№2-388/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе: 

председательствующего судьи Семёновой Е.М., 

при секретаре судебного заседания Стародубовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области о признании права собственности на самовольные постройки, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области о признании права собственности на самовольные постройки: административный корпус, назначение – нежилое, литер А., общей площадью -31,9 кв.м, административный корпус, назначение – нежилое, литер Б, общей площадью -61,5 кв.м, главный корпус, назначение – нежилое, литер В, общей площадью -553,9 кв.м, расположенные на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, площадью 4841 кв.м., кадастровый №, категория земель земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: курортная деятельность, общественное питание, гостиничное обслуживание. В обоснование своих требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. На указанном земельном участке истец построил объекты недвижимости, при этом не получал разрешение на строительство. В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанных административных зданий истцу было отказано, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, письменных ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Енотаевский район» Астраханской области в судебное заседание не явился, о дне слушания гражданского дела извещен надлежащим образом, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Астраханской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, письменных ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие истца ФИО1, представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Астраханской области.

Выслушав представителя истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с частями 1-2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 26-27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью 4841 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, стоит на кадастровом учете, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – курортная деятельность, общественное питание, гостиничное обслуживание, принадлежит на праве собственности ФИО1 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 19.06.2020).ФИО1 построил на принадлежащем ему земельном участке объекты недвижимости. При строительстве не получал необходимые разрешения, поскольку строительство осуществлялось на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, не нарушая прав соседей. Возведенные объекты обладают признаками самовольной постройки, так как не была получена разрешительная документация, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Возведенные самовольные постройки не нарушают прав и интересов других лиц, соответствуют требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольных построек не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», основные строительные конструкции обследуемых зданий по адресу: 

<

адрес>, Литер А, Б, В пригодны для эксплуатации.

Согласно экспертному заключению № от 01.11.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах» в административном корпусе, 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № возможно размещение подсобного помещения на рыболовной базе «Никольская». 

Согласно экспертному заключению № от 01.11.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах» в административном корпусе, 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № возможно размещение кухни-самообслуживания на рыболовной базе «Никольская».

Согласно экспертному заключению № от 01.11.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах» в административном корпусе, 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № возможно размещение гостиницы на рыболовной базе «Никольская». 

Из заключения кадастрового инженера К.А.И. следует, что в границах земельного участка по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, располагается объект капитального строительства. Охранная зона объекта воздушной линии электропередачиВЛ-0,4кВ от КТП-209 ф.14 ПС Никольская расположенная вблизи земельного участка не накладывается на рассматриваемый земельный участок, а также на объекты капитального строительства расположенные в границах участка. Земельный участок по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № является ранее учтенным уточненным и его границы установлены в соответствии с Законом.

Заключением № от 06.02.2020 ООО «Астраханский центр пожарной безопасности» по результатам экспертизы о выполнении (невыполнении) условий соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности установлено, что принятые при эксплуатации зданий Литер А, Б, В по адресу: 

<

адрес> конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения обеспечивают выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленных техническим регламентом, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативных документов по пожарной безопасности. Пожарная безопасность объекта защиты обеспечена.

Администрацией муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области от 04.03.2020 № ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с отсутствием документов.

Справкой № от 14.11.2019, выданной ООО УК «Спектр» установлено, что рыночная стоимость нежилого здания: Административный корпус, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> по состоянию на 14.11.2019 составляет с учетом округления 183000 рублей.

Справкой № от 14.11.2019, выданной ООО УК «Спектр» установлено, что рыночная стоимость нежилого здания: Административный корпус, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> состоянию на 14.11.2019 составляет с учетом округления 507000 рублей. 

Справкой № от 14.11.2019, выданной ООО УК «Спектр» установлено, что рыночная стоимость нежилого здания: Главный корпус, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> по состоянию на 14.11.2019 составляет с учетом округления 2773000 рублей.

Постановлением Администрации муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области от 08.02.2019 № утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 4841 кв.м, с разрешенным использованием: курортная деятельность, общественное питание, гостиничное обслуживание.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской ФедерацииРоссий, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы истца о том, что выстроенный жилой дом, соответствует строительным нормам и правилам, отвечает требованиям безопасности и не создают угрозы жизни и здоровью граждан, а также не нарушают прав других лиц, подтверждаются материалами дела. 

Доказательств того, что самовольная постройка произведена иными лицами, затрагивает чьи-либо права и законные интересы, создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

Таким образом, поскольку земельный участок, принадлежит истцу на праве собственности, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме. 

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Енотаевский район» о признании права собственности на самовольные постройки – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку: административный корпус, назначение – нежилое, литер А, общей площадью 31,9 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, з/у 4, площадью 4841 кв.м, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования курортная деятельность, общественное питание, гостиничное обслуживание.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку: административный корпус, назначение – нежилое, литер Б, общей площадью 61,5 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, з/у 4, площадью 4841 кв.м, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования курортная деятельность, общественное питание, гостиничное обслуживание.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку: главный корпус, назначение – нежилое, литер В, общей площадью 553,9 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, з/у 4, площадью 4841 кв.м, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования курортная деятельность, общественное питание, гостиничное обслуживание.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда через Енотаевский районный суд Астраханской области в течение месяца.

Судья подпись Е.М. Семёнова