РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2024 года г.Кимовск Тульской области 

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кучумовой А.А.,

с участием 

старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н., 

представителя административного истца УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО3,

административного ответчика ФИО4 (ФИО5),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-469/2024 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к ФИО4 (ФИО5 Акылбеку (Асылбеку) Шералиевичу), подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области обратилось далее – УМВД России по Тульской области) обратилось в Кимовский районный суд Тульской области с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО4 (ФИО5), подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенном по адресу: 

<

...> на 90 суток, до 01.08.2024.

Административные исковые требования обоснованы тем, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

данные изъяты>, ранее был документирован паспортом от 28.12.2002 №, осужден за совершение особо тяжкого преступления, отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области сроком до 09.12.2022.

09.11.2020 в соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон №114-ФЗ) ФСИН России в отношении ФИО4 вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы на срок 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

В соответствии с ч.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ), 18.11.2020 УМВД России по Тульской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

Согласно п.9.2 Федерального закона №115-ФЗ, на основании решения, утвержденного заместителем начальника Управления – начальника полиции УМВД России по Тульской области от 28.11.2022, ФИО4 09.12.2022 был помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Административный ответчик будет депортирован за счет средств федерального бюджета. 

В связи с тем, что у гражданина 

<

данные изъяты> ФИО4 в настоящее время отсутствует действительный документ, требующийся для пересечения Государственной границы, в адрес Посольства 

<

данные изъяты> в РФ УМВД России по Тульской области 06.09.2022 (исх.№) направлен запрос об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение на имя указанного лица. Консульский отдел Посольства 

<

данные изъяты> 02.12.2022 (вх. №) сообщает, что в ходе обработки и сверки документов, выявлено несоответствие изображения на фотографиях в ранее выданных паспортах с внешностью заявителя, в связи с чем, оформление свидетельства на возвращение не представляется возможным. Паспорт AN1238837, в действительности был оформлен иному лицу, являющемуся гражданином Кыргызской Республики.

Председателю Новомосковского районного суда Тульской области 20.12.2020 (исх.№) был направлен запрос, с просьбой предоставить из архива суда копии материалов уголовного дела от 29.03.2013, послуживших основанием для установления личности и гражданской принадлежности административного ответчика. 09.01.2023 (вх. №) поступили копии документов в отношении ФИО4 (копия справки об освобождении №, форма 1П о выдаче паспорта).

Начальнику Управления уголовного розыска УМВД России по Тульской области 21.12.2022 (исх. №) был направлен запрос об оказании содействия в опросе лица - ФИО4, 27.01.2023 (вх. №) поступило данное объяснение, из которого следует, что настоящие установочные данные административного ответчика – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В Консульский отдел Посольства 

<

данные изъяты> в Российской Федерации 01.02.2023 (исх.№) направлен запрос в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с просьбой установить гражданскую принадлежность лица. Консульский отдел Посольства 

<

данные изъяты> 18.04.2023 (вх. №) сообщил, что по информации департамента регистрации населения при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики, в базе данных автоматизированной информационной системы «Паспорт» отсутствуют сведения об изготовлении и персонификации национальных паспортов гражданина Кыргызской Республики образцов 2004, 2006, 2017 и 2020 годов на ФИО6 В базе данных автоматизированной информационной системы «Адресно-справочное бюро» ФИО6 на территории Кыргызской Республики зарегистрированным и снятым с регистрационного учета не значится. В базе данных автоматизированной информационной системы «Гражданство» отсутствуют сведения о приеме в гражданство Кыргызской Республики в отношении ФИО5

В УМВД России лицо с установочными данными ФИО5 не значится.

В связи с необходимостью установления личности ФИО4 в ИЦ УМВД России по Тульской области направлен запрос 15.05.2023 (исх. №) с просьбой осуществить проверку по централизованной автоматизированной дактилоскопической информационной системе МВД России дактилоскопической карты указанного гражданина на предмет совпадения с дактилоскопической картой с иными установочными данными. Ответ в настоящее время не поступал.

В группу НЦБ Интерпола УМВД России по Тульской области 16.05.2023 (исх.№) направлен запрос об идентификации личности иностранного гражданина /о проведении проверки по национальным учетам иностранных государств в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Группа НЦБ Интерпола УМВД России по Тульской области 24.05.2023 сообщает, что информация в отношении указанного лица запрошена у компетентных органов 

<

данные изъяты>, УВМ УМВД России по Тульской области будет уведомлено дополнительно. Также, что проверкой установлен факт международного документа с реквизитами №. 06.06.2023 (исх. №) группа НЦП Интерпола России по Тульской области сообщает, что согласно по имеющимся базам данных МВД 

<

данные изъяты>, общегражданский паспорт 

<

данные изъяты> серии № изготовлен и выдан 07.04.2009 паспортным отделом 

<

данные изъяты> на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (статус паспорта является недействительным в связи с окончанием срока действия); ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирован паспортом гражданина 

<

данные изъяты>, серии № от 09.02.2018, однако в ходе сравнения его фотоизображения с представленным УМВД России по Тульской области фотоизображением устанавливается два разных человека: сведения по ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеются.

Начальнику Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области направлены просьба-поручение от 05.05.2023 (исх. №) в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от 05.05.2023 (исх. №) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22.11.2023 (исх. №) поступила актовая запись о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В Консульский отдел Посольства 

<

данные изъяты> в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) направлен запрос в отношении «ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения», с просьбой установить гражданскую принадлежность лица. Консульский отдел Посольства 

<

данные изъяты> в Российской Федерации 01.04.2024 (исх. №) сообщает, что по информации Департамента регистрации населения при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республике, в базе данных автоматизированной информационной системы «Паспорт» отсутствуют сведения об изготовлении и персонификации национальных паспортов гражданина Кыргызской Республики образцов 2004, 2006, 2017 и 2020 годов на ФИО5 Асылбека (Акылбека) Шералиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В базе данных автоматизированной информационной системы «Адресно-справочное бюро» ФИО5 (Акылбек) Шералиевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Кыргызской Республики зарегистрированным или снятым с регистрационного учета не значится. В базе данных автоматизированной информационной системы «Гражданство» отсутствуют сведения о приеме в гражданство Кыргызской Республики в отношении ФИО5 Асылбека (Акылбека) Шералиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В Министерство внутренних дел 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) направлен запрос с просьбой сообщить, является ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином 

<

данные изъяты>, в настоящее время ответ не поступал.

В настоящее время УМВД России по Тульской области в рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством 

<

данные изъяты> о реадмиссии от 11.10.2012 ведется сбор дополнительной информации и оформление необходимых запросов в компетентные органы 

<

данные изъяты>, для установления личности и гражданской принадлежности ФИО4 (ФИО5).

На основании вышеизложенного и абзаца первого п.12 ст.10.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», для корректировки установочных данных иностранного гражданина в распоряжении № от 09.11.2020 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, в целях организации процедуры депортации, в МО МВД России «Кимовский» 08.04.2024 (исх. №) направлено требование инициировать процедуру по установлению личности лица без гражданств ФИО5, незаконно находящегося на территории Российской Федерации. Информация о вынесенном заключении об установлении личности в настоящее время не поступала.

Для организации процедуры установления лица и депортации ФИО4 (ФИО5), ДД.ММ.ГГГГ года рождения) потребуется время. Пребывание на территории Российской Федерации гражданина ФИО4 (ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 13.12.2022 гражданин 

<

данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: 

<

...> на 60 суток, то есть до 07.02.2023.

Решением Зареченского районного суда от 06.02.2023 гражданину 

<

данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: 

<

...> на 90 суток, то есть до 08.05.2023.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 05.05.2023 гражданину 

<

данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: 

<

...> на 30 суток, то есть до 08.06.2023.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 06.06.2023 гражданину 

<

данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: 

<

...> на 60 суток, то есть до 07.08.2023.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 03.08.2023 гражданину 

<

данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: 

<

...> на 90 суток, то есть до 05.11.2023.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 03.11.2023 гражданину 

<

данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: 

<

...> на 90 суток, то есть до 03.02.2024.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 31.01.2024 гражданину 

<

данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: 

<

...> на 90 суток, то есть до 03.05.2024.

Пребывание ФИО4 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Представитель административного истца – Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Указала на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, возможность реализации процедуры депортации не утрачена. 

Административный ответчик ФИО4 (ФИО5) в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на неопределенность срока его пребывания в данном учреждении. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Сернеевой Ю.Н., полагавшей административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ: 

иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства не имеет гражданства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО7 (ФИО5) не является гражданином Российской Федерации.

Согласно п.9.4 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного п.9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В силу п.12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина (лица без гражданства), указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении может осуществляться только на основании решения суда.Согласно абз. 3, 4 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 №114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.266 КАС РФ с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО4 (ФИО5) подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, в установленный ч.1 ст.267 КАС РФ срок, в Кимовский районный суд Тульской области (по месту нахождения Центра временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск), расположенного по адресу: 

<

...>) обратилось УМВД России по Тульской области.

Из справки ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области от 09.12.2022 следует, что ФИО4 был осужден приговором Новомосковского городского суда Тульской области от 11.12.2013 по ч.3 ст.162 УК РФ, на основании ч.5 ст.69 УК РФ, к 10 годам лишения свободы, отбывал наказание с 11.12.2012 по 09.12.2022, освобожден по отбытии срока наказания. 

09.11.2020 в соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ ФСИН России в отношении ФИО4 вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы на срок 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

18.11.2020 принято утвержденное заместителем начальника-начальника полиции УМВД России по Тульской области ФИО2 решение о депортации ФИО4 за пределы Российской Федерации.

Копия данного решения о депортации получена ФИО4 19.11.2020.

На момент рассмотрения настоящего дела данных о незаконности и отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ ФИО4 и решения УМВД России по Тульской области о его депортации не имеется.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании решения УМВД России по Тульской области от 28.11.2022 ФИО4 помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области 09.12.2022 в 11 часов 50 минут на срок сорок восемь часов, что усматривается из копии журнала № учета приема иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии, в специальное учреждение Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 13.12.2022 гражданин 

<

данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: 

<

...> на 60 суток, то есть до 07.02.2023.

Решением Зареченского районного суда от 06.02.2023 гражданину 

<

данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: 

<

...> на 90 суток, то есть до 08.05.2023.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 05.05.2023 гражданину 

<

данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: 

<

...> на 30 суток, то есть до 08.06.2023.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 06.06.2023 гражданину 

<

данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: 

<

...> на 60 суток, то есть до 07.08.2023.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 03.08.2023 гражданину 

<

данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: 

<

...> на 90 суток, то есть до 05.11.2023.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 03.11.2023 гражданину 

<

данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: 

<

...> на 90 суток, то есть до 03.02.2024.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 31.01.2024 гражданину 

<

данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: 

<

...> на 90 суток, то есть до 03.05.2024.

На момент рассмотрения настоящего дела данных о незаконности и отмене распоряжения ФСИН России Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в РФ ФИО4 и решения УМВД России по Тульской области о его депортации не имеется.

Также суд учитывает, что в силу п.п. 1, 3 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, а также в случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Критерием оценки реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан является наличие у ФИО4 непогашенной судимости за совершение умышленного преступления, за которое он привлечен к уголовной ответственности и отбывал наказание в местах лишения свободы.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Кроме того, наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (п.5 ч.1 ст.7, п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.1 ст.16 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п.3 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Помещение и последующее нахождение иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Суд принимает во внимание, что распоряжение о признании нежелательным пребывания (проживания) ФИО4 на территории Российской Федерации на день рассмотрения данного административного дела не изменено и не отменено, оно имеет юридическую силу и подлежит неукоснительному исполнению, как и принятое в соответствии с ним решение о его депортации. 

В Министерство внутренних дел 

<

данные изъяты> 08.04.2024 (исх. №) направлен запрос с просьбой сообщить, является ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином 

<

данные изъяты>, в настоящее время ответ не поступал.

В настоящее время УМВД России по Тульской области в рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством 

<

данные изъяты> о реадмиссии от 11.10.2012 ведется сбор дополнительной информации и оформление необходимых запросов в компетентные органы 

<

данные изъяты>, для установления личности и гражданской принадлежности ФИО4 (ФИО5), возможность депортации (реадмиссии) не утрачена.

Принимая во внимание отсутствие законных оснований пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации, факт совершения им умышленного преступления, суд полагает необходимым продлить срок пребывания административного ответчика в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на 90 суток.

Комплексный анализ имеющихся в деле документов позволяет прийти к выводу о том, что пребывание ФИО4 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, он подлежит депортации для предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании не установлено каких-либо нарушений прав административного ответчика как содержанием в данном учреждении, так и его прав, как человека и гражданина. 

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами представителя административного истца о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик в настоящее время не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, сведений о наличии социальных связей в Российской Федерации у административного ответчика суду не представлено. 

При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к ФИО4 (ФИО5 Акылбеку (Асылбеку) Шералиевичу), подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области – удовлетворить. 

Продлить ФИО4 (ФИО5 Акылбеку (Асылбеку) Шералиевичу), ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженцу 

<

данные изъяты>, гражданину 

<

данные изъяты>, подлежащему депортации, срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенном по адресу: 

<

...> на 90 (девяносто) суток, то есть до 01.08.2024.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кимовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.04.2024.

Председательствующий