Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Самара 22 ноября 2018 года 

Самарский областной суд в составе:

председательствующего-судьи Калинниковой О.А.,

при секретаре Князькиной А.С., 

с участием представителя Администрации г.о. Кинель – ФИО2, представителя Управления Росреестра по Самарской области ФИО3, представителя общества с ограниченной ответственностью «Солли Капитал» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1702/2018 по административному исковому заявлению Администрации г.о. Кинель об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, 

у с т а н о в и л :

Администрация городского округа Кинель Самарской области обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит отменить решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, и определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно постановлению Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» в размере 4 165 094, 08 руб.

Свои требования администрация мотивирует тем, что комиссия незаконно удовлетворила заявление ООО «Солли Капитал» о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка, не исследовав реальность его рыночной стоимости и не приняв во внимание, что кадастровая стоимость земельного участка является актуальной и не подлежит снижению, чем нарушила права и законные интересы администрации г.о. Кинель.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы административного иска поддержала, уточнив, что просят признать незаконным оспариваемое решение Комиссии и обязать повторно рассмотреть заявление ООО «Солли Капитал». 

Представитель Управления Росреестра по Самарской области ФИО3, представитель ООО «Солли Капитал» по доверенности ФИО4 заявленные требования не признали, сославшись на обоснованность позиции комиссии и отсутствие доказательств нарушения требований закона при принятии решения. 

Административный ответчик: комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица: Правительство Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных администрацией г.о. Кинель требований следует отказать.

В соответствии со статьёй 24.18 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

Решения комиссии могут быть оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что постановлением Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Самарской области» от 13 ноября 2013 года № 610 утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков Самарской области.

В соответствии с указанным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 13.04.2018 года в размере 4 165 094,08 руб.

Не согласившись с кадастровой стоимостью указанного земельного участка, общество с ограниченной ответственностью «Солли-Капитал» обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости по основанию: установление в отношении объекта его рыночной стоимости на дату, на которую установлена кадастровая стоимость.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № заявление общества было удовлетворено, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере рыночной стоимости, равной 2 037 406 руб., установленной отчетом об оценке рыночной стоимости от 25 мая 2018 года № 15-О/18-3.

С данным решением администрация г.о. Кинель не согласилась и 5 октября 2018 года обратилась в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела. 

Срок для обращения в суд, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не пропущен, поскольку копия решения комиссии им получена 5 июля 2018 года.

Процедура принятия комиссией решения административным истцом не оспаривается.

Порядок работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости регламентирован Порядком создания и работы Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 4 мая 2012 года № 263.

Пунктом 20 указанного Порядка предусмотрено, что в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке объекта недвижимости, содержание и оформление которого соответствуют требованиям, установленным статьей 11 Федерального закона, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, и такая рыночная стоимость отличается от его кадастровой стоимости не более чем на тридцать процентов, Комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В случае если рыночная стоимость объекта недвижимости отличается от его кадастровой стоимости более чем на тридцать процентов, комиссия принимает решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, за исключением случаев, если заявителем представлено положительное экспертное заключение /если отчет об оценке рыночной стоимости составлен оценщиками, являющимися членами разных саморегулируемых организаций-оценщиков,- положительные экспертные заключения соответствующих саморегулируемых организаций оценщиков/, соответствующее требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации, и содержание и оформление отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости соответствуют требованиям статьи 11 Федерального закона, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

Исходя из приведённых норм закона, комиссия вправе отклонить заявление о пересмотре кадастровой стоимости только в случае несоответствия отчета об оценке требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Федерального стандарта оценки №3, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 299, отчёт об оценке выполняется в соответствии с заданием на оценку и содержит обоснованное профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации и проведённых расчетов, с учетом допущений.

Комиссия определила рыночную стоимость земельного участка на основании отчета об оценке № 15-О/18-3, выполненного обществом с ограниченной ответственностью «ТРИО» от 25 мая 2018 года.

Оспаривая решение комиссии, Администрация г.о. Кинель не привела замечаний к отчету об оценке, доказательств иной величины рыночной стоимости спорного объекта оценки не представила, ходатайств о назначении судебной экспертизы на предмет соответствия данного отчета требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки не заявила. 

Исследуя представленный в суд отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что он содержит определение рыночной стоимости земельного участка на основе качественных и количественных характеристик объекта оценки, анализа рынка недвижимости и выявления ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, расчетов величины рыночной стоимости, приведённых в рамках выбранного оценщиком сравнительного подхода, согласования полученных результатов. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. 

Как следует из отчета об оценке, объект оценки представляет собой земельный участок производственного назначения площадью 3 787 кв.м, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка составляет 1 202, 75 руб./кв.м.

Среднее значение стоимости 1 кв.м земельных участков производственно-складского назначения расположенных в городском округе Кинель составляет 480 руб., из этого оценщик сделал вывод о том, что величина рыночной стоимости объекта оценки ниже удельного показателя кадастровой стоимости.

В качестве сегмента рынка определен сегмент рынка земельных участков производственно-складского назначения, расположенных в г.о. Кинель и в п.г.т. Алексеевка.

В рамках сравнительного похода оценщиком выбраны элементы сравнения, подобраны 5 объектов-аналогов, расположенных в г. Кинеле. Расчет величин рыночной стоимости произведён путём согласования скорректированных значений единиц сравнения и цен объектов-аналогов.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что величина рыночной стоимости земельного участка, определённая отчетом об оценке, является достоверной, в силу чего комиссия имела правовые основания для удовлетворения заявления ООО «Солли-Капитал» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

В ходе судебного заседания был допрошен специалист ООО «ТРИО» ФИО1, подтвердивший выводы отчета об оценке. Специалист пояснил, что разница между кадастровой и рыночной стоимостями обусловлена тем, что кадастровая стоимость определена методом массовой оценки, которая не учитывает индивидуальные особенности земельных участков. При массовой оценке используется меньшее количество ценообразующих факторов, существенно влияющих на стоимость объекта оценки.

Доводы Администрации г.о. Кинель о том, что кадастровая стоимость земельного участка является актуальной и не подлежит снижению, основаны не неверном толковании закона, поскольку в силу положений статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 24.18 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении требований Администрации городского округа Кинель Самарской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: О.А.Калинникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.11.2018 года.