Дело № 2а-1577/2024

УИД 36RS0006-01-2024-000714-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2024 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Малыхиной А.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Воронежской области, УФССП по Воронежской области, ГМУ ФССП России

о признании незаконными действий (бездействия) по непредоставлению запрашиваемых копий постановлений, возложении обязанности предоставить копии постановлений в установленном законом порядке в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу,

о признании незаконными действий (бездействия) по ненадлежащему направлению ответа на заявление, по нарушению сроков направления ответа на заявление, о возложении обязанности своевременно направлять ответ на заявление,

о признании незаконными действий (бездействия) по непредоставлению запрашиваемых сведений, возложении обязанности предоставить запрашиваемые сведения в установленном законом порядке в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу,

о признании незаконными действий (бездействия) по ненадлежащему рассмотрению заявления, возложении обязанности рассматривать обращения в соответствии с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к СОСП по Воронежской области, УФССП России по Воронежской областио признании незаконным действия (бездействия) по не предоставлению запрашиваемых копий постановлений, возложении обязанности предоставить копии постановлений в установленном законом порядке в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на то, что 19.12.2023 были получены ответы из СОСП по Воронежской области на обращения представителя административного истца по доверенности ФИО3, однако из их содержания невозможно установить, на какое обращение они даны, в них не содержались сведения, запрашиваемые в обращении, нарушен срок и порядок направления ответов на заявление, копии запрошенных постановлений не представлены. Считая, что заявление рассмотрено ненадлежащим образом, его права как взыскателя по исполнительному производству нарушены, административный истец обратился в суд.

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к СОСП по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным действия (бездействия) по не надлежащему направлению ответа на заявление, по нарушению сроков направления ответа на заявление, о возложении обязанности своевременно направлять ответ на заявление, ссылаясь на то, что 03.11.2023 представитель административного истца по доверенности ФИО3 направил в СОСП по ВО заявление о получении сведений по исполнительному производству, которое было получено 07.11.2023. 19.12.2023 он получил ответы на обращения из СОСП по ВО, из которых было невозможно установить на какие обращения они даны, в ответах не содержались запрашиваемые сведения, ответ на обращение от 03.11.2023 дан 11.12.2023, то есть с нарушением срока. Считая, что заявление рассмотрено не надлежащим образом, на него дан ненадлежащий ответ с нарушением установленного срока, его права как взыскателя по исполнительному производству нарушены, административный истец обратился в суд.

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к СОСП по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным действия (бездействия) по непредоставлению запрашиваемых сведений, возложении обязанности предоставить запрашиваемые сведения в установленном законом порядке в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на то, что 19.12.2023 были получены ответы из СОСП по Воронежской области на обращения представителя административного истца по доверенности ФИО3, однако из их содержания невозможно установить, на какое обращение они даны, в них не содержались сведения, запрашиваемые в обращении, нарушен срок и порядок направления ответов на заявление. Считая, что заявление рассмотрено ненадлежащим образом, его права как взыскателя по исполнительному производству нарушены, административный истец обратился в суд.

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к СОСП по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным действия (бездействия) по ненадлежащему рассмотрению заявления, возложении обязанности рассматривать обращения в соответствии с действующим законодательством, ссылаясь на то, что 19.12.2023 были получены ответы из СОСП по Воронежской области на обращения представителя административного истца по доверенности ФИО3, однако из их содержания невозможно установить, на какое обращение они даны, в них не содержались сведения, запрашиваемые в обращении, нарушен срок и порядок направления ответов на заявление. Считая, что заявление рассмотрено не надлежащим образом, его права как взыскателя по исполнительному производству, нарушены, административный истец обратился в суд.

Определением суда от 25.01.2024 указанные административные исковые заявления были объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Определением суда от 15.02.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО2 и ГМУ ФССП России.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО2 по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала.

Остальные лица, участвующие в деле о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами отслеживания почтовых отправлений, расписками, в судебное заседание не явились.

Суд рассматривает дело с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11.04.2014 N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (п.2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Статьей 33 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - далее Федеральный закон N 59-ФЗ) предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Статьей 2 Федерального N 59-ФЗ установлено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов. 

В силу статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (статья 10 Федерального закона N 59-ФЗ). 

На основании п.п.1,4 п.1 ст.10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России (далее – СОСП по ВО) на принудительном исполнении находится исполнительное производство № 146836/22/98036-ИП от 26.05.2022 в отношении должника ФИО1, возбужденное на основании судебного приказа № от 06.08.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 1 в Центральном судебном районе Воронежской области.

Согласно материалам дела, 03.11.2023 представителем административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в СОСП по ВО было направлено заявление в рамках исполнительного производства № 146827/22/98036-ИП, в котором он просил предоставить сведения о лице (органе), предъявившем данный исполнительный документ к исполнению, а также сведения на каком основании был выдан данный исполнительный документ (решение суда, судебный приказ и т.д.), а также просил предоставить копии соответствующих документов.

Из представленной в материалы дела копии заявления следует, что оно принято в СОСП по ВО 11.11.2023.

В ходе судебного разбирательства представителем административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по ВО ГМУ ФССП России ФИО2 по доверенности ФИО4 предоставлена копия ответа начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по ВО ГМУ ФССП России ФИО2 № 98036/23/727601 от 17.11.2023, в котором сообщалось, что на исполнении в СОСП по ВО на принудительном исполнении находится исполнительное производство № 146827/23/98036-ИП от 26.05.2022 в отношении должника ФИО1, возбужденное на основании судебного приказа № от 06.08.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 1 в Центральном судебном районе Воронежской области. Взыскателем по данному исполнительному производству является межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Воронежской области, которой был предъявлен исполнительный лист. Также заявителю было разъяснено, что в соответствии со ст. 128 ГПК РФ судья в пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа высылает копию судебного приказа должнику, поэтому судебный приказ ранее был направлен в адрес должника ФИО1

Указанный ответ был направлен административным ответчиком в адрес представителя административного истца почтовым отправлением 08.12.2023, получен адресатом 19.12.2023, что подтверждается скрин-шотом базы АИС ФССП.

Копия данного ответа была приложена административным истцом к административным искам, в которых он указал, что получил его вместе с другими ответами на его обращения 19.12.2023.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что ответ на обращение представителя административного истца по доверенности ФИО3, полученный СОСП по ВО 11.11.2023, был дан 17.11.2023, направлен в адрес ФИО3 08.12.2023, то есть в установленный законом 30-дневный срок, ответ дан по существу обращения.

Доводы о незаконности бездействий административных ответчиков по ненаправлению копии судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 в Центральном судебном районе Воронежской области № от 06.08.2021 не основаны на нормах действующего законодательства, поскольку на должностных лиц ФССП не возложена законодательством обязанность по выдаче или направлению в адрес должника копии судебного постановления, в данном случае судебного приказа.

Данные обстоятельствасвидетельствует об отсутствии предусмотренной п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ совокупности условий для признания незаконным бездействия административных ответчиков по не предоставлению запрашиваемых копий постановлений, не надлежащему рассмотрению заявления, не предоставлению запрашиваемых сведений.

На этом основании заявленные административным истцом исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые заявления ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Воронежской области, УФССП по Воронежской области, ГМУ ФССП России о признании незаконными действий (бездействия) по не предоставлению запрашиваемых копий постановлений, по ненадлежащему направлению ответа на заявление, по нарушению сроков направления ответа на заявление, по непредоставлению запрашиваемых сведений, по ненадлежащему рассмотрению заявления, возложении обязанности предоставить копии постановлений и запрашиваемые сведения в установленном законом порядке в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, своевременно направлять ответ на заявление, рассматривать обращения в соответствии с действующим законодательством оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 15.03.2024.