Дело № 

Р Е Ш Е Н И Е

07 октября 2025 года ст. Боковская

Судья Шолоховского районного суда Ростовской области Кудиненко Е.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда, расположенного по адресу: Ростовская область, Боковский район, ст. Боковская, ул. Советская, 22, жалобу Администрации Боковского района на постановление мирового судьи судебного участка №1 Шолоховского судебного района Ростовской области в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка №3 Шолоховского судебного района Ростовской области от 19.08.2025 года о привлечении к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Шолоховского судебного района Ростовской области в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка №3 Шолоховского судебного района Ростовской области от 19.08.2025 года Администрация Боковского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. 

В жалобе Администрация Боковского района ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи и принятии нового постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что в постановлении имеется ссылка на доказательство – представление №07-57.1/2923 от 26.03.2025 года Роспотребнадзора по Ростовской области, которое не является предметом рассмотрения данного дела, поскольку в адрес администрации поступило письмо №07-57.1/2923 от 26.05.2025 года о необходимости представления в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области соответствующей информации. Судом первой инстанции не исследованы и не дана оценка доказательствам, представленным администрацией Боковского района, в частности то, что ответ в уполномоченный орган был направлен 27.06.2025 года, то есть с нарушением срока на 7 календарных дней, соответственно, действия администрации неверно квалифицированы как «непредставление в государственный орган сведений». Поскольку данное правонарушение совершено впервые, не повлекло имущественного ущерба и не повлекло вреда, наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. 

В судебное заседание представитель Администрации Боковского района не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, представил заявление с просьбой жалобу рассмотреть в его отсутствие. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации Боковского района в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность. 

Административная ответственность по ст.19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, Администрацией Боковского района не представлена в указанный в представлении №07-57.1/2923 от 26.05.2025 года Управления Роспотребнадзора по Ростовской области срок - до 00 час. 01 мин. 20.06.2025 года информация о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в период летнего сезона, направленного в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация Боковского района, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от неё меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности по статье 19.7 названного Кодекса.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, указанными в постановлении, им дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Решая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья правильно указал на отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность заявителя обстоятельств, назначив наказание в пределе санкции ст.19.7 КоАП РФ. 

Доводы жалобы о необходимости замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные указанной нормой.

Обстоятельства того, что администрацией сведения были представлены в уполномоченный орган с незначительным пропуском установленного срока, реальный ущерб от совершения правонарушения отсутствует, как и отсутствуют обстоятельства, отягчающие ответственность, не свидетельствуют о необоснованности и несправедливости назначенного наказания.

Административные правонарушения против порядка управления подрывают основы государственности, нарушают нормальное функционирование государственных институтов, по настоящему делу оснований для назначения наказания в виде предупреждения в соответствии с положениями статьи 3.4 КоАП РФ не имеется.

Назначенное Администрации Боковского района административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст.3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Ссылка заявителя на то, что мировым судьей в постановлении указано представление Роспотребнадзора по Ростовской области №07-51.1/2923 от 26.03.2025 года, которое не является предметом рассмотрения данного дела и в адрес Администрации Боковского района не поступало, в то время как требование о необходимости представления в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области соответствующей информации было изложено в письме №07-57.1/2923 от 26.05.2025 года, основанием к отмене принятого судебного акта не является, поскольку свидетельствует о наличии допущенной описки, которая может быть исправлена судом в соответствии с требованиями ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Указание заявителя о том, что судом первой инстанции не исследованы и не дана оценка представленным Администрацией Боковского района доказательствам, подлежит отклонению по тем основаниям, что письменная позиция Администрации Боковского района по делу с приложенными документами поступили мировому судье согласно входящей корреспонденции №1884 от 19.08.2025 года в 16-00 часов, в то время как судебное заседание было назначено на 10 час. 30 минут 19.08.2025 года, о чем Администрация Боковского района была надлежащим образом извещена 08.08.2025 года.

Из указанных документов следует, что ответ Администрации Боковского района в уполномоченный орган датирован 27.06.2025 года, то есть с нарушением установленного срока (к 20.06.2025 года). При этом сведений о направлении данного ответа в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области либо о его вручении в материалы дела Администрации Боковского района не представлено.

Таким образом, оснований считать, что и государственный орган на момент составления протокола об административном правонарушении и мировой судья при рассмотрении дела располагали указанной информацией и не дали ей оценки, у суда не имеется. 

Более того, как факт непредставления, так и факт несвоевременного представления в государственный орган необходимых сведений составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ. 

Никаких объективных доказательств в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела суду представлено не было. Доказательств обратному суду представлено также не было.

Постановление о привлечении Администрации Боковского района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах, оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Шолоховского судебного района Ростовской области в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка №3 Шолоховского судебного района Ростовской области от 19.08.2025 года о привлечении Администрации Боковского района к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей – оставить без изменения, а жалобу Администрации Боковского района – без удовлетворения. 

Судья Кудиненко Е.В.