Дело №5-179/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волхов 24 октября 2018 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Десятниченко И.А., при секретаре Дюдиной Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица - открытого акционерного общества «Сясьский целлюлозно-бумажный комбинат» (далее ОАО «Сясьский ЦБК») ИНН № ******, ОГРН № ******, юридический адрес: ******, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №2-17-45-71 от 31 августа 2018 года, при рассмотрении результатов внеплановой выездной проверки на основании распоряжения ОНД и ПР Волховского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Ленинградской области от 23 июля 2018 года № ****** установлено, что 04 августа 2018 года в 00 часов 01 минуту по адресу: ******, юридическое лицо ОАО «Сясьский ЦБК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, то есть совершило повторное административное правонарушение, предусмотренное частью 12 настоящей статьи, поскольку не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно: п.п.1,2 (частично), 3, 4, 6, 7,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,31,32,33, 34,35,36,37,38,39,40,41,42,43,44,45,46,47,48,49,50,51,52,53,54,55 предписания № ****** об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выданного ОНД и ПР Волховского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ленинградской области от 04 августа 2017 года.

В судебное заседание генеральный директор ОАО «Сясьский ЦБК» не явился. В адрес Волховского городского суда поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя ОАО «Сясьский ЦБК».

В силу части 3 статьи 25.4 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, поскольку юридическое лицо уведомлено о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании государственный инспектор Волховского района по пожарному надзору ФИО1 пояснил, что внеплановая проверка была проведена на основании распоряжения на основании распоряжения ОНД и ПР Волховского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Ленинградской области от 23 июля 2018 года № ******. О проведении проверки юридическое лицо было уведомлено, распоряжение о проведении проверки вручено 02 августа 2018 года генеральному директору ОАО «Сясьский ЦБК». Проверка проводилась 24 августа 2018 года с участием представителя юридического лица, и 31 августа 2018 года генеральный директор ОАО «Сясьский ЦБК» ФИО2 была ознакомлена с актом проверки. В ходе проверки было выявлено, что нарушения требований пожарной безопасности, которые должны были быть устранены согласно выданного 04 августа 2017 года генеральному директору ОАО «Сясьский ЦБК» предписания об устранении требований пожарной безопасности, юридическим лицом не устранены. 

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Квалификации по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в статье 4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административных правонарушениях №2-17-45-71 от 31 августа 2018 года при проведении внеплановой выездной проверки ОАО «Сясьский ЦБК», расположенного по адресу: ******, установлено, что юридическое лицо ОАО «Сясьский ЦБК» не выполнило в установленный срок законное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 04 августа 2017 года № ******, срок исполнения которого истек 03 августа 2018 года. Поскольку на момент совершения данного правонарушения юридическое лицо было подвергнуто административному наказанию за аналогичное правонарушение постановлением мирового судьи судебного участка №9 Волховского района Ленинградской области от 31 августа 2017 года, вступившим в законную силу 26 сентября 2017 года, действия юридического лица ОАО «Сясьский ЦБК» квалифицированы должностным лицом по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, предписание № ****** от 04 августа 2017 года вынесено уполномоченным должностным лицом -государственным инспектором Волховского района ОНДиПР Волховского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Ленинградской области ФИО1 в пределах его компетенции, с соблюдением процедуры его вынесения; в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, а нарушения, указанные в предписании, в установленный срок ОАО «Сясьский ЦБК» не устранены. Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности установлен включительно по 03 августа 2018 года. Предписание получено ОАО «Сясьский ЦБК» 04 августа 2017 года. Данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения. 

Согласно ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица несут административную ответственность за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 23 июля 2018 года № ****** (л.д. 6-7), актом проверки № ****** от 31 августа 2018 года, в котором зафиксированы результаты выездной проверки ОАО «Сясьский ЦБК» (л.д. 8-11), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 26 июня 2017 года № ****** (л.д. 12-14), актом проверки № ****** от 04 августа 2017 года, в котором зафиксированы результаты плановой выездной проверки ОАО «Сясьский ЦБК» (л.д. 15-18), предписанием № ****** от 04 августа 2017 года (л.д. 19-22), протоколом №2-17-45-71 об административном правонарушении от 31 августа 2018 года (л.д. 3-5), копией постановления мирового судьи судебного участка №10 Волховского района Ленинградской области от 31 августа 2017 года, вступившим в законную силу 26 сентября 2017 года, о признании ОАО «Сясьский ЦБК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и другими материалами дела об административном правонарушении, в том числе объяснениями представителя юридического лица, направленными в Волховский городской суд, из которых следует, что в ОАО «Сяський ЦБК» проводится программа модернизации производства с привлечением кредитных средств.

При вынесении протокола №2-17-45-71 об административном правонарушении от 31 августа 2018 года, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО «Сясьский ЦБК», генеральный директор ОАО «Сясьский ЦБК» ФИО2 не оспаривала событие вмененного правонарушения. Помимо этого юридическим лицом представлены копии договора № ****** от 23 мая 2018 года и договор № ****** от 13 июля 2018 года, подтверждающие проведение монтажных и пусконаладочных работ по объединению локальных систем автоматической пожарной сигнализации, автоматической системы пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре на складе готовых изделий, помещениях лаборатории службы качества цеха СББ, помещении механиков цеха СББ.

Исследованные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст.26.2 КоАП РФ; допустимость и достоверность изложенных доказательств сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

Оценивая изложенные доказательства, судья приходит к выводу о совершении юридическим лицом ОАО «Сясьский ЦБК» повторного нарушения по невыполнению в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, то есть о доказанности вины юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ. 

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, влекущих необходимость прекращения производства по делу об административном правонарушении, не усматриваю.

Исходя из характера совершенного юридическим лицом правонарушения и конкретных обстоятельств дела, оснований для признания вменяемого ОАО «Сясьский ЦБК» правонарушения малозначительным не имеется, так как повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

При назначении наказания юридическому лицу, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами, судья признаёт принятие юридическим лицом мер в целях устранения допущенных нарушений, признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица ОАО «Сясьский ЦБК», в судебном заседании не установлено.

При определении размера наказания судья учитывает, что по смыслу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

В соответствии с требованиями ст.3.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности не нахожу, полагая возможным назначить административное наказание в виде штрафа. Принимая во внимание наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица; учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья приходит к выводу, что назначение наказания юридическому лицу за совершение административного штрафа даже в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, будет сопровождаться существенными для него обременениями, в связи с чем наложение административного штрафа в установленных санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ пределах не будет отвечать целям административной ответственности и повлечет избыточное ограничение прав юридического лица. Учитывая положения частей 3, 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, судья полагает возможным признать смягчающие административную ответственность обстоятельства и обстоятельства, связанные с имущественным положением юридического лица, исключительными, позволяющими назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в размере 90 000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.29.10 и ст.29.11 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо открытое акционерное общество «Сясьский целлюлозно-бумажный комбинат» (ИНН № ******, ОГРН № ******) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере девяноста тысяч рублей.

Информация о получателе штрафа: УФК по Ленинградской области (Главное Управление МЧС России по Ленинградской области), ИНН 

<

***>, КПП 470301001 Банк получателя Отделение Ленинградское р/с 

<

***>, л/с 

<

***>, БИК 044106001, ОКТМО 41609108 Сясьстройское городское поселение, КБК 177 1 16 07000 01 6000 140, наименование платежа - штраф за нарушение законодательства РФ об основах конституционного строя РФ.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение десяти суток.

Судья: И.А. Десятниченко