Дело № 5-201/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления оглашена 20.11.2019

Мотивированное постановление составлено 20.11.2019 

20 ноября 2019 года г.Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области ФИО1, при секретаре Фроловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Клевер»,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении на основании распоряжения от 15.11.2019 года № 21-41-Р выездной внеплановой проверки в отношении ООО «Клевер», осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в столовой ООО «Южно-Уральская ГПК» по адресу: Оренбургская область, г. Новотроицк, км 5.4, запад № 5, установлено, что организацией не выполняются санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, а именно:

- в нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 не все ножи промаркированы, в холодном цехе не закреплен разделочный инвентарь;

- в нарушение п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01 чистые столовые приборы хранятся россыпью;

- в нарушение п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01 используется губчатый материал для мытья посуды ручным способом;

- в нарушение п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 уборочный инвентарь для мытья полов в цехах и в туалете не промаркирован;

- в нарушение п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 яйцо не обрабатывается;

- в нарушение п. 8.21 СП 2.3.6.1079-01 очищенный картофель, морковь, лук хранится более 2 часов (12 часов);

- в нарушение п. 8.7 СП 2.3.6.1079-01 мясной фарш хранится более 12 часов;

- в нарушение п. 8.11 СП 2.3.6.1079-01 отварные овощи хранятся более 12 часов;

- в нарушение п. 7.26 СП 2.3.6.1079-01 хлеб хранят в контейнерах, прикрытых пленкой;

- в нарушение п. 7.19 СП 2.3.6.1079-01 масло хранится не в заводской упаковке, а в тарелке, прикрытой пленкой;

- в нарушение п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 в одном холодильнике хранятся совместно замороженные овощи, мясо, рыба, полуфабрикаты мясные;

- в нарушение п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01 на складе имеется продукция домашнего приготовления (варенье абрикосовое),

- в нарушение п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 маркированный ярлык отсутствует на овощах (картофель, капуста, лук, грибы, огурцы);

- в нарушение п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует инструкция о правилах мытья посуды с указанием объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

- в нарушение п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 не ведется бракеражный журнал, не производится оценка готовых блюд, полуфабрикатов, кулинарных изделий;

- в нарушение п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01 не проводится ежедневный осмотр персонала на гнойничковые заболевания перед работой (не ведется журнал Здоровья);

- в нарушение п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01 производственный контроль не производится;

- в нарушение п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01 сотрудниками не пройдены медицинские осмотры, не представлены личные медицинские книжки: М.М. (шеф-повар), К. (повар), Д. (повар), Ш. (повар), И. (повар), П. (помощник повара), С. (помощник повара), И.Т. (помощник повара), М. (помощник повара), М.А. (помощник повара), К.Г.В. (техперсонал), Н. (техперсонал), Д.Е. (техперсонал), Х. (техперсонал), К.Г. (техперсонал). 

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения признал частично. Указал, что часть нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства устранена. Просил назначить наказание в виде административного штрафа. 

Должностное лицо - Р, в судебном заседании считала необходимы привлечь ООО «Клевер» административной ответственности, поскольку нарушение санитарных норм в организации общественного питания повлекли заболеваемость работников предприятия. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствие со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п.п. 1.1 и 1.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» настоящие санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).Как усматривается из материалов дела, одним из видов деятельности ООО «Клевер» является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организаций общественного питания и пр.

Таким образом, ООО «Клевер», осуществляя деятельность по организации питания населения, обязано соблюдать требования СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Вместе с тем, им допущены нарушения требований указанного законодательства, установленных в ходе обследования помещения столовой.

Данные нарушения были выявлены в ходе проведения выездной внеплановой проверки соблюдения обязательных требований санитарно-эпидемиологических норм, проведенной уполномоченными должностными лицами Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора 15.11.2019.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается: 

- распоряжением о проведении проверки от 15.11.2019 № 21-41-Р,

- актом обследования от 15.11.2019, согласно которому обследовано помещение столовой ООО «ЮГПК» адресу: Оренбургская область, г. Новотроицк, км 5.4, запад №5, в присутствии представителя ООО «Клевер» ФИО2 В ходе проведения обследования установлены нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- договором аренды от 24.12.2018 нежилого помещения, расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Новотроицк, км 5.4, запад №5,

- Выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой одним из видов деятельности ООО «Клевер» является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания;

- протоколом № 620-Н от 15.11.2019, подтверждающим обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Кроме того, вина ООО «Клевер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, в судебном заседании была подтверждена также специалистом-экспертом Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Р., указавшей на факт выявленных по результатам проверки нарушений со стороны юридического лица требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». 

Анализируя изложенное, прихожу к выводу, что в действиях ООО «Клевер» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, то есть, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Следовательно, привлечение юридического лица к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения является правомерным. 

Доводы представителя юридического лица о несогласии с отдельными нарушениями санитарных норм и правил, вмененными обществу, суд расценивает как способ защиты и отвергает их как необоснованные.

При решении вопроса о назначении ООО «Клевер» административного наказания, суд учитывает требования ст. ст. 4.1-4.3, 4.5 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие данных о привлечении ранее ООО «Клевер» к административной ответственности, частичное признание вины. 

Документов, подтверждающих предельные сроки устранения допущенных нарушений, суду не представлено. Доказательств того, что в настоящее время устранены выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, суду не представлено. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. 

С учётом всех обстоятельств дела, принимая во внимание характер правонарушения, анализ выявленных нарушений требований санитарных правил, а также, учитывая специфику деятельности организации, суд считает, что существенные нарушения ООО «Клевер» вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения, может угрожать жизни и здоровью посетителей помещения столовой, работающему персоналу, возникновению эпидемии, инфекционных заболеваний, как среди вышеуказанных лиц, так и населения города, что является основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности помещения столовой ООО «ЮГПК», расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Новотроицк, км 5.4, запад № 5.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Доказательств обратного от ООО «Клевер» в суд не представлено.

При устранении всех выявленных нарушений, в силу ст. 32.12 КоАП РФ, ООО «Клевер» вправе, обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Клевер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности столовой ЮГПК, расположенной по адресу: Оренбургская область, г. Новотроицк, км. 5.4, запад № 5, на срок 30 суток. 

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 17-30 час. 15.11.2019. 

Постановление подлежит исполнению немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: