Дело №12-49/2019

РЕШЕНИЕ

14 февраля 2019 года г. Симферополь

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Диденко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе жалобу Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» на постановление мирового судьи судебного участка №8 Киевского судебного района г. Симферополя (Киевский район городского округа Симферополь) от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Киевского судебного района г. Симферополя (Киевский район городского округа Симферополь) от ДД.ММ.ГГГГ Государственное казенное учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» привлечено к административной ответственности по ч.28 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в сумме 200000 рублей. 

Как указано в постановлении суда первой инстанции, юридическое лицо - Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», находящееся по адресу: 

<

адрес>, будучи привлеченным к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, повторно в течение года совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 00:01 ч. Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» не выполнило в установленный срок законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Белогорскому району, об устранении нарушений законодательства, чем нарушило п.Б ст.12 Положения ОГИБДД МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Ранее, постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Киевского судебного района г.Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 ст. 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В качестве доказательств виновности Государственного казенного учреждения Республики Крым «Службы автомобильных дорог Республики Крым» суд первой инстанции ссылается на: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2); письмо о направлении копии данного протокола (л.д.З); уведомления о вручении (л.д.4,6,14); извещение (л.д. 5); акты о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с фото (л.д.7-10,16); копию предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13); рапорт (л.д. 17); копию постановления суда (л.д.27-28); справку о погоде ФГБУ "Крымское УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-32); пояснения инспектора ПАЗ ОГИБДД ОМВД России по Белогорскому району старшего лейтенанта полиции ФИО2, данные в судебном заседании.

Представитель лица привлеченного к административной ответственности, не согласившись с данным решением, обратился в суд с жалобой в порядке главы 30 КоАП РФ, в обоснование которой указал, что предписание органа государственной власти должно быть законным, конкретным и исполнимым, однако предписание от ДД.ММ.ГГГГ этим требованиям не отвечает, так в нем не указана дата, с которой должен исчисляться срок выполнения мероприятий по устранению выявленных недостатков. С момента получения предписания у Государственного казенного учреждения Республики Крым «Службы автомобильных дорог Республики Крым» не было реальной возможности за 3 дня до срока предоставления информации об их устранении. Представитель лица привлекаемого к административной ответственности во время составления протокола об административном правонарушении не присутствовал, копия протокола в течении 3 дней в адрес юридического лица не направлялась. Само Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» не является производственным предприятием, всю необходимую дорожную деятельность осуществляют подрядные организации. ДД.ММ.ГГГГ ими с ГУП Республики Крым «Крымавтодор» был заключен Государственный контракт, в котором предусмотрено, что в случаях нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при выполнении работ, подрядчик и его должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности. Следовательно за выявленные нарушение должно отвечать ГУП Республики Крым «Крымавтодор». Просит постановление отменить, а производство по делу прекратить. 

Решением судьи Киевского районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района г. Симферополя (Киевский район городского округа Симферополь) от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Постановлением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Киевского районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ отменено с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. 

В судебное заседание представитель лица, привлеченного к административной ответственности не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Инспектор дорожно-патрульной службы МВД по Республике Крым ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласился, постановление мирового судьи считает законным и обоснованным. 

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Суд первой инстанции, принимая решение по административному делу по привлечению Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» к административной ответственности по ч.28 ст.19.15 КоАП РФ, действовал в рамках своих полномочий и в соответствии с требованиями закона.

Факт совершения ГКУ РК «Служба автомобильных дорог РК» правонарушения обоснованно подтверждается доказательствами, собранными по делу и исследованными при рассмотрении материала в суде первой инстанции.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым виновное лицо привлечено к административной ответственности, вынесено в соответствии с требованиями закона, а наказание определено согласно санкции вменяемой ему статьи.

Доводы заявителя не могут быть принять во внимание, так как лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о чем свидетельствует почтовое уведомление, приобщенное к делу об административном правонарушении. Копия протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнение к протоколу направлялись ГКУ РК «Служба автомобильных дорог РК» по юридическому адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ 

Предписание, внесенное ОГИБДД ОМВД России по Белогорскому району от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» содержит данные о наименовании мероприятий, которые необходимо выполнить для устранения выявленных недостатков, реальные сроки выполнения этих мероприятий, которые начинают течь с момента получения предписания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14). 

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р создано Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» путем преобразования Государственного учреждения «Служба автомобильных дорог Республики Крым».

В соответствии с Уставом Учреждения, утвержденным Министерством транспорта Республики Крым на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, целями деятельности Учреждения являются, среди прочего:

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог 

общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них;

- размещение заказов для обеспечения государственных нужд Республики Крым в сфере дорожной деятельности;

- обеспечение сохранности закрепленной сети автомобильных дорог;

- организация совершенствования и развития сети автомобильных дорог, повышение их технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния;

- обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам;

- обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственным сооружениям на них, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения;

- целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых для финансирования работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- участие в реализации государственной политики в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего и необщего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

Таким образом, в данном случае к административной ответственности по указанной статье обоснованно привлечено Государственное казенное учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», а не подрядная организация.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст.19.5 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции указанной нормы в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №8 Киевского судебного района г. Симферополя (Киевский район городского округа Симферополь) от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.28 ст.19.5 КРФоАП Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» - оставить без изменения, а жалобу последнего без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Д.А. Диденко