КОПИЯ

66RS0№-54

Дело 2-619/2023 

Решение

именем Российской Федерации 

35 марта 2024 года Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.,

при секретаре Хасановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения через сайт «Социальный фонд РФ» с использованием «Личного кабинета гражданина» направила в Клиентскую службу (на павах отдела) в городе Первоуральске государственного учреждения – Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области заявление о назначении пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии ФИО1 было отказано. Согласно разделу I стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию, ответчиком с учетом льготы определен 22 года 05 месяцев 19 дней.

Согласно разделу II «Стаж на соответствующих видах работ, не принятый к зачету» указано несколько периодов, из которых истец оспаривает период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача, осуществляющая врачебную деятельность в АО «Вся медицина», что календарно составляет 05 лет 01 месяц 17 дней. Причиной отказа во включении данного периода ответчик указал - в соответствии с выпиской ИЛС в соответствии с пунктом 4 б p. I Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. в соответствии с п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития №н от ДД.ММ.ГГГГ Также сослался на полученный ответ от ДД.ММ.ГГГГ № № № о том, что заместитель главного врача в АО «Вся медицина» правом на ДПО не пользуется.

Считая отказ незаконным, а также то, что в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, ФИО1 обратилась в суд с иском, оспаривает не только данное решение, но и решение от ДД.ММ.ГГГГ №, где данный период СФР указан в разделе III как период дополнительно подлежащий зачету в специальный стаж для конвертации пенсионных прав по п.9 ст. 30 Закона, если уточняющей справкой было бы долказано осуществление врачебной деятельности, что предусмотрено постановлением Правительства № 781, а также данный период был бы откорректирован ИЛСМ с кодом 27-ГД 1.00. 

Считает, что оспариваемый период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как ее специальный стаж составляет более 30 лет, Просит обязать СФР по Свердловской области назначить ей страховую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраста, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья с момента возникновения права с учетом отложения данного права. 

В обосновании заявленных требований ФИО1 указала, что обоими решениями, определяющими стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не был принят к зачету период ее работы в должности заместителя главного врача в АО «Вся медицина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера адвоката от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ СОКА доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, настаивает на их удовлетворении, считает, что оспариваемый период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ее доверителя ФИО1 трудовой деятельности связанной с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Специальный медицинский стаж ФИО1 составляет более 30 лет. В спорный период истец работала заместителем главного врача в АО «Вся медицина». В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 должность врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе и врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, работающие в больницах всех наименований, имеют право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обращалась ФИО1 за назначением пенсии дважды. Есть два решения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. В обоих решениях оспариваемый период ответчик не включает, ссылаясь на отсутствие кода льготной профессии. Работодатель пытался внести соответствующие изменения, отправил корректировку по всем периодам истца, СФР было отказано.. Работодатель предоставил все сведения истца за весь период с 2018 по 2023 год, календарно это составил 5 лет 1 месяц 17 дней, в связи с чем у ФИО1, есть необходимые 30 лет лечебной деятельности. От определения даты выработки стажа зависит, когда она пойдет на пенсию, чтобы понимать сколько ей ещё работать. Истец родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ей осталось всего 8 лет проработать, если данный стаж 5 лет будет принят к зачету для досрочного назначения пенсии. ФИО1 была сразу принята на должность заместителя главного врача. Ими оспаривается 9 пункт в решении Пенсионного фонда. В труд книжке указано, что она была принята в медсанчасть. В данном случае смена организацонно правовой формы в отношении истца не может ущемлять её право в получении пенсии. Ответчик указал, что её должность не пользуется правом на назначение льготной пенсии в решении Однако в приказе от ДД.ММ.ГГГГ имеется указание на совмещение ее доверителем должности «врача-терапевта» в размере 0,5 ставки согласно штатному расписанию. Представленные документы подтверждают данный факт. Клиника «Вся медицина» была ликвидирована, сейчас истец работает в горбольнице г. Первоуральска. Клиника зарегистрирована в реестре, есть все лицензии за оспариваемый период с 2018 по 2023 год, заверенные работодателем, журнал о регистрации мед. заключений, она принимала участие как терапевт при освидетельствовании водителей, журнал регистрации выданных мед заключений, где истец указана врачом, журналы по клинико-экспертной работе, когда осуществлялось освидетельствование, везде она указана как врач, её приемы как врача терапевта, это выписка из электронной базы. Нижнесергинский отчитались сразу, проставили код льготной профессии. Во втором отказе ответчик указал, что получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, но все равно указано на то, что зам главного врача на льготное обеспечение права не имеет. Доплата по допсогалешению 0.5 ставки врача, В положении об оплате труда медцентра указано, что не более 50% оклада, тарифной ставки. Настаивает на заявленных требованиях, так как весь оспариваемый период работы истца ФИО1 - это лечебная деятельность, связанная с охраной здоровья населения, в связи с чем просит включить в специальный льготный стаж, дающий право на досрочно назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить страховую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраста, с момента возникновения права на нее с учетом положений ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» и приложения 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом отложенного права, признать в данной части незаконным отказы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в назначении ФИО1 пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, оформленные решениями № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Социального Фонда России ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №, срок действия которой 3 года без передоверия другим лицам, исковые требования ФИО1 считает необоснованными, указала, что оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заместителя главного врача в АО «Вся Медицина» мог быть зачтен в стаж на соответствующих видах работ, если уточняющей справкой было доказано осуществление врачебной деятельности, что предусмотрено Постановлением Правительства, что в свою очередь предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 781. Также данный период подлежит корректировке с кодом 27-ГД 1.00.

Кроме того, Акционерное общество, в котором работала истец ФИО1 в спорные периоды, по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения. Кроме того, должность истца в спорный период не предусмотрена Списками. Согласно трудовой книжке должность ФИО1 «заместитель главного врача», в то время как согласно Спискам право на льготную пенсию имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе, врачи-руководители учреждений (их страховых подразделений), осуществляющих врачебную деятельность. 

Сведений об осуществлении истцом врачебной деятельности не имеется. 

Решение ОСФР по Свердловской области об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным, поскольку никаких нарушений законодательства при его вынесении допущено не было.

Доводы ответчика изложены в отзыве и дополнительном отзыве, которые приобщены к материалам гражданского дела.

В качестве третьих лиц по данному делу привлечены Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Россиийской Федерации по Челябинской области, Акционерное общество «Клиника Вся Медицина»,, Акционерное общество «Челябинский трубный завод», Акционерное общество «Медицинский ценрт ЧТПЗ», которые в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены своевременно, надлежащим образом, о б отложении дела не ходатайствовали. Суд, учитывая мнение представителей сторон, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании Имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имею для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 №11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. 

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Ответчик отказал ФИО1 Н,В. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального медицинского стажа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 2-П от 19 января 2004 г., принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Предметом спора по данному делу является периоды работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача в АО «Клиник Вся Медицина», что в календарном исчислении составляет 05 лет 01 месяц 17 дней, когда как истец и ее представитель указывают, что она осуществляла врачебную деятельностью.

Рассматривая данный период, суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400–ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400–ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список №1066, Правила №1066); 

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список №464);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Список №1397).

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» содержится правовая позиция, согласно которой при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

При этом соответствующие Списки профессий, должностей и учреждений должны применяться последовательно, то есть применительно к периодам работы.

Поскольку спорный период имел место в ДД.ММ.ГГГГ годах, соответственно, при определении права на досрочное назначение пенсии подлежит применению список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

В материалы дела представлены:

Справка от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Клиника Вся Медицина» согласно которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу о приеме от ДД.ММ.ГГГГ № принята в медико-санитарную часть Первоуральского филиала Акционерного общества «Медицинский центр ЧТПЗ» на должность заместителя главного врача, где и продолжает работать.

Согласно уточняющей справке АО «Клиника Вся Медицина» ФИО1 была принята ДД.ММ.ГГГГ в АО «Медицинский центр ЧТПЗ» подразделение медико-санитарная часть Первоуральского филиала на должность заместитель главного врача. Справка содержит информацию о должностной инструкции заместителя главного врача, ее функции.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Медицинский центр ЧТПЗ» - работодатель и ФИО1 – работником, ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор №.

Также в суд представлены дополнительные соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 – заместителю главного врача с ДД.ММ.ГГГГ в течении установленной продолжительности рабочей смены на ряду с работой, определенной трудовым договором, поручить дополнительную работу по должности «врач-терапевт» в порядке совмещения должностей с ежемесячной доплатой за дополнительную работу в размере 0,5 ставки врача-терапевта согласно штатному расписанию.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № Акционерное общество «Клиника Вся Медицина» ОГРН 

<

***>, место нахождение и адрес юридического лица 

<

адрес>, ГО Челябинский, ВН, Р-Н Ленинский по адресу: 

<

адрес>, не жилое помещение 3, согласно пункту 8 ГРН внесение записи, содержащая указанные сведения ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрация юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности: код и наименование вида деятельности №. Деятельность в области здравоохранения.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке № истец ФИО8. осуществляла трудовую деятельность в должности заместителя главного врача в медико-санитарной частим Первоуральского филиала Акционерного общества «Медицинский центр ЧТПЗ» ( АО МЦ ЧТПЗ), которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Акционерное общество «Клиника Вся Медицина» (АО «Клингика Вся Медицина») – запись в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно расчетным листам за оспариваемый период ФИО1 заработная плата выплачивается в виде оклада. 

В дело представлены доказательства, что начиная с сентября 2018 года, что ФИО1 доплачивается за совмещение (по разовым документам), в январе 2019 года имели место выплаты по договору (работы, услуги), такая же оплата имела место быть в 2019 году: в феврале, в марте, апреле, мае, июне, июле и так до конца 2019 года и далее весь оспариваемый период.

То есть, в оспариваемый период нашел подтверждение факт, что занимая должность заместителя главного врача - врача – руководителя, ФИО1 осуществляла врачебную деятельность врача-терапевта.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе, врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, работающие в больницах всех наименований.

Периоды работы в должности врача-руководителя учреждения (его структурного подразделения) подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, лишь в случае осуществления врачебной деятельности. В п. 4 раздела "Наименование учреждений"- поименована медико-санитарная часть.

Главный врач и его заместитель выполняет функции, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей и поэтому являются должностными лицами. Лечебной деятельностью такие лица могут заниматься отдельно или при определенных условиях, совмещая её с основной.

Как установлено судом, на основании Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было разрешено выполнение в течение продолжительности рабочего дня наряду с работой, определённой трудовым договором, дополнительной работы в должности «врач-терапевт» за дополнительную плату, что урегулировано ст. ст.60.2 и 151 ТК РФ. 

За выполнение дополнительной работы истцу ФИО1 производилась дополнительная оплата в размере 0,5 ставки врача-терапевта согласно штатному расписанию.

Пунктом 5.3 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 (действовавшим до 01.12.2008 г.), также было установлено, что врачам- руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям- врачам разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности. Работа руководителей и их заместителей по специальности, независимо от ее характера и объема, должна отражаться в соответствующих документах; размер доплаты определяется приказом по учреждению.

Согласно п.4.3. Положения об оплате труда в АО «Медицинский центр ЧПТЗ» работнику, исполняющему обязанности по вакантной должности или за временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата по соглашению сторон, но не более 50% оклада (тарифной ставки) по вакантной должности или оклада (тарифной ставки) временно отсутствующего работника. Указанные доплаты выплачиваются в течение всего периода совмещения должности или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника.

В связи с дефицитом врачебных кадров я, начиная с 17.09.2018 года продолжала непрерывно заниматься лечебной деятельностью по совмещению врачом-терапевтом на 0,5 ставки врача-терапевта согласно штатному расписанию в течение продолжительности рабочего дня наряду с работой, определённой трудовым договором, с доплатой за совмещение должности врача-терапевта с должностью заместителя главного врача в АО «Вся медицина».

АО «Медицинский центр ЧТПЗ» и АО «Клиника Вся Медицина» оказывали медицинскую помощь работникам предприятия АО «Первоуральский новотрубный завод», а также населению г. Первоуральска.

В приведенном Списке N 781, подлежащим применению к спорным правоотношениям, предусмотрена возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, работа в должности врача - руководителя учреждений при осуществлении врачебной деятельности.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Устанавливая в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Истец работала в АО «Медицинский цент ЧТПЗ, «Клиника Вся Медицина», которые по своей организационно-правовой форме не относятся к учреждениям, что истцом не оспорено. Она устроилась сразу в данную организационно-правовую структуру АО.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

Доводы истца о соответствии работодателя лицензионным требованиям, порядкам оказания медицинской помощи и стандартам медицинской помощи не может служить основанием для отступления от требований к организационно-правовой форме организации, осуществляющей деятельность в сфере здравоохранения, в целях пенсионного обеспечения.

Исходя из правовых позиций изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 03 июня 2004 года N 11-П, а также в Определении от 04 марта 2004 года N 81-О, в основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки. При этом Конституционный Суд Российской Федерации указывает на то, что форма собственности учреждений как таковая на может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, оспариваемый период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача, осуществляющей врачебную деятельность в АО «Вся медицина» в не может быть включен в стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая, что требования о признании незаконными отказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в назначении истцу пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, оформленные решениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным в оспариваемой части, обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраста, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в городах, и наличием специального стажа, предусмотренного п.п.20 п. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента возникновения права на нее с учетом положений ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» и приложения 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом отложенного права, являются производными, от требования в части включения периода работы в специальный медицинский стаж, оснований для их удовлетворения суд также не находит.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в полном объеме оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01 апреля 2024 года. 

Председательствующий 

<

данные изъяты> Е.В. Карапетян

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>