО в целях безопасности жизни и здоровья населения.

Из материалов дела следует, что 23.12.2024 в адрес главы администрации г.Никольска Никольского района Пензенской области было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно ответа главы администрации г.Никольска Никольского района Пензенской области от 19.12.2024, администрацией города Никольска направлено письмо техническому директору ООО «Мехуборка» по установке контейнеров для сбора ТКО.

В судебном заседании установлено, что указанные в административном исковом заявлении прокурора нарушения, выявленные в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, до настоящего времени не устранены. 

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока исполнения решения - в течение 2 лет после вступления в законную силу судебного решения, с учетом обстоятельств дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения. Указанный срок является разумным и объективно позволяет ответчику исполнить решение суда при совершении необходимых своевременных и разумных действий по его исполнению.

Принимая во внимание, что до настоящего времени нарушения, выявленные в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, административным ответчиком не устранены, то суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Никольска Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по созданию и оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие муниципального образования город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации города Никольска Никольского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по созданию и оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на участках, расположенных по адресу: 

<

...> з/у 148; 

<

...> з/у 178; 

<

...> з/у 186.

Обязать муниципальное образование город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации города Никольска Никольского района Пензенской области создать и оборудовать в соответствии с требованиями, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на участках, расположенных по адресом: 

<

...> з/у 148; 

<

...> з/у 178; 

<

...> з/у 186, в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2025 года.

Судья Е.И.Наумова