Дело № 2-710/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово Курганской области 22 мая 2018 года

Кетовский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Димовой Ю.А.

при секретаре Мининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов. В обоснование иска указала, что решением ГУ УПФ РФ в Кетовском районе от 28.03.2018 № 604 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Из педагогического стажа были исключены периоды работы: учебные отпуска, карантины, отсутствие воды, период сданные без кода льгот, курсы повышения квалификации, командировки и декретный отпуск. С решением УПФР в Кетовском районе истец не согласна. Необходимость обучения – обязательное условие успешной педагогической деятельности. В перечисленные периоды, включая дополнительные отпуска, производится оплата страховых платежей в Пенсионный фонд РФ. Учебные отпуска относятся к категории дополнительных отпусков, которые включаются в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, всего 11 мес. 24 дня. В периоды отмены учебных занятий в отдельных классах либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе. Следовательно карантины, включая периоды отсутствия воды, включаются в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Всего 5 мес. 23 дня. Также, пенсионный фонд не праве не засчитать в страховой и педагогический стаж работу истца на основании не перечисления страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц, пенсионный фонд не в праве не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении трудовой пенсии размер ее страховой части. Кроме того, истец работала в бюджетной организации. Следовательно, указанные периоды подлета включению в страховой и педагогический стаж. Всего 14 дней. В случае направления работодателем работника для повышения квалификации с открытом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За этот период из заработной платы истца производились удержания в Пенсионный фонд, то есть в полном объеме выполнялось условие, предусмотренное п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии. Для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Всего 2 месяца 5 дней. С 03.12.1999 по 19.04.2000 истец находилась на больничном листе в дородовом и послеродовом отпусках. Согласно п. 5 Правил в случаях работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности. В перечисленные периоды производится оплата страховых платежей в Пенсионный Фонд. Всего 4 месяца 18 дней. Таким образом, с учетом признанных на день обращения в Пенсионный фонд 16.01.2018 23 года 2 месяцев у истца набирается более 25 лет педагогического стажа. В период с 16.01.2018 после обращения в Пенсионный Фонд с 05.02.2018 по 02.03.2018 истец находилась на курсах повышения квалификации, на основании изложенного выше курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Всего 26 дней. На основании изложенного просит решение ГУ УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области от 28.03.2018 № 604 признать недействительным в части указанных периодов; включить в льготный педагогический стаж периоды работы: 

- учебные отпуска: с 21.09.2010 по 24.09.2010, с 25.01.2011 по 08.02.2011, с 12.05.2011 по 31.05.2011, с 16.01.2012 по 04.02.2012, с 03.12.2012 по 27.12.2012, с 20.05.2013 по13.06.2013, с 25.11.2013 по 19.12.2013, с 26.05.2014 по 19.06.2014, с 17.11.2014 по 11.12.2014, с 10.02.2015 по 06.03.2015, с 25.01.2016 по 18.02.2016, с 19.02.2016 по 02.03.2016, с 03.03.2016 по 28.04.2016, с 29.04.2016 по 17.06.2016;

- карантины, отсутствие воды: с 07.01.1997 по 27.01.1997, с 16.12.1997 по 17.12.1997, 23.12.1997, с 05.01.1998 по 06.01.1998, с 08.01.1998 по 09.01.1998, с 19.01.1998 по 23.01.1998, с 16.02.1998 по 20.02.1998, с 24.03.1998 по 27.03.1998, с 10.11.1999 по 30.11.1999, 25.11.2001, 26.02.2002, с 16.02.2010 по 06.04.2010, с 19.03.2012 по 11.04.2012, с 15.05.2012 по 23.05.2012, с 18.05.2015 по 22.05.2015, с 03.08.2015 по 14.08.2015, 18.08.2015, с 10.09.2015 по 11.09.2015, с 21.09.2015 по 25.09.2015;

- по сведения ИЛС (нет кода льгот): 18.02.2013, 09.02.2015, 24.04.2015, с 27.10.2015 по 06.11.2015;

- курсы повышения квалификации, командировки: с 05.12.2002 по 20.12.2002; с 02.06.2008 по 11.06.2008, с 18.03.2013 по 29.03.2013, с 06.10.2014 по 17.10.2014, с 03.04.2017 по 07.04.2017, с 03.04.1997 по 04.04.1997, 28.10.1997, с 14.02.2012 по 15.02.2012, 03.10.2013, 09.04.2014, с 22.04.2014 по 24.04.2014;

- дородовый и послеродовый отпуск за второго ребенка: с 03.12.1999 по 19.04.2000;

назначить досрочную пенсию по старости с 16.01.2018; взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную госпошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась. Согласно отзыву на исковое заявление, спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, так как индивидуальные сведения по данным периодам сданы без кода льготы, что является основанием для отказа во включении этих периодов в специальный (льготный) стаж истицы. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Истица в отказываемые периоды педагогической деятельностью непосредственно с детьми и не занималась, следовательно в специальный стаж включены быть не могут. Специальный страховой стаж ФИО1 на момент подачи заявления (16.01.2018) составил 23 года 2 месяца 0 дней. Лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обладают лица, осуществлявшие педагогичную деятельность в учреждения для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет Заявления требования истца не обоснованы и удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием у нее права на получение досрочной страховой пенсии.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 16.01.2018 истец обратилась в ГУ – УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ – УПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от 28.03.2018 № 604 «Об отказе в установлении пенсии» истцу зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 п.п. 19 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: с 15.08.1990 по 16.01.2018 в качестве воспитателя в Звериноголовском детском саду им. Крупской за исключением периодов отвлечений от основного вида деятельности:

- с 03.12.1999 по 19.04.2000 – период, документально не подтвержден, по данным сведений ИЛС указано декрет, за данный период код льготы не проставлен;

- с 29.03.1994 по 19.05.1995, с 20.04.2000 по 02.04.2001 – отпуска по уходу за ребенком;

- отпуска без сохранения заработной платы: с 24.12.1998 г.; с 25.06.1999 г. и 28.06.1999г.; с 22.1 0.1999 г.; с 13.12.2001 г. по 14.12.2001 г.; с 14.05.2002 г. с 11.04.2003 г.; с 17.09.2004 г.; с 24.10.2005 г.; с 14.11.2005 г.; с 13.07.2006 г и 18.07.2006 г. с 13.09.2006 г.; с 12.02.2007 г.; с 07.05.2007 г.; с 20.04.2009 г.; с 21.09.2009 г.; c 11.11. 2009 г.; с 01.03.2012 г. и 05.03.2012 г.; с 25.06.2012 г.; с 07.11.2017 г. по 08.11.2017 г.;

- командировки: с 03.04.1997 г. и 04.04.1997 г.; с 28.10.1997 г.; с 14.02.2012 г. и 15.02.2012 г.; с 03.10.2013 г.; с 09.04.2014 г.; с 22.04.2014 г. по 24.04.2014 г.;

- курсы повышения квалификации: с 05.12.2002 г. по 20.12.2002 г.; с 02.06.2008 г. по 11.06.2008 г.; с 18.03.2013 г. по 29.03.2013 г.; с 06.10.2014 г. по 17.10.2014 г. (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.14 г.); с 03.04.2017 г. по 07.04.2017 г.;

- карантины: с 07.01.1997 г. по 27.01.1997 г.; 16,17,23 декабря 1997 г.; 5,6,8,9,19,20,21,22,23 января 1998 г.; с 16.02.1998 г. по 20.02.1998 г.; с 24.03.1998 г. по 27.03.1998 г.; с 10.11.1999 г. по 30.11.1999 г.; 25.11.2001 г.; 26.02.2002 г.;

- забастовки: с 17.02.1997 г. по 28.02.1997 г.; 03.03.1997 г.; 27.03.1997 г.; 07.04.1997 г.; 

- иные отвлечения: с 16.02.2010 г. по 06.04.2010г (пр.№ от 15.02.2010г) - авария водопроводов; с 19.03.2012 г. по 11.04.2012 г. (пр№ от 19.03.2012г.) - ремонт в детском саду; с 15.05.2012 г. по 23.05.2012 г. (пр№ от 15.05.2012 г.) – закрыт в связи с отсутствием воды; 18.08.2013 г. (пр. № от 12.08.2013г.)-закрытие ДОУ на основании Роспотребнадзора; 18.02.2013 - по сведениям ИЛС ( нет кода льготы); 09.02.2015г — по сведениям ИЛС ( нет кода льготы); 24.04.2015 г. - по сведениям ИЛС ( нет кода льготы); с 18.05.2015 г. по 22.05.2015 г. (пр.№ от 18.05.2015г.) - закрыт в связи с аварией водопровода; с 03.08.2015 г. по 14.08.2015 г. (пр№ от 03.08.2015г.) - ремонт в детском саду; с 10.09.2015 г. по 11.09.2015 г. и с 21.09.2015 г. по 25.09.2015 г. (пр№ от 10.09.2015) ремонт, в ДОУ; с 27.10.2015 г. по 06.11.2015г. - по сведениям ИЛС ( нет кода льготы);

- учебный отпуск: с 21.09.2010 г. по 24.09.2010 г.; с 25.01.2011 г. по 08.02.2011 г.; с 12.05.2011 г. по 31.05.2011 г.; с 16.01.2012г.по 04.02.2012 г.; с 03.12.2012 г. по 27.12.2012 г.; с 20.05.2013 г. по 13.06.2013 г.; с 25.11.2013 г. по 19.12.2013 г.; с 26.05.2014 г. по 19.06.2014г.; с 17.11.2014 г. по 11.12.2014 г.; с 10.02.2015 г. по 06.03.2015 г.; с 25.01.2016 г. по 18.02.2016 г.; с 19.02.2016 г. по 02.03.2016 г.; с 03.03.2016 г. по 28.04.2016 г.; с 29.04.2016 г. по 17.06.2016 г.

Специальный страховой стаж ФИО1 на момент подачи заявления составил 23 года 2 месяца. Лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, необходимо 25 лет специального стажа, независимо от их возраста;

На основании изложенного УПФР в Кетовском района приняло решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии со пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно данным трудовой книжки ФИО1, истец 15.08.1990 принята воспитателем в Звериноголовский детский сад им. Н. Крупской (приказ № 14 от 15.08.1990), 30.11.2011 МДОУ детский сад комбинированного вида имени Н.К. Крупской переименован в МКДОУ Детский сад комбинированного вида имени Н.К. Крупской (приказ от 30.11.2011 № 143), 15.10.2015 учреждение переименовано в филиал МКДОУ Детского сада «Сказка» - детский сад комбинированного вида имени Н.К. Крупской (приказ № 56 от 15.10.2015), 01.08.2016 переведена на должность старшего воспитателя (приказ № 77 от 01.08.2016).

В соответствии со справкой уточняющей занятость МКДОУ детский сад «Сказка» № 58 от 12.04.2018, ФИО1 15.08.1990 принята на должность воспитателя в Звериноголовский детский сад им. Н.К. Крупской, осуществляющий свою деятельность на основании Устава, 01.08.2016 переведена старшим воспитателем. В период работы после обращения в Пенсионный фонд за начислением досрочной пенсии с 16.01.2018 по 12.04.2018 старший воспитатель ФИО1 выполняла свои должностные обязанности на рабочем месте, за исключением периода: с 05.02.2018 по 02.03.2018 (пр. № 22к от 05.02.2018) – курсы повышения квалификации. Специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на 12.04.2018 составляет более 25 лет. Справка выдана на основании личного дела, книги приказом, тарификационных списков, лицевых счетов, штатному расписанию за 2017-2018 гг.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью (ст. ст. 46, 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, установленному ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, в ранее действовавшей редакции, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, периоды нахождения обучения и нахождения на курсах повышения квалификации, отпусками в связи с прохождением обучения, служебные командировки в связи с прохождением обучения, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванному положению закона.

В материалы дела представлены приказы о предоставлении учебных отпусков № от 21.09.2010 (за период с 21.09.2010 по 24.09.2010), № от ДД.ММ.ГГГГ (за период с 25.01.2011 по 08.02.2011) № от 12.05.2011 (за период с 12.05.2011 по 31.05.2011), № от 16.01.2012 (за период с 16.01.2012 по 04.02.2012), № от 03.12.2012 (за период с 03.12.2012 по 27.12.2012); № от 20.05.2013 (за период с 20.05.2013 по 13.06.2013), № от 25.11.2013 (за период с 25.11.2013 по 19.12.2013), № от 26.05.2014 (за период с 26.05.2014 по 19.06.2014), № от 17.11.2014 (за период с 17.11.2014 по 11.12.2014), № от 10.02.2015 (за период с 10.02.2015 по 06.03.2015), №к от 24.01.2016 (за период с 25.01.2016 по 18.02.2016), №к от 19.02.2016 (за период с 19.02.2016 по 02.03.2016), №к от 02.03.2016 (за период с 03.03.2016 по 28.04.2016)№к от 27.04.2016 (за период с 29.04.2016 по 17.06.2016), а также приказ о направлении в командировку № от 25.12. (за период с 5 по 20 декабря на основании приказа по Звериноголовскому РОНО № от 14.10.2002); о направлении на семинар по теме «Организация развивающей среды в дду» (за период с 03.04.1997 по 04.04.1997), № от 28.10.1997 о направлении на семинар в ИПК (за период с 28.10.1997 по 28.10.1997); № от 14.02.2012 о направлении на семинар (за период с 14.02.2012 по 15.02.2015), приказы № от 09.04.2014 и № от 22.04.2014 за периоды 09.04.2014 и с 12.04.2014 по 24.04.2014 для подготовки и участии в Фестивале педагогического мастерства; на курсы повышения квалификации: приказ № от 18.03.2013 (за период с 18.03.2013 по 29.03.2013), № от 02.06.2008 (за период с 02..06.2008 по 11.06.2008), №к от 31.03.2017 (за период с 03.04.2017 по 07.04.2017), № от06.10.2014 за период с 06.10.2014 по 17.10.2014. а также дипломы и удостоверения на имя ФИО1 о повышении квалификации за периоды с 02.12.2002 по 21.12.2002, с 02.06.2008 по 11.06.2008, с 18.03.2013 по 29.03.2013, с 06.10.2014 по 17.10.2014, с 14.02.2017 по 07.04.2017, также представлен диплом о получении ФИО1 высшего образования по специальности «специалиста по работе с молодежью». Таким образом, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в связи с нахождением на курсах повышения квалификации и прохождения обучения по педагогической специальности, за указанные периоды сохранялась средняя заработная плата, место работы истца, данные периоды связаны с педагогической деятельностью истца. 

При этом, в материалы дела представлены приказы № от 03.10.2013 о направлении истца в командировку по плану Звериноголовского РУО (на 03.10.2013), однако сведения о том, что данная командировка связаны с повышением квалификации и необходимы для осуществления педагогической деятельности, не представлены, в связи с чем, указанный период не подлежит включению в специальный стаж истца. 

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 N 516 (далее именуются - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или другими нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 9 Правил не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

В соответствии с предоставленными приказами МКДОУ детский сад комбинированного вида «имени Н.К. Крупской»: в связи с низкой температурой в помещении по возможности коллективу работать с детьми на период с 7 по 27 января. Коллективу оплачивать 2/3 тарифной ставке, установленного работнику разряда. В связи с аварийной ситуацией утвердить график дежурства по детскому саду. День дежурства считать рабочим днем (приказ № от 27.01.1997); в связи с низкой температурой воздуха на улице и в помещении 16, 17, 23 декабря организовать дежурную группу, сотрудникам которые работали оплачивать полностью, а остальным 2/3 заработной платы (№ 132 от 25.12); в связи с эпидемией гриппа и сокращением численности детей приказано 24, 25, 26, 27 марта организовать дежурные группы. Бухгалтерии Звериноголовского с/совета оплачивать полностью, кто работал, а остальным 2/3 заработной платы (по табелю) (№ 164 от 27.03.1998); в связи с неблагоприятными условиями погоды 16, 17, 18, 19, 20 февраля организовать дежурные группы, сотрудникам которые работали оплачивать полностью, остальным 2/3 заработной платы (по табелю) (№ 141 от 16.02 (год не указан)); в связи с низкой температурой воздуха на улице и в помещении 5,6, 8, 9, 19, 20, 21, 22, 23 января организовать дежурные группы, сотрудникам, которые работали оплатить полностью, а остальным 2/3 заработной платы (№ 136 от 26.01 (год не указан)); в связи с закрытием детского сада из-за низкой температуры воздуха оплачивать 2/3 от тарифной ставке работникам с 10 ноября по 30 ноября (приказ № 253 от 25.11); в связи с непредвиденными обстоятельствами по вине коммунального хозяйства оплачивать заработную плату в полном объеме работникам, в том числе воспитателю, на основании коллективного договора, табель прилагается. Период не указан (№ 2/6 от 15.02.2010); открыть детский сад с 07.04.2010 всем работникам педагогам и специалистам приступить к своим обязанностям с 07.04.2010 (приказ № 4 от 07.04.2010); в связи с отсутствием воды по вине коммунального хозяйства (прорыв водопровода) приостановлена работа детского сада с 15.05.2012 до устранения неисправностей. Бухгалтерии РУО оплачивать 100% заработка. 24.05.2012 работа детского сада возобновлена (приказ № 199 от 24.05.2012; № 198 от 15.05.2012); приостановлена работа детского сада в связи с отсутствием воды с 19.03.2012 до устранения неисправности. Сотрудникам приказано производить ремонт в детском саду. Бухгалтерии РУНО оплачивать 100% заработка на основании коллективного договора. Возобновлена работа детского сада для посещения детей с 11.05.2012 (№ 188 от 19.03.2012 № 197 от 11.05.2012); на основании подготовки к лицензированию медицинской деятельности закрыть детский сад для посещения детей 22.11.2013,оплата работникам детского сада 100 % (№ 183 от 22.11.2013); в связи с аварией на водопроводе функционирование МКДОУ детский сад комбинированного вида «им. Н.К. Крупской» приостановлено с 18.05.2015 по 22.05.2015 (приказ №№ 61 от 18.05.2015); в связи с необходимостью проведения плановых работ функционирование детского сада комбинированного вида приостановлено с 03.08.2015 по 14.08.2015. Работникам учреждения приказано принять участие в косметическом ремонте групп и помещений. (приказ № 109 от 03.08.2015); по производственной необходимости с 03.08.2015 ФИО1 отозвана из отпуска (приказ № 110 от 03.08.2015); ФИО1 предоставлен отпуск с 17.08. по 30.08.2015 (№ 122 от 17.08.2015); функционирование детского сада приостановлено с 10.09.2015 по 25.09.2015 в связи с косметическим ремонтом, работникам учреждения приказано принять участие в косметическом ремонте групп и помещений (приказ № 141 от 10.09.2015).

В соответствии с п. 5.1. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года № 69 (действовавшие до 13.06.2016), периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Согласно п. 5.2 указанного Положения, в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

В соответствии с п. 2.3 Положения дано понятие другой части педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в т.ч. личными планами педагогического работника, и включает:

выполнение обязанностей, связанных с участием в работе педагогических, методических советов, с работой по проведению родительских собраний, консультаций, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой;

организацию и проведение методической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям), семьям, обучающим детей на дому в соответствии с медицинским заключением;

время, затрачиваемое непосредственно на подготовку к работе по обучению и воспитанию обучающихся, воспитанников, изучению их индивидуальных способностей, интересов и склонностей, а также их семейных обстоятельств и жилищно-бытовых условий;

периодические кратковременные дежурства в образовательном учреждении в период образовательного процесса, которые при необходимости могут организовываться в целях подготовки к проведению занятий, наблюдения за выполнением режима дня обучающимися, воспитанниками, обеспечения порядка и дисциплины в течение учебного времени, в том числе во время перерывов между занятиями, устанавливаемых для отдыха обучающихся, воспитанников различной степени активности, приема ими пищи. При составлении графика дежурств педагогических работников в образовательном учреждении в период проведения учебных занятий, до их начала и после окончания учебных занятий учитываются сменность работы образовательного учреждения, режим рабочего времени каждого педагогического работника в соответствии с расписанием учебных занятий, общим планом мероприятий, другие особенности работы с тем, чтобы не допускать случаев длительного дежурства педагогических работников, дежурства в дни, когда учебная нагрузка отсутствует или незначительна. В дни работы к дежурству по образовательному учреждению педагогические работники привлекаются не ранее чем за 20 минут до начала учебных занятий и не позднее 20 минут после окончания их последнего учебного занятия;

выполнением дополнительно возложенных на педагогических работников обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом, с соответствующей дополнительной оплатой труда (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и др.).

Поскольку в периоды с 07.01.1997 по 27.01.1997, с 16.12.1997 по 17.12.1997, 23.12.1997, с 05.01.1998 по 06.01.1998, с 08.01.1998 по 09.01.1998, с 19.01.1998 по 23.01.1998, с 16.02.1998 по 20.02.1998, с 24.03.1998 по 27.03.1998, с 10.11.1999 по 30.11.1999 работа детского сада приостанавливалась, работникам выплачивалось 2/3 заработной платы, были организованы дежурные группы и сведений, что в указанные периоды ФИО1 была привлечена для работы в таких группах не представлено, также не представлено что в данные периоды истец занималась иной педагогической деятельностью не представлено, то данные периоды являются периодами простоя и не подлежат включению в специальный стаж истца. В периоды работы с 16.02.2010 по 06.04.2010, с 19.03.2012 по 11.04.2012, с 15.05.2012 по 23.05.2012, с 18.05.2015 по 22.05.2015, с 03.08.2015 по 14.08.2015, 18.08.2015, с 10.09.2015 по 11.09.2015, с 21.09.2015 по 25.09.2015 работа детского сада приостанавливалась, при этом в отдельные периоды истец привлекалась к ремонту в учреждении, то есть не занималась педагогической деятельностью, то данные периоды также не подлежат включению в специальный стаж истца. 

За периоды работы 25.11.2001, 26.02.2002, 18.02.2013, 09.02.2015, 24.04.2015, с 27.10.2015 по 06.11.2015 истцом указывалось, что сведения о причинах отвлечений в указанные периоды не имеется, данные за указанные периоды не предоставлены, каких-либо доказательств, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истцом не предоставлено, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для их зачета в специальный стаж.

При этом истцом заявлено о включении в специальный стаж период работы с 18.08.2015 по18.08.2015 однако согласно решению № 604 от 28.03.2018 данный период не был исключен из специального стажа истца, в связи с чем, требования о включении данного периода не подлежат удовлетворению.

Также исключен период с 03.12.1999 по 19.04.2000, так как документально не подтвержден, по данным сведений ИЛС указан декрет, за данный период код льготы не проставлен.

Согласно свидетельству о рождении ДД.ММ.ГГГГ года у ФИО1 родилась дочь ФИО6

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам (декретном отпуске) в соответствии с правилами ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

При этом отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Таким образом, период в размере 70 дней до рождения ребенка, и период в размере 70 дней после рождения ребенка, подлежит включению в специальный стаж истца, то есть период с 03.12.1999 по 19.04.2000.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 о включении в специальный стаж спорных периодов работы подлежат частичному удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С включением спорных периодов работы у истца не имеется 25 лет специального стажа на дату обращения в Пенсионный фонд – более 25 лет, следовательно, ей не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельности с момента обращения, то есть с 16.01.2018. 

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ 1. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано, в связи с чем сумма уплаченной госпошлины подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, в связи с удовлетворением требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды: 

- учебные отпуска: с 21.09.2010 по 24.09.2010, с 25.01.2011 по 08.02.2011, с 12.05.2011 по 31.05.2011, с 16.01.2012 по 04.02.2012, с 03.12.2012 по 27.12.2012, с 20.05.2013 по13.06.2013, с 25.11.2013 по 19.12.2013, с 26.05.2014 по 19.06.2014, с 17.11.2014 по 11.12.2014, с 10.02.2015 по 06.03.2015, с 25.01.2016 по 18.02.2016, с 19.02.2016 по 02.03.2016, с 03.03.2016 по 28.04.2016, с 29.04.2016 по 17.06.2016;

- курсы повышения квалификации, командировки: с 05.12.2002 по 20.12.2002; с 02.06.2008 по 11.06.2008, с 18.03.2013 по 29.03.2013, с 06.10.2014 по 17.10.2014, с 03.04.2017 по 07.04.2017, с 03.04.1997 по 04.04.1997, 28.10.1997, с 14.02.2012 по 15.02.2012, 09.04.2014, с 22.04.2014 по 24.04.2014;

- отпуск по беременности и родам: с 03.12.1999 по 19.04.2000;

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 рублей в счет уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в срок один месяц со дня вынесения мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд. 

Судья Ю.А. Димова