Дело № 2-92/2021

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Троицк Челябинской области 03 марта 2021 года

Троицкий районный суд Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи Богдан О.А.

при секретаре Обуховой И.Р.

с участием представителя истца – помощником прокурора Троицкого района Челябинской области Волковой Е.Н., 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района Челябинской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Каменносанарская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности по выполнению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Троицкого района Челябинской области, действуя в защиту прав интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Каменносанарская основная общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Каменносанарская основная общеобразовательная школа») о возложении обязанностей по установке в здании МБОУ «Каменносанарская основная общеобразовательная школа», расположенном по адресу: ул. Школьная, д. 9а, п. Каменная Санарка Троицкого района Челябинской области, системы экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии террористической деятельности в здании МБОУ «Каменносанарская основная общеобразовательная школа». В ходе проверки установлено, что в здании МБОУ «Каменносанарская основная общеобразовательная школа» по вышеуказанному адресу не выполнены требования постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территории) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, оперативного информирования лиц, находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

В судебном заседании помощник прокурора Троицкого района Челябинской области Волкова Е.Н. исковые требования поддержала.

Ответчик МБОУ «Каменносанарская основная общеобразовательная школа», третье лицо администрация Троицкого муниципального района Челябинской области о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, о причинах неявки в суд не сообщили. 

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. 

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. 

В соответствии с п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территории) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

Система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Такая система должна быть автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей.

Из системного толкования положений Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий) подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мет и объектов (территорий)» следует, что одним из профилактических мероприятий в области противодействия терроризму является установка системы экстренного оповещения. 

Из материалов дела следует, что МБОУ «Каменносанарская основная общеобразовательная школа» является начальной общеобразовательной организацией (л.д. 11-15). 

Согласно Уставу учредителем «Каменносанарская основная общеобразовательная школа» является муниципальное образование Троицкий муниципальный район в лице администрации Троицкого муниципального района Челябинской области, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, является Управление по делам образования администрации Троицкого муниципального района Челябинской области. В своей деятельности учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области. 

Согласно сведениям, представленным Управлением по делам образования администрации Троицкого муниципального района Челябинской области, на указанных объектах система оповещения и управления эвакуацией, оперативного информирования лиц, находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, не установлена (л.д. 7).

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 4 указанного закона действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

Выполнение обязанностей по оборудованию здания МБОУ «Каменносанарская основная общеобразовательная школа» системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, системы контроля и управления доступом, направлено на обеспечение безопасности обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Отсутствие системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) создает непосредственную угрозу возможности причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности. 

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Суд считает возможным установить ответчику срок для установки системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, - до 01 декабря 2021 года.

Руководствуясь ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Троицкого района Челябинской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Каменносанарская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности по выполнению действий, удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Каменносанарская основная общеобразовательная школа» Троицкого муниципального района Челябинской области обязанность в срок до 01 декабря 2021 года принять меры, направленные на установку в здании МБОУ «Каменносанарская основная общеобразовательная школа», расположенном по адресу: 

<

...>, системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения через Троицкий районный суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2021 года.