№ 2-457/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 г.

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Л.А.

с участием истца ФИО1, 

при секретаре Кротик Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к

Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области

о назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда; о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы: 

- с 26 ноября 1984 г. по 24 декабря 1985 г.; с 03 июня 1986 г. по 18 июля 1991 г. в должности слесаря-трубопроводчика, постоянно занятого на ремонтах доменного, сталеплавильного, прокатного и трубопрокатного производств, Первоуральского специализированного строительно-монтажного управления «Уралдомнаремонт», Каменск-Уральский участок; с 26 августа 1991 г. по 31 декабря 1991 г. в должности монтажника технологических трубопроводов, постоянно занятого на ремонтах металлургического оборудования, Первоуральского специализированного строительно-монтажного управления «Уралдомнаремонт» (ТОО фирма «Уралдомнаремонт»), Каменск-Уральский участок; с 01 января 1992 г. по 12 января 1995 г. в должности слесаря – ремонтника Первоуральского специализированного строительно-монтажного управления «Уралдомнаремонт» (ТОО фирма «Уралдомнаремонт»), Каменск-Уральский участок»; с 24 января 1995 г. по 23 октября 1996 г. в должности слесаря-ремонтника АООТ «Синарский трубный завод»; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 октября 2016 г.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ответчика от *** ему отказано в зачете спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Отказ связан с непредоставлением справки, подтверждающей постоянную занятость на работах с особыми условиями труда. Сведения о работе в спорные периоды отражены в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности. Он лишен возможности представить уточняющие справки, поскольку Первоуральское ССМУ «Уралдомнаремонт» ликвидировано, документацию, касающуюся занятости во вредных условиях труда, предприятие в архив не сдало.

В судебном заседании истец требования поддержал, подтвердил обстоятельства, указанные в иске, а также пояснил, что предприятие занималось ремонтом оборудования металлургического производства на различных предприятиях. Характер работы соответствовал наименованию профессии, работа выполнялась в течение всей смены во вредных условиях труда, в условиях загазованности, пыли, шума. 

Представитель ответчика просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с заявленными требованиями не согласилась по следующим основаниям. Пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 400-ФЗ) характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. На что обращено внимание и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (пункт 15). Требования не признаются по основаниям, указанным в решении от 20 декабря 2016 г.

Заслушав пояснения истца, показания свидетелей, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона. В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. 

Таким образом, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

Согласно пунктам 2 и 3 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт 2);

женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет (пункт 3).

Частью 2 статьи 30 Закон № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закон № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, разделом IV «Металлургическое производство (черные металлы)», подразделом 3 «Прокатное производство…», подразделом 4 «Трубное производство…» предусмотрена должность «слесари дежурные и ремонтные».

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделом III «Металлургическое производство (черные металлы)» подразделом 3 «Прокатное производство…», подразделом 4 «Трубное производство…» предусмотрена должность «слесари дежурные и ремонтные».

Согласно разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 02 апреля 1976 г. № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 г. № 81/8, по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, разделу IV «Металлургическое производство (черные металлы)», подразделам 3, 4 пенсии следует назначать: слесарям-монтажникам (монтажникам) 

специализированных ремонтных организаций, цехов и кустов, постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования, - как слесарям дежурным и ремонтным, бригадирам слесарей; слесарям-водопроводчикам (слесарям-трубопроводчикам) дежурным и ремонтным, занятым на ремонте и обслуживании оборудования, - как слесарям дежурным и ремонтным, бригадирам слесарей.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер и особенности работы (работы в определенных условиях) показаниями свидетелей не подтверждается. Это отражено в разъяснениях, данных в абзаце 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О порядке рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и пункта 3 статьи 13 Закона № 173-ФЗ.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее - Правила № 516), и абзацу 4 пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденному постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды работы, выполнявшейся постоянно (полную рабочую неделю без отпусков без содержания, прогулов, учебных отпусков и т.п.) в течение полного рабочего дня.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих 

правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № № 258н указано, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

*** истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой перн6сии за работу в особых условиях труда.

Решением ответчика от *** в назначении такой пенсии отказано, поскольку у истца отсутствует необходимый стаж. Истцу требуется специальный стаж продолжительностью 10 лет, учтенный ответчиком – 01 год 09 месяцев 26 дней. По мнению ответчика, истцом не представлены справки, подтверждающие постоянную занятость.

Из трудовой книжки (л. д. 9-12) усматривается, что истец 26 ноября 1984 г. принят слесарем-трубопроводчиком, постоянно занятым на ремонтах доменного, сталеплавильного, прокатного и трубопрокатного производств, Первоуральского специализированного строительно-монтажного управления «Уралдомнаремонт» на Каменск-Уральский участок, работал по 24 декабря 1985 г.; вновь принят на работу по той же специальности 02 июня 1986 г. и работал по 18 июля 1991 г. С 26 августа 1991 г. по 31 декабря 1991 г. истец работал монтажником технологических трубопроводов, постоянно занятым на ремонтах металлургического оборудования, а с 01 января 1992 г. по 12 января 1995 г. - слесарем- ремонтником на Каменск-Уральском участке Первоуральского специализированного строительно-монтажного управления «Уралдомнаремонт» (ТОО фирма «Уралдомнаремонт»). С 24 января 1995 г. по 23 октября 1996 г. истец работал слесарем-ремонтником АООТ «Синарский трубный завод».

Факт работы истца в спорные периоды в Первоуральском ССМУ «Уралдомнаремонт» подтверждается архивными справками Первоуральского муниципального архива (л. д. 20-23), согласно которым истцу в спорные периоды начислялась и выплачивалась заработная плата. Специальность истца подтверждается личными карточками (л. д. 24-29). Указанные сведения соответствуют записям в трудовой книжке.

Справкой ЗАО Первоуральская фирма «Уралдомнаремонт» от 15 ноября 199 г. (л. д. 33) установлено, что фирма выполняет ремонты доменных и другого типа печей, конверторов, миксеров, трубопрокатного, волочильного, прокатного, медеплавильного оборудования в цехах металлургических предприятий.

В связи с отсутствием иных документов в архивном фонде муниципального образования, по месту нахождения предприятия, ныне ликвидированного, судом заслушаны свидетели, которые подтвердили факт работы истца в течение полного рабочего дня по специальностям, отраженным в трудовой книжке.

Таким образом, истец, работавший по профессиям, предусмотренных Списками № 2 1956 г. и 1991 г., выполнявший работу в течение полного рабочего дня имеет право на назначение досрочной страховой пенсии за работу в особых условиях труда. 

Суд находит необоснованными требования истца о включении в специальный стаж периода работы в АООТ «Синарский трубный завод» по профессии слесарь-ремонтник с 24 января 1995 г. по 23 октября 1996 г.

Работодателем факт работы истца в особых условиях не подтвержден, о чем представлена справка от *** (л. д. 34).

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день обращения к ответчику с учетом включенных периодов право на назначение пенсии у истца имелось. Следовательно, на ответчика подлежит возложению обязанность по назначению пенсии с ***

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области *** от *** об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии в части невключения в специальный стаж периодов работы с 26 ноября 1984 г. по 24 декабря 1985 г.; с 03 июня 1986 г. по 18 июля 1991 г. с 26 августа 1991 г. по 31 декабря 1991 г. с 01 января 1992 г. по 12 января 1995 г. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области:

1. включить в стаж работы ФИО1,, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел 1У «Металлургическое производство (черные металлы)» периоды работы: 

- с 26 ноября 1984 г. по 24 декабря 1985 г.; с 03 июня 1986 г. по 18 июля 1991 г. в должности слесаря-трубопроводчика, постоянно занятого на ремонтах доменного, сталеплавильного, прокатного и трубопрокатного производств, Первоуральского специализированного строительно-монтажного управления «Уралдомнаремонт», Каменск-Уральский участок;

- с 26 августа 1991 г. по 31 декабря 1991 г. в должности монтажника технологических трубопроводов, постоянно занятого на ремонтах металлургического оборудования, Первоуральского специализированного строительно-монтажного управления «Уралдомнаремонт» (ТОО фирма «Уралдомнаремонт»), Каменск-Уральский участок;

- с 01 января 1992 г. по 12 января 1995 г. в должности слесаря – ремонтника Первоуральского специализированного строительно-монтажного управления «Уралдомнаремонт» (ТОО фирма «Уралдомнаремонт»), Каменск-Уральский участок».

2. назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 октября 2016 г.

В удовлетворении требований о включения в специальный стаж периода работы с24 января 1995 г. по 23 октября 1996 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд в месячный срок со дня вынесения решения. 

Мотивированное решение составлено 29 мая 2017 г. 

Председательствующий: