РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2025 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе: 

председательствующего судьи Ковалёвой А.В., 

при секретаре судебного заседания Подольской М.А., 

с участием: помощника прокурора г. Ангарска Николаевой Т.Ю.,

представителей истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску администрации Ангарского городского округа Емельяненко И.А., действующей на основании доверенности, 

ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску ФИО1, 

представителя ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску ФИО2, действующей на основании ордера, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3878/2025 (УИД 38RS0001-01-2025-003492-16) 

по иску администрации Ангарского городского округа к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

по встречному иску ФИО1 к администрации Ангарского городского округа об обязании заключит договор социального найма,

установил:

администрация Ангарского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, в обоснование указав, что в реестре муниципального имущества Ангарского городского округа числится жилое помещение, расположенное по адресу: .... В данном жилом помещении зарегистрирован ФИО1, согласно архивной поквартирной карточке, указанное жилое помещение предоставлено на основании ордера от ** №, однако данный ордер в архиве отсутствует, на личной консультации в администрации ФИО1 пояснял, что у него ордер не сохранился. При этом семье Бульц было предоставлено жилое помещение по адресу: ... на основании ордера № от **. взамен которого в последующем в ** выделена квартира по адресу: ..., квартира, на основании протокола совместного заседания администрации 

<

данные изъяты> и президиума 

<

данные изъяты> от ** №. Поскольку ответчик добровольно выехал на постоянное место жительство в другое жилое помещение, истец просит признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

В свою очередь ФИО1 обратился со встречным иском, в котором просит обязать администрацию Ангарского городского округа заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в обоснование указав, что согласно ордера от ** он и члены моей семьи: ФИО7 (жена), ФИО8 (сын) получили жилое помещение расположенное по адресу: .... ** родился еще один ребенок дочь - ФИО13 Для улучшения жилищных условий семье было предоставлено еще одно жилое помещение, расположенное по адресу: ..., на основании ордера от ** №. К этому моменту семья фактически распалась, и с момента предоставления данного жилого помещения он вселился и проживал в этой квартире один. В ** его супруге взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ... по переселению было предоставлено другое жилое помещение, расположенное по адресу: .... В вышеуказанное жилое помещение он никогда не вселялся. В момент предоставления жилого помещения находился за пределами ..., так как работал вахтовым методом в .... ** данное жилое помещение было передано в собственность граждан: ФИО7, ФИО8, ФИО13, он не принимал участия в приватизации, не писал отказ от участия в приватизации, права пользования этой квартирой у него не было. Полагает, что есть все основания для заключения с ним договора социального найма, поскольку был вселен наймодателем в спорное жилое помещение на законном основании, никогда не выселялся из жилого помещения, постоянно проживает в этой квартире и несет как наниматель по договору социального найма все обязанности, предусмотренные статьей 67 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель администрации Ангарского городского округа Емельяненко И.А., действующая на основании доверенности, первоначальный иск поддержала по доводам, изложенным в нем, суду пояснила, что ФИО1 утратил право пользования спорным жилым помещением, поскольку выехал на постоянное место жительство в квартиру по адресу: ..., квартира. Встречные исковые требования не признала, повторив позицию, изложенную в письменных возражениях.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО1 в судебном заседании иск администрации не признал, суду пояснял, что в ** от предприятия ему была предоставлена спорная квартира, в которую заехал один, на тот момент семья распалась. Супруга с детьми проживала по адресу: ..., в дальнейшем им была предоставлена квартира в ..., в которую он никогда не вселялся и прав на нее не имел. Ордер на спорную квартиру утрачен в связи с кражей. Обращался в администрацию с заявлением о восстановлении ордера, однако ему было отказано. Просил в исковых требованиях администрации Ангарского городского округа отказать, обязать администрацию Ангарского городского округа заключить с ним договор социального найма спорного жилого помещения.

Представитель ФИО2, действующая на основании ордера в судебном заседании позицию ФИО1 поддержала.

Суд, выслушав пояснения сторон, заключение помощника прокурора г. Ангарска Николаевой Т.Ю., полагавшей не подлежащими удовлетворению исковые требования администрации Ангарского городского округа о признании ФИО1 утратившим право пользования спорным жилым помещением и подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о возложении обязанности заключить договор социального найма, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учётом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 11 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, прекращения или изменения жилищного правоотношения. 

Верховный Суд Российской Федерации в своем постановлении Пленума от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (пункт 13) указал, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 ** принят в ФИО16 

<

данные изъяты>, ** переведен 

<

данные изъяты>, ** уволен по собственному желанию, что подтверждается трудовой книжкой последнего (л.д. 82-83).

** на основании решения администрации и профкомитета предприятия 

<

данные изъяты> ФИО1 выдан ордер № на право занятия жилого помещения, расположенного по адресу: ... на состав семьи из трех человек: ФИО7 (жена), ФИО8 (сын) (л.д. 19-20).

Согласно совместному решению дирекции 

<

данные изъяты> и президиума объединенного комитета профсоюза № «О распределении ... по переселению из ...», оформленному протоколом № от **, ФИО7 с составом семьи 

<

данные изъяты> человека освободила жилое помещение по адресу: ..., семье выделена ... (л.д. 21-24).

** ФИО7 на право занятия жилплощади по адресу: ..., выдан ордер № на состав семьи 

<

данные изъяты> человека: ФИО1 (муж), ФИО8 (сын), ФИО13 (дочь) (л.д. 7-8).

Согласно справке 

<

данные изъяты> от ** № ФИО7 с ** проживает по указанному выше адресу в качестве квартиросъемщика (ордер от **) с составом семьи: сын ФИО8, ** рождения, учится в 

<

данные изъяты>; дочь ФИО13, ** рождения, учится в школе (л.д. 65).

Между администрацией г. Ангарска и ФИО7, ФИО8, ФИО13 ** заключен договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан, пунктом 1 которого предусмотрено, что администрация передала, а ФИО7, ФИО8, ФИО13 приняли в совместную собственность 

<

данные изъяты> квартиру, по адресу: ... (л.д. 63).

Согласно справке жилищной компании ФИО1 по адресу: ... зарегистрирован не был (л.д. 64).

Из справки 

<

данные изъяты> от ** № следует, что по реестровым книгам бюро технической инвентаризации управления коммунального хозяйства городского Совета народных депутатов за ФИО1 на ** домовладений, квартир, находящихся в собственности, не числится. Участие в приватизации жилищного фонда не зарегистрировано (л.д. 51).

Адресом проживания ФИО1, согласно карточке прописки, являлся: ..., жилое помещение предоставлено на основании ордера № от ** на состав семьи из 

<

данные изъяты> человека (л.д. 14).

Согласно адресным справкам УВМ ГУ МВД России по ... № от ** (л.д. 37), ОВМ УМВД России по ... № от ** (л.д. 50), поквартирной карточке на спорное жилое помещение (л.д. 14) ФИО1 с ** зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ....

В судебном заседании также установлено, что истец ФИО1 проживая в указанной квартире с **, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. 

Данное жилое помещение, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 26-29, 30), реестра муниципального имущества (л.д. 15), является муниципальной собственностью Ангарского городского округа.

ФИО1 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа с письменным обращением о восстановлении документов, указав, что он прописан и проживает по адресу: ... на законных основаниях. Ордер на спорное жилое помещение утрачен в связи с совершением ** квартирной кражи, ** Ангарским городским судом в отношении ФИО9 вынесен приговор (л.д. 45).

По результатам рассмотрения указанного обращения председателем Комитета ** заявителю дан ответ (исх. №, из которого следует, что документы, подтверждающие предоставление ему данного жилого помещения, в Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа отсутствуют (л.д. 46-47).

Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа ответчику почтовым отправлением направлено требование, из которого следует, что у последнего отсутствуют основания для проживания в квартире, расположенной по адресу: ..., просили освободить данное жилое помещение и сняться с регистрационного учета в срок до ** (л.д. 12).

В соответствии с пунктом 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. 

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Учитывая, что ФИО1 проживает в вышеуказанном жилом помещении с **, то спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, в связи с чем, при разрешении заявленных истцом требований необходимо руководствоваться и положениями Жилищного кодекса РСФСР. 

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов. 

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (статья 50 Жилищного кодекса РСФСР). 

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. 

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. 

В силу положений статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме. 

Согласно статье 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма утверждается Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с частью 3 статьи 678 Гражданского кодекса Российской Федерации, наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи. Исходя из смысла статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Аналогичные положения закреплены в статьях 67, 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Предметом договора социального найма в соответствии с положениями статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., с **. Документы, на основании которых истец вселен в спорное жилое помещение (в том числе ордер № от **), в архивах отсутствуют. Однако, суд считает, что отсутствие ордера на право занятия жилого помещения при фактическом вселении, проживании в жилом помещении и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 занимает спорное жилое помещение более 25 лет, несет расходы по содержанию жилого помещения, открыто пользуется и владеет квартирой, с требованиями к ФИО1 о том, что он занимает спорное жилое помещение незаконно, администрация не обращалась, требований о выселении не заявляла. Факт вселения и фактического проживания ФИО1 в спорном жилом помещении, представителем администрации не оспаривается, подтверждается допрошенными в судебном заседании свидетелями ФИО10 и ФИО11 А сама по себе утрата ордера, не свидетельствует о незаконности его проживания в спорном жилом помещении. Исполнение истцом обязанностей нанимателя, вытекающих из договора социального найма жилого помещения, с учетом положений жилищного законодательства свидетельствует о фактическом исполнении истцом договора социального найма жилого помещения. Доказательств наличия предусмотренных законом оснований, препятствующих заключению договора социального найма, администрацией не представлено. 

Кроме того, заключение договора социального найма с ФИО1 по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Доводы представителя администрации о том, что ФИО1 был включен в качестве члена семьи нанимателя в ордер на жилое помещение по ..., соответственно ордер на спорное жилое помещение фактически прекратил свое действие судом не принимается.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 никогда в квартиру по адресу: ... не вселялся, регистрации по данному адресу не имел, в период предоставления данного жилого помещения находился за пределами г. Ангарска в районе Крайнего Севера (л.д. 85-86), связь с семьей была утрачена, после возвращения в г. Ангарск на законных основаниях один заселился в спорную квартиру, в которой проживает по настоящее время, сохраняет в нем регистрацию по месту жительства, несет бремя её содержания, вносит плату, фактически исполняет обязанности нанимателя, вытекающие из договора социального найма.

На основании вышеизложенного позиция администрации Ангарского городского округа, изложенная в исковом заявлении со ссылкой на часть 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации своего подтверждения не нашла, требования о признании ФИО1 утратившим право пользования спорной квартирой удовлетворению не подлежат. 

Вместе в тем, оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 законных оснований для признания за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... на условиях договора социального найма и обязании администрации Ангарского городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма на спорное жилое помещение. 

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Ангарского городского округа к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 к администрации Ангарского городского округа об обязании заключит договор социального найма, удовлетворить.

Обязать администрацию Ангарского городского округа заключить с ФИО1. ** года рождения. уроженцем ..., паспорт №, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ангарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Ковалёва