дело № 2-2610/2025

УИД 56RS0026-01-2025-003395-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года г. Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе: 

председательствующего судьи Лозинской А.С.,

при секретаре Рыскулове Р.К.,

с участием представителя истца помощника Орского межрайонного природоохранного прокурора Воронова Вадима Дмитриевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Орского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Садовому некоммерческому товариществу №8 ЮУМЗ об обязании произвести оценку воздействия деятельности на окружающую среду, запрете осуществлять забор воды из реки,

установил:

Орский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику, указав, что в ходе проведенной проверки выявлен факт пользования СНТ №8 ЮУМЗ водным объектом в отсутствие договора на водопользование.

Бездействием ответчика нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, имеется угроза нарушения среды обитания человека при воздействии вредных факторов.

Истецпросит суд: 

-запретить СНТ № 8 ЮУМЗ, ИНН/ОГРН: 

<

***>/

<

***> осуществлять забор воды из реки Елшанки в отсутствии договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

-обязать СНТ № 8 ЮУМЗ, ИНН/ОГРН: 

<

***>/

<

***> в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести оценку воздействия деятельности на окружающую среду в части биоресурсов и среды их обитания в соответствии с Постановления Правительства РФ от 29.05.2025 N 785 «Об утверждении Положенияо мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания».

Представитель истца Орской межрайонной природоохранной прокуроры Воронов В.Д. требования иска поддержал в полном объеме, дав объяснения аналогичные доводам иска. 

Представитель ответчика председатель СНТ №8 ЮУМЗ ФИО1, представители третьих лиц Волго-Камского территориального управления Федеральногоагентства по Рыболовству, Министерства природных ресурсов экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Заслушав представителя истца, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В статье 3 Водного кодекса РФ к принципам водного законодательства отнесены значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, приоритет охраны водных объектов перед их использованием, отсутствие негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации под использованием водных объектов (водопользование) понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Статьей 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ч. 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 (предоставление водных объектов в пользование на основании решений) и 4 (водопользование без предоставления водных объектов) настоящей статьи.

В силу ст. 12 Водного Кодекса РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. В случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом или другим федеральным законом, договор водопользования может быть заключен с правообладателями земельных участков или гидротехнических сооружений, расположенных в границах береговой полосы водных объектов.

Кроме того статьей 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенноенегативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (пункт 1).

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 данной статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (пункт 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 52 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.05.2025 N 799 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания» территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование Территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование: внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации.

В силу п.п. «б» п. 5 Постановления Правительства РФ от 30.05.2025 N 799 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания» б) при согласовании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящих Правил – копияпроектной документации или программы планируемых работ, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В соответствии с п.п. «б» Постановления Правительства РФ от 29.05.2025 N 785 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания» к мерам по сохранению биоресурсов и среды их обитания относится оценка воздействия планируемой деятельности на окружающую среду в части биоресурсов и среды их обитания.

На основании п. 6 Постановления Правительства РФ от 29.05.2025 N 785 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания» при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают выполнение мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных в документации в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения.

Следовательно, на лиц осуществляющий деятельность, которая может оказать прямое или косвенное негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, возложена обязанность производить оценку воздействия планируемой деятельности на окружающую среду в части биоресурсов и среды их обитания.

Судом установлено и подтверждается данными государственного водного реестра России река Елшанка относится к Уральскому бассейновому округу, водохозяйственный участок: 

<

данные изъяты>.

Код объекта в государственном водном реестре №

На основании обращения ФИО5, ссылавшегося на прекращении в районе дома по адресу 

<

адрес> течения реки Елшанка ниже точки водозаборав результате многолетнего несанкционированного забора поверхностных вод из р. Елшанка, Орской межрайонной прокуратурой проведена проверка

Поверкой установлено, чтоСНТ № 8 ЮУМЗ, ИНН/ОГРН: 

<

***>/

<

***> осуществлять забор воды из реки Елшанки в отсутствии договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Указанные обстоятельства подтверждены информацией Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 4 июля 2025г., согласно которой СНТ № 8 ЮУМЗ договор на водопользование с целью забора водных ресурсов из р. Елшанка не заключался.

По данному факту председатель СНТ № 8 ЮУМЗ ФИО1 15 июля 2025г. привлечен министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений по Оренбургской области к административной ответственности по статье 7.6 КоАП Российской Федерации «Самовольное пользование водным объектом либо пользованием им с нарушением установленных условий»..

По информации Волго-Камского территориального управления Росрыболовства от августа 2025г., согласование на проведение работ в водоохранных зонах водных объектов и на акваториях водных объектов для СНТ № 8 ЮУМЗ Волго-Камским территориальным управлением Росрыболовства не выдавалось.

Таким образом, СНТ осуществляет деятельность в отсутствии договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, оценку воздействия планируемой деятельности на окружающую среду в части биоресурсов и среды их обитания.

В связи с изложенным, в адрес председателя СНТ № 8 ЮУМЗ ФИО1 13 августа 2025г. внесено представление об устранении нарушенийзаконодательства, которое 9 сентября 2025г. рассмотрено. В ответ на представление сообщено, что в настоящее время СНТ №8 ЮУМЗ заключен договор на срок до 31 декабря 2025г. на оказание услуг по оформлению договора водопользования, подготовке необходимой документации для согласования осуществляемой деятельности на водные биоресурсы.

Кроме того, на основании изложенных фактов, постановлениями Волго-Камского территориального управления Росрыболовства по делам об административных нарушениях от 28 августа 2025г. председатель СНТ № 8 ЮУМЗ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ (Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсыи среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов) и ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ (Территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства).

Таким образом, спецпрокуратурой выявлен факт осуществления ответчиком деятельности в отсутствии договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, оценки воздействия планируемой деятельности на окружающую среду в части биоресурсов и среды их обитания.

Поскольку нарушения закона до настоящего времени не устранены, бездействием ответчика нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, имеется угроза нарушения среды обитания человека при воздействии вредных факторов, суд полагает необходимым требования иска удовлетворить в полном объеме.. 

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Запретить СНТ № 8 ЮУМЗ, ИНН/ОГРН: 

<

***>/

<

***> осуществлять забор воды из реки Елшанки в отсутствии договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Обязать СНТ № 8 ЮУМЗ, ИНН/ОГРН: 

<

***>/

<

***> в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести оценку воздействия деятельности на окружающую среду в части биоресурсов и среды их обитания в соответствии с Постановления Правительства РФ от 29.05.2025 N 785 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания».

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение составлено 1 декабря 2025 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-2610/2025

Гражданское дело № 2-2610/2025 хранится в Октябрьском районном суде г. Орска

УИД 56RS0026-01-2025-003395-84