Дело № 12-129/2024

74RS0030-01-2024-002333-70

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июля 2024 года г. Магнитогорск

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

При участии помощника прокурора Магнитогорской природоохранной прокуратуры Королева И.Н.

при секретаре: Оглобличевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе муниципального унитарного предприятия «Благоустройство» на постановление об административном правонарушении № от 27 мая 2024 о назначении административного наказания Магнитогорским территориальным отделом регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере сто пятьдесят тысяч рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области ФИО2 от 27 мая 2024 года Муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство» (далее по тексту - МУП «Благоустройство» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с принятым по административному делу постановлением, МУП «Благоустройство» подана жалоба (с учетом уточнений), в которой просит применить смягчающие ответственность обстоятельства и уменьшить сумму штрафа. В обосновании указывает, что после смены руководителя предприятия, с апреля 2024 года проводится работа по устранению нарушений, допущенных прежним руководством по пользованию водным объектом, выбросу загрязняющих веществ и переоборудованию станции очистных сооружений. В связи с тяжелым материальным положением предприятия, и имеющейся задолженности в размере 23 398 158 рублей 21 копейка, а также задолженности потребителей коммунальных услуг, просит снизить размер штрафа до 75 000 рублей. 

Представитель МУП «Благоустройство» - ФИО3, действующий на основании доверенности от 03 июня 2024 года, требования жалобы поддержал, по доводам и основаниям, изложенным в жалобе.

Государственный инспектор Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, просила постановление оставить без изменения. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.п.1.1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляется органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта РФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления определены как вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов) запрещаются(ст. 56 Водного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. 

В соответствии с ст. 51 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безлопастными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как усматривается из материалов дела, МУП «Благоустройство» осуществляет эксплуатацию очистных сооружений водоотведения 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>. Очистные сооружения водоотведения поставлены на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением II категории. Уровень надзора - региональный. Природопользователь - МУП «Благоустройство». Указанные сооружения предоставлены предприятию во временное владение и пользование на основании договора аренды муниципального имущества. По сведениям формы 2-ТП (водхоз) за 2023 год МУП «Благоустройство» отведено в реку Урал 198,8 тыс. куб.метров сточных вод. Согласно журнала учета приборов водоотведения в январе - марте 2024 сбросило 92 347 куб. метров сточных вод. Очистные сооружения канализации введены в эксплуатацию 30 декабря 2016 года и 01 марта 2018 года после реконструкции. В настоящее время они осуществляют механическую, биологическую очистку, обеззараживание сточных вод перед их сбросом в реку Урал. Допустимые концентрации сбрасываемых в реку Урал загрязняющих веществ для МУП «Благоустройство» определены в 2022 году в декларации о воздействии на окружающую среду, которая в настоящее время является основным разрешительным документом для объектов II категории.

Филиалом ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Челябинской области в 2023,2024 годах проведены лабораторные испытания проб сточной воды МУП «Благоустройство», по результатам которых установлено следующее. В 2024 году в сточных водах на выпуске в реку Урал с очистных сооружений МУП «Благоустройство» наблюдались превышения допустимых концентраций по следующим компонентам: азот аммонийный, взвешенные вещества, фосфаты (по фосфору), железо, хлориды, и анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ). Допущенное нарушение требований к охране водных объектов, может повлечь их загрязнение.

Таким образом, вина МУП «Благоустройство» в нарушение требований к охране водного объекта, подтверждается протоколами испытаний за 2023-2024 годы, проектом допустимых сбросов веществ и организмов, сбрасываемых сточными водами с очистных сооружений в реку Урал, заключением по результатам рассмотрения проекта нормативов допустимых сбросов от 26 апреля 2018 года.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. 

Оснований подвергать сомнению представленные доказательства, не имеется.

Должностное лицо, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, пришел к выводу об установлении вины МУП «Благоустройство» в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав действия предприятия по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

В силу п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

С учетом имущественного положения, исключительных обстоятельств по делу, полагаю возможным изменить размер назначенного наказания, снизив размер штрафа, назначив его менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в размере 75 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 30.7,30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии 

<

адрес> ФИО2 от 27 мая 2024 года о привлечении МУП «Благоустройство» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Муниципального унитарного предприятия «Благоустройство» -без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: