Принято в окончательной форме 17.07.2023

Дело № 2а-2275/2023

76RS0024-01-2023-001848-31 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Ронжиной Е.В., 

при секретаре Козюковой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налоговых платежей,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №10 по Ярославской области (далее – МИФНС России №10 по Ярославской области) обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения за 2020 год в размере 7232,32 руб., пени 56,35 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 27851,20 руб., пени 217,01 руб. 

В обосновании требований указано, что ФИО1 состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с 04.07.2016 по 09.11.2020 года и являлся плательщиком страховых взносов, не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. 

Налогоплательщиком не вносились страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в связи с чем образовалась задолженность за 2020 год в размере 27851,20 руб. и 7232,32 руб. соответственно. Срок уплаты страховых взносов истек спустя 15 календарных дней со дня снятия ответчика с учета в налоговом органе. 

Поскольку налогоплательщиком обязанность по уплате не исполнена, налоговым органом было выставлено требование №1936 от 19.01.2021 об уплате страховых взносов, начислены пени в размере 217,01 руб. – по страховым взносам на ОПС, 56,35 руб. – по страховым взносам на ОМС. 

В срок, предложенный налоговым органом для добровольного исполнения требований, налогоплательщик указанное требование не исполнил, страховые взносы не уплатил.

Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №1 Фрунзенского судебного района г. Ярославля с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога, пени. 30.11.2022 мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа ввиду пропуска срока обращения. 

По состоянию на текущую дату, за налогоплательщиком числится задолженность по страховым взносам.

Кроме того, Инспекция просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления. 

Представитель МИФНС России № 10 по Ярославской области, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежаще, письменные пояснения не представлены.

Административный истец в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Налоговым органом в адрес ответчика направлено требование №1936 от 19.01.2021 об уплате страховых взносов и пени со сроком исполнения до 03.03.2021 на общую сумму 35356,88 руб.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ предусмотрено, что Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности не позднее 1 июля года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей. Указанная редакция Федерального закона действует с 01.01.2023.

В случае внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об утрате силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя заявление о взыскании задолженности, в отношении которой в реестре решений о взыскании задолженности не размещены поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности и (или) постановление о взыскании задолженности, подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения налогового органа об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в случае, если соответствующее решение вступило в силу после дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. 

Согласно ранее действовавшей редакции указанной нормы (п.2 ст. 48 НК РФ) заявление о взыскании могло быть подано в суд налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Общая сумма задолженности ФИО1 по требованию №1936 от 19.01.2021 превысила 10 000 руб., в связи с чем за взысканием задолженности по указанному требованию Инспекция имела право обратиться в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, то есть не позднее 03.09.2021. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30.11.2022 Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №1 Фрунзенского судебного района г.Ярославля за выдачей судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2020 год. 

Определением мирового судьи судебного участка №1 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 30.11.2022 Инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке, то есть отказ в принятии заявления о вынесении судебного приказа на порядок течения срока обращения в суд не влияет.

Административное исковое заявление подано Инспекцией во Фрунзенский районный суд г. Ярославля 29.05.2023, то есть спустя более шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования №1936 от 19.01.2021 (в соответствии с ранее действовавшей редакцией п.2 ст. 48 НК РФ). 

В соответствии с действующей в настоящее время редакцией п.3 ст. 48 НК РФ срок для обращения в суд Инспекцией также пропущен. 

Согласно ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в обосновании которого административным истцом в качестве уважительных причин его пропуска указано на выявление большого числа неплательщиков налогов.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.

Указанные истцом причины пропуска срока суд не может отнести к числу уважительных. Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в т.ч. по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с заявлениями/исками о взыскании обязательных платежей и санкций. 

Пропуск без уважительных причин процессуального срока служит самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Ронжина