Дело № 12-528/20 

Р Е Ш Е Н И Е

21 сентября 2020 года г. Казань

Судья Кировского районного суда г. Казани Республики Татарстан Сибгатуллина Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет» на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г.Казани от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г.Казани от 27 июля 2020 годаФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.

ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет» не согласилось с данным постановлением и обратилось в суд с жалобой, в обоснование указав на процессуальные нарушения. Просит восстановить срок на обжалование постановления, постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет» в судебном заседании жалобу поддержал. 

Представитель Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г.Казани в судебном заседании с жалобой не согласился. 

Исследовав доводы жалобы, заслушав представителей ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет», Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г.Казани, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 2.6 КоАП РТ неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Дело об административном правонарушении рассмотрено Административной комиссией без участия представителя ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет». Между тем ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет» не заявляло ходатайства о рассмотрении дела участи его представителя.

В день рассмотрения дела в Административной комиссии 27 июля 2020 года уже не действовали ограничения, введенные Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020года №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020года №208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции», по этой причине личное присутствие представителя ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет» в рассмотрении дела было возможно.

Иные возможные формы участия в рассмотрении дела Административной комиссией представителю ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет» также не были обеспечены.

Постановление о привлечении ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет» к административной ответственности было вынесено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при этом не было обеспечено право заявителя на участие в рассмотрении дела. 

Невыполнение требований КоАП РФ о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение прав ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет».

События, послужившие основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет», имели место 27 мая 2020 года.

При таких обстоятельствах указанное постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения дела в Кировском районном суде г.Казани 2-месячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г.Казани от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, в отношении ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности; жалобу ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Сибгатуллина Д.И.