Дело №2-149/2021

86RS0017-01-2021-000229-30 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 марта 2021 года г.Советский 

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобцева В.А.,

при секретаре Нечаевой Т.В.,

с участием помощника прокурора Безносова А.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Югорского межрайонного прокурора, предъявленному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Пионерский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского поселения Пионерский ХМАО - Югры, в котором просил обязать ответчика в срок до (дата) ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные в г.п. Пионерский:

- между домами (номер) и № 71 по ул. Советская в п. Пионерский (географические координаты: 61.19775 с.ш. 62.86867 в.д.);

- в районе дома № 69 по ул. Советская (географические координаты: 61°11"52,4" с.ш. 62°52"06,6" в.д.);

- в районе дома № 69 по ул. Советская в п. Пионерский (географические координаты: 61°11"51,2" с.ш. 62°52"03,4" в.д.);

- в районе северной промышленной базы № 3 п. Пионерский (географические координаты: 61.206153 с.ш. 62.85604 в.д.);

- в районе северной промышленной базы № 4 п. Пионерский (географические координаты: 61.203804 с.ш. 62.84896 в.д.);

- в районе северной промышленной базы № 4 п. Пионерский (географические координаты: 61.20369 с.ш. 62.84972 в.д.).

В обоснование заявленного требования прокурором указано, что Советским отделом службы по контролю и надзору в сфере окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры проведены натурные обследования территории земель городского поселения Пионерский, в ходе которых установлены факты несанкционированного размещения отходов производства и потребления в вышеуказанных местах. 

Для устранения данных нарушений Советским отделом по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры в адрес главы городского поселения Пионерский направлены извещения о необходимости ликвидации захламления территорий отходами. Согласно информации администрации поселения Пионерский указанные места несанкционированного размещения отходов до настоящего времени не ликвидированы. Таким образом, администрацией городского поселения Пионерский на протяжении длительного времени не выполняются требования санитарного, земельного, экологического законодательства, не предпринимаются меры по своевременному выявлению и ликвидации несанкционированных свалок, что нарушает право жителей г.п.Пионерский на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ и п.1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В судебном заседании участвующий в деле помощник Югорского межрайонного прокурора Безносов А.В. поддержал заявленное требование и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании устава поселения, требование прокурора не признала и просила в удовлетворении иска отказать. Представила письменные возражения на иск, где указала, что Службой по контролю и надзору в сфере окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры (Природнадзор Югры) в ходе проверки соблюдения на территории городского поселения Пионерский природоохранного законодательства не соблюдены порядок и процедура ее проведения. Акты осмотра территории от (дата), (дата), (дата), (дата) не являются допустимыми и достоверными доказательствами по делу, так как оформлены в обход норм Федерального закона №294-ФЗ и Административного регламента Природнадзора Югры. В настоящее время к полномочиям муниципальных образований отнесено решение вопросов, связанных только с одним видом отходов- твердые коммунальные отходы. Межрайонный прокурор не представил относимых, допустимых и достоверных доказательств, позволяющих установить наличие захламления территории, обязанность по очистке которой возложена на администрацию городского поселения Пионерский. Требования прокурора не исполнимы, так как заявителем не указаны объемы свалок для ликвидации. 

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, а также ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относятся к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ прямо предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Исходя из положений ч. 1 и 2 ст. 13 данного Закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Между тем, согласно актам осмотра территории (номер) от (дата), (номер) от (дата), (номер) от (дата), (номер) от (дата) составленным государственными инспекторами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды Советского отдела Природнадзора Югры, на территории городского поселения Пионерский выявлены несанкционированные свалки, в том числе в местах расположения: 

- между домами № 69 и № 71 по ул. Советская в п. Пионерский (географические координаты: 61.19775 с.ш. 62.86867 в.д.);

- в районе дома № 69 по ул. Советская (географические координаты: 61°11"52,4" с.ш. 62°52"06,6" в.д.);

- в районе дома № 69 по ул. Советская в п. Пионерский (географические координаты: 61°11"51,2" с.ш. 62°52"03,4" в.д.);

- в районе северной промышленной базы № 3 п. Пионерский (географические координаты: 61.206153 с.ш. 62.85604 в.д.);

- в районе северной промышленной базы № 4 п. Пионерский (географические координаты: 61.203804 с.ш. 62.84896 в.д.);

- в районе северной промышленной базы № 4 п. Пионерский (географические координаты: 61.20369 с.ш. 62.84972 в.д.).

Обстоятельства, отраженные в актах, подтверждаются приложенными к ним фототаблицами и стороной ответчика не оспаривались. Данные обстоятельства не вызывают у суда сомнений, поскольку они зафиксированы с помощью фототехники и GPS навигатора.

Извещениями начальника Советского отдела Природнадзора Югры от (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), главе администрации городского поселения Пионерский предлагалось представить информацию с подтверждающими материалами о ликвидации захламления отходами земельных участков.

Согласно письмам главы городского поселения Пионерский ((номер) от (дата), (номер) от (дата), (номер) от (дата)) вышеназванные несанкционированные свалки не ликвидированы. 

В соответствии с уставом городского поселения Пионерский исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, является администрация поселения (ст.ст. 3, 23, 24 Устава). 

В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Заявляя о том, что прокурором не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств, позволяющих установить наличие захламления территории, обязанность по очистке которой возложена на администрацию городского поселения Пионерский, ответчик, в свою очередь, не представил доказательств отсутствия складирования отходов в местах, указанных в настоящем иске.

В то же время, как указано выше, доказательства нахождения несанкционированных свалок на территории городского поселения Пионерский, подтверждаются вышеназванными актами, составленными уполномоченными должностными лицами. 

Доказательств того, что размещенные на несанкционированных свалках отходы не относятся к твердым коммунальным отходам, ответчиком также не представлено. 

Довод ответчика о том, что Природнадзором Югры не соблюдены порядок и процедура проведения проверок соблюдения природоохранного законодательства, не состоятелен, так как порядок проведения указанных проверок и их результаты в установленном порядке ответчиком не оспорены.

Неуказание прокурором объема подлежащих ликвидации свалок не делает требование иска неисполнимым, поскольку названные несанкционированные свалки подлежат устранению полностью, вне зависимости от их объема. 

Поскольку вышеуказанные свалки отходов находятся на территории городского поселения Пионерский и на землях поселения, а к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, то предъявленный прокурором к администрации городского поселения Пионерский иск подлежит удовлетворению.

Заявленный Югорским межрайонным прокурором срок устранения несанкционированных свалок- до (дата), суд полагает разумным и достаточным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Югорского межрайонного прокурора удовлетворить. 

Обязать администрацию городского поселения Пионерский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в срок до (дата) ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные на территории городского поселения Пионерский:

- между домами № 69 и № 71 по ул. Советская в п. Пионерский (географические координаты: 61.19775 с.ш. 62.86867 в.д.);

- в районе дома № 69 по ул. Советская (географические координаты: 61°11"52,4" с.ш. 62°52"06,6" в.д.);

- в районе дома № 69 по ул. Советская в п. Пионерский (географические координаты: 61°11"51,2" с.ш. 62°52"03,4" в.д.);

- в районе северной промышленной базы № 3 п. Пионерский (географические координаты: 61.206153 с.ш. 62.85604 в.д.);

- в районе северной промышленной базы № 4 п. Пионерский (географические координаты: 61.203804 с.ш. 62.84896 в.д.);

- в районе северной промышленной базы № 4 п. Пионерский (географические координаты: 61.20369 с.ш. 62.84972 в.д.).

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Кобцев