Дело № 2-1772/2024

УИД 91RS0003-01-2024-000845-11

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2024 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Мурадове Н.Э.,

с участием прокурора ФИО4

представителя ответчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.о. прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в Центральный районный суд 

<

адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 с вышеуказанным исковым заявлением, согласно которого просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> осуществить перерасчет страховой пенсии с учетом справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ОАО «Укрпочта» 

<

адрес> о заработной плате за период с января 1993 года по август 1996 года; справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Укрпочта» 

<

адрес>, о заработной плате за период с апреля 1985 года по декабрь 1992 года; справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОАО «Укрпочта» 

<

адрес>, о заработной плате за период с сентября 1996 года по январь 2000 года» с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление мотивировано тем, что ответчиком необоснованно было отказано ФИО1.Н. в перерасчете расчете размера страховой пенсии и учте спорных справок, содержащих сведения о заработной плате.

В судебном заседании прокурор ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетоврении иска отказать. 

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий. 

Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В силу части 3 статьи 36 данного Закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 23 Закона N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч. 3 ст. 23 Закона N 400-ФЗ).

В случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (ч. 7 ст. 23 Закона N 400-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 21 Закона N 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7 ст. 21 Закона N 400-ФЗ)

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Закона N 400-ФЗ).

Согласно ч. 9 ст. 21 Закона N 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил №н).

Как установлено су

<

адрес>.12.2023г. ФИО1 обратилась к Генеральному прокурору РФ с заявлением об оказании содействия в решении волпроса о перерасчете страховой пенсии.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что ФИО1на основании заявления от 18.01.2016г. установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Как следует из материалов дела стаж для определения права на страховую пенсию составил 35 лет 07 месяцев 08 дней.

Размер страовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составил 9670.07 руб., с учетом индексации с ДД.ММ.ГГГГ - 10 057,14 руб., с ДД.ММ.ГГГГ - 10 600,18 руб., с ДД.ММ.ГГГГ - 10 622,39 руб., с ДД.ММ.ГГГГ - 11 132,38 руб.,с ДД.ММ.ГГГГ - 11 139,96 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику за перерасчетом пенсии по заработной плате, предоставив: справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОАО «Укрпочта» 

<

адрес>, о заработной плате за период с апреля 1985 по декабрь 1992; справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОАО «Укрпочта» 

<

адрес>, о заработной плате за период с января 1993 по август 1996; справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОАО «Укрпочта» 

<

адрес>, о заработной плате за период с сентября 1996 по январь 2000.

Решением Отделения от 15.11.2018г. ФИО1 отказано в проведении перерасчета пенсии в связи с тем, что Управленим направлен запрос о содействии в проведении документальной проверки данных о заработной плате за периодыв с 01.04.1985г. по 30.06.2000г.

Согласно ответа Отделения фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ОСФР по 

<

адрес> направил запрос о проведении документальной проверки данных о заработной плате за период с работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в ОАО Укрпочта» Сумской дирекции 

<

адрес>. В декабре 2021 в адрес ОСФР по 

<

адрес> поступил акт документальной проверки, согласно которого осуществляется проверка данных по справкам «№, 455, 456 от 26.09.2018», при этом в предпоследнем абзаце указанного документа, а также в заключительном выводе речь идет о справках о заработной плате: «№, 255, 256 от 26.09.2018». 

Решением Киевского районного суда 

<

адрес> Республики Крым от 08.08.2023г. установлен факт принадлежаности ФИО1 справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ОАО «Укрпочта» 

<

адрес> о зареботной плате за период с января 1993 года по август 1996г., справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ОАО "Укрпочта» 

<

адрес> о заработной плате за период с апреля 1985г. по декабрь 1992г., справки № от 26.09.2018г. выданная ОАО «Укрпочта» 

<

адрес> о запработной плате за период с сентября 1996г. по январь 2000г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась за перерасчетом пенсии предоставив решение Киевского районного суда 

<

адрес> по делу №.

Согласно ответа Отделения от 22.01.2024г. решение суда исполнено в строгом соответствии с резолютивной частью, по вышеуказанным справкам отношение среднемесячного заработка ФИО1, исчисленного за период работы с декабря 1987 года по ноябрь 1992 года (1145.18 руб.), к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за этот же период (1209,75 руб.) составило 0,947 (при максимально возможном - 1,2 в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 1 73-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Перерасчет размера страховой пенсии осуществлен с 01.01.2022г.

Отделом установления пенсий № в соответствии с п.7.2 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ (введенным в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, и вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ), произведен перерасчет пенсии ФИО1, размер которой с ДД.ММ.ГГГГ составил 15812,19 руб. С учетом индексаций и перерасчетов, как работающему пенсионеру размер страховой пенсии по старости ФИО1 составил: с ДД.ММ.ГГГГ (индексация на 10 %) - 17393,76 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ (перерасчет по страховым взносам за 2021 год) - 17246,00 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ (индексация на 4.8%) - 18262,54 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ (перерасчет по страховым взносам за 2022 год) - 18308,83 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ (индексация на 7,05%) - 19681,76 руб. Доплата страховой пенсии в размере 27528,48 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произведена в октябре 2023 года разовым поручением путем зачисления на расчетный счет в кредитном учреждении РНКБ Банк (ПАО).

Суду представдены спорные справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданна ОАО «Укрпочта» 

<

адрес> о заработной плате за период с января 1993 года по август 1996 года; № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОАО «Укрпочта» 

<

адрес>, о заработной плате за период с апреля 1985 года по декабрь 1992 года; № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОАО «Укрпочта» 

<

адрес>, о заработной плате за период с сентября 1996 года по январь 2000 года» с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан осуществляется из заработной платы за любые 60 месяцев работы подряд до 01.01.2002г. по справкам работодателя о заработной плате.

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, до 01.01.2023г. осуществлялось с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 18 ФЗ № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день, (п.1)

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ: 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерал новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и городе федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 12 данного Закона установлено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности не кредитных финансовых организаций, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами 

<

адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает и самих документов или существа отношения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, содержится указание на то, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ). Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент первоначального обращения за перерасчетом страховой пенсией в пенсионный орган 13.11.2018г. ФИО1 имела право на соответствующий перерасчет, однако не располагала необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими сведения о заработной плате, и не смогла представить их по не зависящим от нее причинам.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца о произведении перерасчета пенсии с учетом спорных справок подлежат удовлетворению с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии - с 01.12.2018г. по 31.12.2021г., поскольку ранее Отделением с 01.01.2022г. ФИО1 уже произведен перерасчет страховой пенсии с учетом спорных справок. 

На основании вышеизложенного исковое заявление И.о. прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление И.о. прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> осуществить перерасчет страховой пенсии ФИО1 с учетом: справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ОАО «Укрпочта» 

<

адрес> о заработной плате за период с января 1993 года по август 1996 года; справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Укрпочта» 

<

адрес>, о заработной плате за период с апреля 1985 года по декабрь 1992 года; справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОАО «Укрпочта» 

<

адрес>, о заработной плате за период с сентября 1996 года по январь 2000 года» с 01.12.2018г. по 31.12.2021г.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд 

<

адрес> в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Решение изготовлено в окончательной форме 27.05.2024г.