...

Дело № 2-10484/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г. Набережные Челны РТ 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Виноградовой О.А.,

при секретаре Симурзиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу установления пенсий № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, включении периода учебного отпуска в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу установления пенсий № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, включении периода учебного отпуска в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав, что истец работает спасателем в Набережно-Челнинском поисково-спасательном отряде МЧС России (филиал федерального государственного казенного учреждения «Приволжский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») с 19.07.2010 по настоящее время. 

11 января 2025 года истец обратился в Отдел установления пенсий № 4 ОСФР по Республике Татарстан с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного ст.30 п.16 ФЗ-400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

16 июля 2025 года решением Отдела установления пенсий № 4 ОСФР до Республике Татарстан ... отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого 15 летнего стажа в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно- спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

Ответчик в своем решении ссылается на то, что документально подтвержденный стаж на соответствующие виды работ 14 лет 1 месяц 7 дней. 

Истец считает решение ответчика об отказе в установлении пенсии ... от 16.07.2025 незаконным.

Решением Отдела установления пенсий № 4 ОСФР по Республике Татарстан ... от 16.07.2025 не засчитали в льготный стаж периоды учебного отпуска: с 10.09.2012 по 16.09.2012 (7 дней); с 14.01.2013 по 23.01.2013 (10 дней); с 20.05.2013 по 07.06.2013 (19 дней); с 13.01.2014 по 24.01.2014 (12 дней); с 19.05.2014 по 08.06.2014 (21 дней); с 19.01.2015 по 31.01.2015 (13 дней); с 08.06.2015 по 27.06.2015 (20 дней); с 19.05.2016 по 15.06.2016 (28 дней).

Согласно данным трудовой книжки, истец был принят на должность спасателя 19.07.2010 и с этого времени по настоящее время, непрерывно служил в должностях: спасателя, спасателя 3 класса, спасателя 2 класса. 

Подтверждением участия истца в ликвидации чрезвычайных ситуаций и в спасательных операциях является книжка спасателя или иной документ. 

Истец просит решение Отдела установления пенсий № 4 ОСФР по Республике Татарстан ... от 16.07.2025 в части не включения в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период учебных отпусков истца ФИО1 с 10.09.2012 по 16.09.2012 (7 дней); с 14.01.2013 по 23.01.2013 (10 дней); с 20.05.2013 по 07.06.2013 (19 дней); с 13.01.2014 по 24.01.2014 (12 дней); с 19.05.2014 по 08.06.2014 (21 дней); с 19.01.2015 по 31.01.2015 (13 дней); с 08.06.2015 по 27.06.2015 (20 дней); с 19.05.2016 по 15.06.2016 (28 дней) признать незаконным.

Включить в стаж периоды учебного отпуска: с 10.09.2012 по 16.09.2012 (7 дней); с 14.01.2013 по 23.01.2013 (10 дней); с 20.05.2013 по 07.06.2013 (19 дней); с 13.01.2014 по 24.01.2014 (12 дней); с 19.05.2014 по 08.06.2014 (21 дней); с 19.01.2015 по 31.01.2015 (13 дней); с 08.06.2015 по 27.06.2015 (20 дней); с 19.05.2016 по 15.06.2016 (28 дней).

Обязать Отдел установления пенсий № 4 ОСФР по Республике Татарстан, УПФР в г. Набережные Челны Республики Татарстан назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления такого права, то есть с даты наступления 15 летнего стажа работы в качестве спасателя. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, направил возражение на иск, в котором указал, что Отделение СФР не согласно с заявленными исковыми требованиями истца. ...

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Таким органом в соответствии с Указом Президента РФ от 11.07.2004 № 868 является Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 № 702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» утвержден перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В указанном перечне спасатель, спасатели 1, 2, 3 классов, спасатель международного класса.

В соответствии со статьей 78.2 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу, пенсия в связи с работой спасателем в профессиональных аварийно - спасательных службах, профессиональных аварийно - спасательных формированиях (по перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) может устанавливаться независимо от возраста при выслуге не менее 15 лет.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено указанными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вместе с тем, статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных указанным Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды льготной работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

По настоящему делу установлено следующее:

Из копии трудовой книжки следует, ...

...

...

Из копии решения Отдела установления пенсий № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 16.07.2025 ... принято решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права на дату обращения. 

По состоянию на 31.12.2024 выработано 14 лет 01 месяц 07 дней (при условии дополнения индивидуального лицевого счета периодом работы с 01.01.2025 по 10.07.2025 с кодом условий для досрочного назначения страховой пенсии (27-СП), стаж составит 14 лет 07 месяцев 16 дней, при отсутствии отвлечений в 2025году).

Требуемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) имеется.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды отвлечений от основной деятельности – учебные отпуска: с 10.09.2012 по 16.09.2012, с 14.01.2013 по 23.01.2013, с 20.05.2013 по 07.06.2013, с 13.01.2014 по 24.01.2014, с 19.05.2014 по 08.06.2014, с 19.01.2015 по 31.01.2015, с 08.06.2015 по 27.06.2015, с 19.05.2016 по 15.06.2016 в связи с тем, что периоды учебных отпусков в отношении работников, совмещающих работу с получением образования, включаются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до 30.06.2007 (л.д.18).

Приказом ... от 07.09.2012 предоставлен спасателю ФИО1 на период с 10.09.2012 по 16.09.2012 дополнительный учебный отпуск с сохранением средней заработной платы, в соответствии со статьями 173-176 ТК РФ (л.д.13).

Приказом ... от 26.12.2012 предоставлен спасателю ФИО1 на период с 14.01.2013 по 23.01.2013 дополнительный учебный отпуск с сохранением средней заработной платы, в соответствии со статьями 173-176 ТК РФ (л.д.13 оборот).

Приказом ... от 17.05.2013 предоставлен спасателю ФИО1 на период с 20.05.2013 по 07.06.2013 дополнительный учебный отпуск с сохранением средней заработной платы, в соответствии со статьями 173-176 ТК РФ (л.д.14).

Приказом ...-о от 09.01.2014 предоставлен спасателю ФИО1 на период с 13 по 24.01.2014 дополнительный учебный отпуск с сохранением средней заработной платы, в соответствии со статьями 173-176 ТК РФ (л.д.14 оборот).

Приказом ...-о от 13.05.2014 предоставлен спасателю ФИО1 на период с 19 мая по 08 июня 2014 года дополнительный учебный отпуск с сохранением средней заработной платы, в соответствии со статьями 173-176 ТК РФ (л.д.15).

Приказом ...-о от 30.12.2014 предоставлен спасателю ФИО1 на период с 19 по 31.01.2015 дополнительный учебный отпуск с сохранением средней заработной платы, в соответствии со статьями 173-176 ТК РФ (л.д.15 оборот).

Приказом ...-о от 05.06.2015 предоставлен спасателю ФИО1 на период с 08 по 27.06.2015 дополнительный учебный отпуск с сохранением средней заработной платы, в соответствии со статьями 173-176 ТК РФ (л.д.16).

Приказом ... от 18.05.2016 предоставлен спасателю ФИО1 на период с 19 мая по 15 июня 2016 года дополнительный учебный отпуск с сохранением средней заработной платы, в соответствии со статьями 173-176 ТК РФ (л.д.16 оборот).

Из копии архивной справки ... имеются сведения об образовании ФИО1, в том числе сведения о переименовании учебного заведения:

...

...

...

...

Из служебной записки начальника ОУП № 4 ... адресованной заместителю начальника юридического отдела ... следует, что Отдел установления пенсий № 4 ОПФР по Республике Татарстан (г. Набережные Челны) по исковому заявлению ФИО1 сообщает, что при условии включения судом периодов учебных отпусков, на дату обращения 11.07.2025 продолжительность специального стажа в качестве спасателя составит 14 лет 11 месяцев 23 дня, то есть, требуемые 15 лет не выработаны, соответственно, требование назначить пенсию с учетом заявления от 11.07.2025 - является не исполнимым. 

Обращают внимание на следующие моменты: 

В соответствии с абзацем 3 пункта 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии. Таким образом, засчитать в специальный стаж требуемых 15 лет периоды работы после 11.07.2025 не представляется возможным (это доработчик).

В соответствии с абзацами 2 пункта 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня. В связи с данным порядком подсчета продолжительности каждого периода искусственно не прибавляется по 1 дню в месяцах, в которых 31 день, так, например продолжительность периодов учебных отпусков с 20.05.2013 по 07.06.2013 составляет 18 дней, с 19.05.2014 по 08.06.2014 - 20 дней. 

Учитывая, что у истца одно место работы, при условии включения решением суда в специальный стаж периодов учебных отпусков - с даты приема на работу - 19.07.2010 до даты обращения за назначением пенсии - 11.07.2025 - не прошло календарных 15 лет (л.д.45).

Согласно данным о стаже истца ФИО1 непрерывно истец с 19.07.2010 года по 10.07.20205 работал с видом стажа «Профессиональная работа спасателем в авар.-спас.службах Пост.Пр.РФ ..., ст.78.2 ..., п.16 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ» (л.д.45 оборот-46).

А согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) на ФИО1 в разделе 4 «Сведения о страховом стаже застрахованного лица после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования за периоды с 01.01.2002 периоды работы с 19.07.2010 по 31.12.2024 у работодателя Набережно-Челнинский поисково-спасательный отряд МЧС России (филиал ФГКУ «Приволжский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») работа истца указала с кодом для досрочного назначения пенсии 27-СП (за исключением периодов нахождения в ученическом отпуске) (л.д.52 оборот-53).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) истец с 01.01.2025 по 06.10.2025 продолжает работу в Набережно-Челнинском поисково-спасательном отряде МЧС России (филиал ФГКУ «Приволжский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»), работа истца за указанный период отражена с кодом для досрочного назначения страховой пенсии 27-СП. 

С заявлением о назначении пенсии истец обратился 11.07.2025 (л.д.58-59).

При таких обстоятельствах суд приходит к мнению об удовлетворении исковых требований и включении в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в дополнительных учебных отпусках в периоды: с 10.09.2012 по 16.09.2012, с 14.01.2013 по 23.01.2013, с 20.05.2013 по 07.06.2013, с 13.01.2014 по 24.01.2014, с 19.05.2014 по 08.06.2014, с 19.01.2015 по 31.01.2015, с 08.06.2015 по 27.06.2015, с 19.05.2016 по 15.06.2016.

По смыслу части 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24.06.1974 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Указанные периоды ученических отпусков подлежат включению как стаж в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, так как эти периоды отпусков имели место в период работы истца в качестве спасателя, в указанные периоды за истцом сохранялся средний заработок, уплачивались страховые взносы. 

Суд полагает возможным назначить досрочную пенсию по старости истцу не с даты обращения, а с даты, следующей за датой выработки 15-летнего специального стажа, то есть с 19.07.2025.

Истец обратился за назначением досрочной пенсии по старости за 8 дней до выработки 15-летнего стажа, при проверке данных о стаже на день судебного заседания работодатель предоставил сведения о работе истца в должности спасателя по 06.10.2025.

Суд отказывает в иске к Отделу установления пенсий № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, поскольку юридическое лицо ... прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись 2211600376513 от 01.04.2021.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, включении периода учебного отпуска в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить частично.

Признать решение от 16.07.2025 ... незаконным в части невключения в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов учебных отпусков.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан ... включить ФИО1 ... в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста, 

периоды нахождения в учебных отпусках: с 10.09.2012 по 16.09.2012, с 14.01.2013 по 23.01.2013, с 20.05.2013 по 07.06.2013, с 13.01.2014 по 24.01.2014, с 19.05.2014 по 08.06.2014, с 19.01.2015 по 31.01.2015, с 08.06.2015 по 27.06.2015, с 19.05.2016 по 15.06.2016,

-назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.07.2025.

В удовлетворении иска ФИО1 ... к Отделу установления пенсий № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан ... - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца.

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2025.

Судья «подпись» Виноградова О.А.