Дело № 2-850/2017 15 декабря 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Н.А.,

с участием прокурора Кулешовой С.Г., 

при секретаре Васильевой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сланцевского городского прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Сланцевская средняя общеобразовательная школа № 6» об обязании обеспечить в срок до 01 сентября 2018 года обучающихся начального общего образования школьными партами, обеспеченными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.2821-10,

у с т а н о в и л:

истец Сланцевский городской прокурор в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику - муниципальному образовательному учреждению «Сланцевская средняя общеобразовательная школа № 6» об обязании обеспечить в срок до 01 сентября 2018 года обучающихся начального общего образования школьными партами, обеспеченными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.2821-10.

В иске в обоснование требований указано, что Сланцевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних обучающихся, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере образования, допущенные МОУ «Сланцевская СОШ № 6». Так, не исполнена в полном объеме обязанность обеспечить обучающихся школьными партами, оборудованными регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости, в соответствии с санитарно - эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.2821-10. При организации образовательного процесса с целью охраны здоровья обучающихся школа руководствуется санитарно - эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения, установленными СанПиН 2.4.2.2821 -10. В ходе проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, проведенной в октябре 2017 года, установлено, что в МОУ Сланцевская СОШ № 6» оснащены партами с регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости 4 учебных кабинета для обучающихся 1-х классов (110 учебных мест». Численность обучающихся начального общего образования – по состоянию на 31.10.2017 г. – 349 чел. Потребность в оборудовании учебных кабинетов партами в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства составляет 68,5%. До конца года приобретение учебной мебели не планируется. Допущенные ответчиком нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства затрагивают права на охрану и укрепление здоровья лиц, обучающихся в образовательном учреждении, а также лиц, которые будут проходить обучение в образовательном учреждении, что в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц. Прокурор в обоснование требований ссылается на Федеральный закон «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ, Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, СанПиН 2.4.2.2821-10.

При подготовке дела к судебному разбирательству определением судьи от 16 ноября 2017 года, по инициативе судьи, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены комитет образования администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, администрация муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области.

В порядке ст. 39 ГПК РФ Сланцевский городской прокурор требования частично изменил и просил обязать ответчика обеспечить в срок до 31 декабря 2018 года обучающихся начального общего образования школьными партами, обеспеченными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.2821-10.

В ходе судебного заседания прокурор Кулешова С.Г. иск поддержала, дополнений не имела, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика МОУ «Сланцевская СОШ № 6» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом (л.д. 28), о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела не представлял, ранее от и.о. директора школы ФИО1 в суд поступал письменный отзыв (л. д. 9-10).

Представители комитета образования администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом (л.д. 26, 27), о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела не представляли. 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, в отсутствии возражений со стороны прокурора Кулешовой С.Г., суд находит возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассматривать дело без участия представителей ответчика и третьих лиц.

Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, оценив все собранные доказательства по делу, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» одним из направлений государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека.

Согласно ч 4 ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В п. 2 ч. 3 ст. 28 названного Федерального закона определено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу ч. 2 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Пунктом 3 части 4 ст. 41 указанного Федерального закона установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: наблюдение за состоянием здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях установлены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». 

Пунктом 5.3. СанПиНа 2.4.2.2821-10 предусмотрено, что основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7 - 15°. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5 - 6 см - 2-го и 3-го номеров и на 7 - 8 см у парт 4-го номера.

Допускается совмещенный вариант использования разных видов ученической мебели (парты, конторки).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Сланцевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних обучающихся, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере образования, допущенные МОУ «Сланцевская СОШ № 6»

В ходе проверки не исполнена в полном объеме обязанность обеспечить обучающихся начального общего образования школьными партами, оборудованными регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости, в соответствии с санитарно - эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.2821-10.

В результате проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, проведенной в октябре 2017 года, установлено, что в МОУ Сланцевская СОШ № 6» оснащены партами с регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости 4 учебных кабинета для обучающихся 1-х классов (110 учебных мест). Численность обучающихся начального общего образования – по состоянию на 31.10.2017 г. – 349 чел. Потребность в оборудовании учебных кабинетов партами в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства составляет 68,5%.

Согласно информации директора МОУ «Сланцевская СОШ № 6» ФИО2 до конца 2017 года приобретение учебной мебели не планируется. (л.д. 6)

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает иск Сланцевского городского прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Сланцевская средняя общеобразовательная школа № 6» об обязании обеспечить в срок до 31 декабря 2018 года обучающихся начального общего образования школьными партами, обеспеченными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.2821-10 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 206 ГПК РФ, 

решил:

иск Сланцевского городского прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Сланцевская средняя общеобразовательная школа № 6» удовлетворить. 

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Сланцевская средняя общеобразовательная школа № 6» обеспечить в срок до 31 декабря 2018 года обучающихся начального общего образования школьными партами, обеспеченными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.2821-10.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Сланцевский городской суд.

Председательствующий судья Н.А. Дорошенко